公眾參與數字檔案信息資源開發意義探析

孫洋洋

摘 要：本文在深入解讀公眾參與數字檔案資源開發內涵的基礎上，具體闡述了公眾參與數字檔案信息資源開發對檔案意識、檔案資源、檔案機構、公民權益、公共事務、權力結構的意義。

關鍵詞：公眾參與;數字檔案信息資源開發;意義

公眾參與數字檔案信息資源開發是指公民個人在其權利范圍內，自主地或在檔案部門的允許、鼓勵和引導下，參與到數字檔案信息資源的開發過程中，以實現數字檔案信息資源的公平、合理配置和有效利用的過程。可以從三方面來解讀該概念：

第一，公眾參與數字檔案信息資源開發是一種開發方式，包括開發者、利用者、開發對象三個基本要素。不同之處在于公眾參與數字檔案信息資源開發強調公眾參與，意味著作為檔案利用者的社會公眾參與到這個開發過程中，開發的主體、手段將得以擴展。

第二，公眾參與數字檔案信息資源開發是涉及檔案專業的開發。其開發的對象從形式上說不僅包含數字環境中生成的檔案資源，還包括數字化的檔案信息資源;從來源上說不僅包含了檔案機構向社會開放的數字檔案信息資源，還包含組織、社群、個人在其社會活動中所形成的、記錄的、保存的數字檔案信息資源。

第三，公眾參與數字檔案信息資源開發是對權利的再分配。是處于數字檔案信息資源利用弱勢地位的社會公眾對處于優勢地位的檔案機構進行監督、提升公眾自身信息權利并維護自身合法權益的有效途徑。

在數字檔案信息資源總量不斷增多、社交媒體平臺得到廣泛應用、公民權利意識不斷提升的背景下，倡導公眾參與數字檔案信息資源開發意義重大。

一、有助于提高社會檔案意識

公眾參與數字檔案信息資源開發擴展了檔案開發的主體范疇，使更多的個體融入到檔案工作中，從而提高社會檔案意識。公眾參與數字檔案信息資源開發促進檔案機構與社會公眾之間的雙向聯系與交流，有助于加強雙方的相互理解。其一，公眾在參與數字檔案信息資源開發過程中能夠親身感知檔案信息資源的內容，了解檔案信息資源的作用，加深公眾對于檔案、檔案工作、檔案機構性質、檔案制度以及我國檔案事業發展的理解，提高檔案工作相關政策和決策的可接受性;其二，在與公眾共同開發過程中，檔案館能夠較為直觀地掌握公眾的興趣偏好、檔案需求、認識偏差等并予以及時反饋和跟進。這一互動模式能夠提高社會公眾的開發意識和開發能力，推動檔案工作決策的科學性和有效實施，進而提高公民的檔案意識。

二、有助于實現數字檔案信息資源多樣化

公眾參與數字檔案信息資源開發進一步擴展了檔案信息資源開發的范圍，豐富了數字檔案信息資源，有助于實現數字檔案信息資源的多樣化。其一，公眾參與數字檔案信息資源開發，能夠有效地增加數字檔案信息資源的館藏數量。公眾在參與開發過程時，不僅包括對現有的館藏資源進行編研、共享，而且包括將自己所保存的某類檔案進行捐贈、共享、開發，以補充現有館藏資源的數量和質量，使館藏資源更加完整、真實;其二，公眾參與數字檔案信息資源開發，能夠有效提升檔案信息資源開發成果的質量。具有專業素養的社會公眾對自己熟知乃至精通領域的檔案資源進行開發能夠彌補檔案工作者對專業領域檔案信息資源把握不準的缺陷，從而提高檔案信息資源開發成果的質量，這些開發成果將會轉化成新的數字檔案信息資源，進一步豐富數字檔案信息資源體系。

三、有助于提高檔案機構的社會影響力

公眾參與數字檔案信息資源開發有助于提高檔案機構的社會影響力。公眾參與數字檔案信息資源開發的最終目的是最大限度地實現檔案信息資源的價值。公眾作為檔案信息資源的利用者，參與到檔案的開發過程中，有助于檔案機構與利用者之間的雙向溝通。使檔案機構能夠較為準確地把握用戶的檔案利用傾向性，擴展檔案機構的服務范圍，提升檔案機構的服務質量和效率，提高檔案開發利用工作的有效性。從而提高檔案的利用率，強化檔案機構的公共服務功能，提升檔案機構的地位和社會影響力，使檔案機構在國家文化、經濟、政治建設以及綜合國力提升過程中發揮更為有效的價值。

四、有助于維護公民合法權益

公眾參與數字檔案信息資源開發是公民實現公眾參與的具體形式，有助于維護自身合法權益。英國首相卡梅倫認為數據權是信息時代公民的一項基本權利，是公民權利在網絡空間中的延伸，強調公民可以在法律允許的范圍內對涉及自身利益的數據進行利用的權利。公眾是數字檔案信息資源的主要來源，也是數字檔案信息資源利用的主體，公眾對作為公共數據的數字檔案信息資源進行開發并加以利用，是享受數據權的具體行為，在這一過程中，有助于保障公民的知情權、數據權，維護公眾的合法權益。

五、有助于促進公共事務的公平性和透明性

公眾參與數字檔案信息資源開發是憲法賦予公民的基本權利，有助于促進公共事務的公平性和透明性。我國憲法明確規定：人民依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務，這是公眾參與數字檔案信息資源開發的憲法根據。其一，公眾參與檔案事務，擴大了公眾與公共職業部門的溝通與交流，形成合作模式。公眾對檔案利用者的利用需求、利用心理、利用偏好更加了解，提出的相關意見和建議更利于解決檔案事務存在的具體問題，提高決策的科學性;其二，公眾參與檔案事務，能夠對檔案部門進行有效的監督，彌補公共事務中常規監督與管理的缺陷。廣泛和全面的公眾參與可以為檔案部門提供重要的信息和監督保證，對檔案工作形成一定的外部壓力，從而促進公共事務的公平性和透明性。

六、有助于權利結構的調整

公眾參與數字檔案信息資源開發雖然是較為具體的行為，但其中卻蘊含著較為深刻的平等觀念和權利觀念。相較于檔案機構，社會公眾是支配和開發利用數字檔案信息資源的弱勢群體，在檔案機構的引導下，社會公眾能積極參與檔案事務的決策和行動，進一步改變不利處境、提升個人能力、維護個人權利。這種方式能夠運用到社會管理事務的方方面面，如民主決策、環境保護、土地規劃等，進而使整個社會的權利結構更加公正、和諧。