新時代全面加強黨的領導思想探析

柳開軍

摘 ?要：新時代全面加強黨的領導思想系統地回答了新時代堅持和加強黨的全面領導的背景意義、實質內涵、設計安排等重大問題，闡明了新時代堅持和加強黨的全面領導的必然、實然、應然，這一全面領導思想是對馬克思主義關于“無產階級專政”理論和毛澤東、鄧小平等中共領導人關于“黨的領導”觀點的繼承和發展，是新時代中國特色社會主義思想的重要構成，為實現中華民族偉大復興和推進新時代黨的建設提供了根本保證。

關鍵詞：新時代;黨的全面領導;加強

黨的十九大指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”，強調“堅持黨對一切工作的領導”、“堅持和加強黨的全面領導”。這一全面領導思想揭示了中國特色社會主義和黨的領導的邏輯統一，大大地豐富、發展了馬克思主義建黨學說。

一、新時代全面加強黨的領導的背景和意義

從“堅持黨的領導”躍升為“堅持和加強黨的全面領導”、“堅持黨對一切工作的領導”，具有深刻而鮮明的時代背景。

首先，它反映了新時代中國社會主要矛盾轉變對黨的工作和國家發展提出的新要求。中國特色社會主義經過七十年接續奮斗邁入了新時代，國家社會主要矛盾發生歷史性變化，人民群眾的美好生活需要日益增長，而經濟社會發展、城鄉區域發展等還很不平衡不充分，二者成為新時代我國社會的主要矛盾。人民群眾對美好生活的向往和追求大大拓展，涉及到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明各領域，不僅向往豐富物質、發達文化，而且追求法治民主、社會公義、藍天凈土。這一歷史性變化對黨的工作和國家發展全局提出了更多新要求。因此，必須要堅持黨對一切工作的全面領導，推動物質、政治、精神、社會和生態等五個文明和城鄉區域平衡、充分發展，努力提高各領域發展質效，滿足群眾大大拓展了的向往和追求，促進人和社會的全面發展、進步。

其次，它是推進新時代偉大斗爭、堅決戰勝“五個凡是”的風險和挑戰的必然要求。新時代中共要團結領導人民同民族復興征途上遇到的一切重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾進行堅韌不屈的偉大斗爭，這場偉大斗爭因新時代和社會主要矛盾轉變而具備許多歷史的新特點，具有長期性、復雜性、艱巨性。為推進新時代的偉大斗爭，進行“五個堅持和維護”，堅決反對“五個一切”的錯誤言行、頑瘴痼疾，堅決戰勝一切領域和自然界出現的風險和挑戰，必須要“堅持和加強黨的全面領導”、“堅持黨對一切工作的領導”，以全面發揚斗爭精神，全面提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

再次，它是堅定不移全面從嚴治黨，著力解決“黨的領導弱化”、“黨的建設缺失”等突出問題的內在要求。管黨是黨的首要領導責任，是黨的全面領導的重要內涵。既往一個時期，黨對自身建設的領導出現弱化，各級黨組織履行管黨治黨主體責任不力，管黨治黨失之于“寬松軟”。從黨內看，黨面臨的“四大危險”尖銳而嚴峻，未從根本上解決黨內存在的政治、思想、組織、作風不純問題。從外部執政環境看，黨面臨的“四大考驗”是長期和復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。要堅持問題導向，保持戰略定力，毫不動搖堅持黨中央權威和集中統一領導，全面加強黨對一切工作的領導，特別要以扎實有力舉措落實好管黨治黨領導責任，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨的領導和建設。堅持和加強黨的全面領導，為實現中華民族偉大復興從政治上、思想上和組織上提供了根本保證，也為推進新時代黨的建設提供了根本保證。同時，全面從嚴治黨的根本出發點和目的正是提高黨的執政和領導的能力和水平，堅持和加強黨的全面領導。從價值導向上講，正是有了黨的堅強領導，才能使改革發展成果惠及最廣大人民群眾，從而贏得最廣大人民群眾的衷心擁護和支持，夯實黨的執政基礎。

二、新時代全面加強黨的領導的實質和內涵

黨的領導是一個歷史范疇。馬克思主義認為，無產階級專政就是無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的，對人民實行民主對敵人實行專政相結合的，以建成社會主義和共產主義為目的的國家政權。其中，無產階級領導本質上就是共產黨領導。毛澤東指出，無產階級“要經過它的政黨實現對于全國各革命階級的政治領導”。鄧小平認為，改善黨的領導，“不是要削弱黨的領導，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。”

新時代“堅持和加強黨的全面領導”、“堅持黨對一切工作的領導”，必須樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺擁護核心，始終同黨中央保持高度一致，按照黨中央的統一部署，不折不扣、堅定有力抓好改革發展穩定各項工作。

“堅持和加強黨的全面領導”，核心在“領導”，關鍵在“全面”，重點在“加強”。核心在“領導”，就是堅決做到“兩個維護”。中共在我國是最高政治領導力量，黨的領導決策核心是中央委員會和它的政治局、政治局常委會。一切國家政權機關、法人團體、社會組織等的黨組織和黨的政法、宣傳、組織等各個部門都要貫徹黨中央作出的決策部署。黨組織必須領導同級各種組織，黨委（黨組）領導本單位本部門各項工作，基層黨組織作為戰斗堡壘領導基層工作。關鍵在“全面”，就是首先，黨要從政治上、思想上和組織上對一切工作領域和部門實施全面領導，黨的政治領導就是制定和執行正確的路線方針政策，黨的思想和組織領導就是做好黨的宣傳教育和組織工作;其次，既領導黨的建設新的偉大工程，也領導中國特色社會主義偉大事業，領導“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局;再次，黨中央全方位領導黨和國家各項工作，覆蓋了改革發展穩定各領域，體現在領導“五位一體”、“四個全面”全過程。重點在“加強”，就是堅持黨總攬全局、協調各方，依據形勢和情況的發展變化，完善全面加強黨的領導的體制機制，從方式上改進領導。黨的十八大以來，習近平總書記從中央層面“掛帥親征”，擔任了中央全面深化改革委員會、中央全面依法治國委員會、中央財經委員會等多個委員會主任，黨中央進一步加強和改進了對“五位一體”、“四個全面”的領導，使黨總攬全局、協調各方的原則得到充分體現。

“堅持和加強黨的全面領導”，也要防止一些認識上的誤區。“堅持黨對一切工作的領導”，并非黨要取代國家和政府的職能，黨領導一切，不等于黨包攬包辦一切，不是事無巨細、“包打天下”，而是把方向、謀大局、定政策、促改革。

三、新時代全面加強黨的領導的設計和安排

新時代全面加強黨對一切工作的領導，必須樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持黨中央權威和集中統一領導，完善全面加強黨的領導的體制機制，堅持穩中求進，推進“五位一體”、“四個全面”，提高黨對方向、大局、政策、改革把、謀、定、促的能力、定力，落實黨總攬全局、協調各方。

堅決做到“兩個維護”[1]。教育引導黨員干部增強擁護、跟隨、捍衛核心的思想、政治、行動自覺，始終同黨中央保持高度一致。健全實施“兩個維護”的制度機制，嚴格執行有關黨內法規，加強對貫徹黨中央決策部署和習近平總書記指示批示情況的督促檢查。堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。

完善全面加強黨的領導的體制機制。貫徹黨總攬全局、協調各方原則，以科學健全的組織體系、制度體系和工作機制保障黨施行全面領導。完善黨中央對重大工作實行集中統一領導的體制機制;健全黨的地方委員會和工作機關、黨組領導所在地方和部門、單位工作的體制機制，理順“條塊”關系;完善基層黨組織領導基層全面工作的制度規定。把黨的領導地位載入有關法律法規，將黨的全面領導載入國家政權機關、法人團體、社會組織的組織法和章程，確保黨的領導得到貫徹落實。

改進黨的領導方式。堅持民主集中制，把握民主和集中的辯證關系，把推進民主同集中指導統一起來。堅持群眾路線，不斷增強“兩個一切”的群眾工作本領，創新聯系群眾“一來一去”的途徑方法。貫徹黨中央“八項規定”，持續深入轉變作風，堅決反對形式主義、官僚主義。加強依法執政，善于使黨的主張通過法定程序轉化為法律法規，通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。

提高黨對方向、大局、政策、改革把、謀、定、促的能力、定力。提升黨駕馭復雜矛盾、風險挑戰的能力和水平，勇于戰勝在民族復興征途上遇到的一切艱難險阻，牢牢掌控一切工作的主動權。黨組織要切實強化政治功能，全面履行基本職責。黨員干部要切實增強把握方向、大勢、全局的政治能力，能夠從政治上辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風險，分析和解決黨的工作和國家發展中產生的一切問題。提升科學思維能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。

全體黨員和廣大干部是黨的事業的主體和骨干，要自覺增強改革創新、擔當作為的精神和勇氣，充分發揮先鋒和模范作用。各級黨組織要為敢于擔當、踏實干事的干部撐腰鼓勁，營造利于黨員干部奮發作為的社會環境。

參考文獻

[1] ?中共中央關于加強黨的政治建設的意見[N].人民日報，2019-2-28