加快農村文化建設的思考

王娟

摘 ?要：農村經濟的發展和人民生活水平的提高，使得農民群眾對精神文化生活的需求越來越強烈。文章認為，文化部門要順應時代發展潮流，順勢而為，加快農村文化建設步伐，滿足人民群眾對精神文化更高的需要。

關鍵詞：農村文化;建設;思考

隨著農村經濟的發展和人民生活水平的提高，農民群眾對精神文化生活的需求越來越強烈，而目前農村基層文化設施相對落后或短缺，與實現社會主義新農村文化建設的目標還存在著較大的差距，必須加大力度推動農村基層文化事業的繁榮發展。

一、當前農村基層文化建設面臨的問題和困難

（一）文化基礎設施建設相對滯后。鄉鎮文化設施建設總體水平較低，設施設備不夠齊全。大部分村沒有規范的文化活動場所，配套設施過于簡單陳舊單一，存在圖書、文化娛樂、健身設施“三少”現象，滿足不了農民群眾的精神文化需求。綜合文化站配備設備器材簡陋，行政村及社區級文化活動中心設施設備更少。

（二）文化陣地建設發展不平衡。由于鎮情村情不同，經濟基礎發展差異較大等原因，造成鄉鎮與鄉鎮、村與村之間陣地建設發展不平衡。就農村文化建設而言，鄉鎮（街道）綜合文化站，按文化部的評估定級標準經自查，難以達到相關要求

（三）文化經費投入嚴重不足。由于資金投入不足，加上管理不善，鄉鎮文化站設施不配套，設施利用率低問題比較突出。村級文化協管員工資低（每人每月100元的標準發放），未能發揮應有作用。

（四）文化專業人才青黃不接。受待遇差、發展前景受限等影響，有文化專長、素質高的人才不愿意到農村，偏遠鄉鎮文化站專業人才奇缺。大部分文化站工作單一、沒有生機，個別文化站人員被抽調包村包隊，文化站則長期關門。

二、加強農村基層文化建設的建議

（一）加強領導，提高認識。把鄉鎮文化設施建設工作擺上各級黨委、政府和職能部門的重要議事日程。鄉鎮（街道）黨委和政府既要重視抓經濟，也要把文化建設作為鄉鎮工作的重要組成部分通盤考慮，協調發展。同時，要把鄉鎮文化設施建設和文化工作列入鄉鎮年度目標考核內容，實行目標管理，加強監督檢查，逐步改變農村文化發展滯后狀態，全面提升我市農村文化設施水平。

（二）科學規劃，分類推進。一是在規劃布局上，要立足當前，著眼長遠，根據農村小城鎮和新農村的建設發展規劃，結合國家文化部的有關標準，確定農村基層文化建設發展目標，選址要求交通便利、服務半徑合適，方便老百姓對設施的使用。二是在功能定位上，重點圍繞農村基層文化建設，把黨員教育、文物保護、文體健身、科學普及、法制宣傳、防災減災知識和就業技能培訓等功能綜合進來，建設基層多功能綜合性文化服務中心。三是在實施時序安排上，根據市、鄉兩級的財力和鄉鎮的實際，先選擇一批鄉鎮試點先行，以點帶面，分期分批推進，力爭“十三五”末，我市鄉鎮文化設施建設有質的提升。

（三）整合資源，對接需求。一是加強農村文化場所的建設。采取新建、改建、合建等多種形式推進基層文化設施建設，村級綜合文化服務中心結合文物保護單位、祠堂、舊民居等，通過調整置換、整合集合等方式進行整合修建利用，也可充分利用學校布點調整中騰出的閑置校舍，進行文化設施集合建設，或是與中小學文化設施實施共建，實現資源共享。二是充分考慮老百姓的需求，主動接地氣。老百姓有需求設施就有吸引力，其利用率就會提高，如農家書屋、圖書室要挑選農民感興趣的、通俗易懂、科學致富或健康養生類書籍為主。三是創新文化活動載體。農村基層文化設施建設應努力為當地非物質文化保護和傳承活動搭建物質載體，積極培育、扶持和發展鄉鎮地方特色文化，挖掘和培育內容健康向上、農村群眾喜聞樂見和參與性強的地方民俗文化，營造崇尚科學、文明向上的文化氛圍。

（四）多元投入，加快發展。一要加大鄉鎮文化設施建設資金的投入。認真落實中央、省市有關文化設施建設經費投入政策，市、鄉財政應把農村文化事業經費納入財政預算，在保證鄉鎮文化中心建設和活動經費的同時，逐年增加對農村文化事業經費的投入，采取“以獎代補”的方式補貼獎勵基層文化活動的開展。二是增強自我發展能力。文化部門要轉變思維，克服“等、靠、要”的依賴思想，拓寬路子。充分發揮鄉鎮文化站功能的作用，發展文化產業，并積極開展“以文補文”“以商補文”“多業助文”活動，增強文化站自身的造血功能。

（五）創新管理，發揮作用。一要創新農村文化管理。立足本土，重視和發揮農民自身作用，引導農民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業戶，使其成為基層文化建設的主體，有效盤活農村文化資源，為農村文化事業發展注入新的活力。二要加強農村文化隊伍建設。按照文化部《文化站管理辦法》，文化站配備專職干部1-3名的規定，配齊文化站人員，并確保專職專干。三要加大本土人才的挖掘和培養，充分發揮其在文化活動開展的“領頭羊”作用。四要加大對緊缺人才的引進力度。廣泛動員和鼓勵有一定文藝專長的大中專畢業生投身農村文化建設，逐步成長為農村文化使者。五要拓寬文化站工作領域。充分發揮文化陣地的輻射作用，加強同農技、科技、衛計及團、婦等部門的聯系與協作。