農村土地流轉的發展對策研究

王姝悅

摘 要：推動土地流轉發展是我國現如今發展農村經濟的重要手段。本文先探討了農村土地流轉對農村經濟發展的重要作用，隨后，針對如何促進農村土地流轉發展提出了有效對策，以期為推動農村土地流轉及農村經濟發展作出貢獻。

關鍵詞：農村;土地流轉;勞動力市場

積極促進土地流轉發展，不僅有助于推動土地規模化經營進程，釋放土地經濟效益，豐富農村經濟發展特征，還有助于在優化土地資源的同時做到科學配置土地資源，推動現代農業產業發展，促進我國農業經濟發展水平提升，具有較高的研究價值。

一、農村土地流轉對農村經濟發展的重要作用

土地流轉提高了農村荒廢、閑置、利用率低的土地的實際利用率，有利于促進農業生產效率提升。另外，基于投資者的合理規劃，土地使用及流轉方式越來越多，土地管理科學性大幅度提升，對提升農民經濟效益有積極影響。同時，經由土地流轉，農村土地資源浪費問題大幅減少，且達到了合理優化土地資源的目的，對促進農業經濟的發展有積極影響。

二、農村土地流轉的發展對策

（一）創設完善的農村土地流轉市場體系

完善的農村土地流轉市場體系是推動農村土地流轉發展的關鍵步驟之一，究其原因，在于市場化不斷深入，農村土地流轉逐漸趨于市場化勢必會成為其未來發展方向。因此，理應積極健全有效的市場體系，基于市場的推動，促使市場內部各要素的配置均滿足科學性要求，進而達到提升各參與主體利益的目的。

第一，農村土地流轉無法脫離市場而發展，農民自身土地資源、相關各類農產品等的生產均無法脫離和土地間的關系，倘若無法做到有效利用土地資源，勢必會導致農產品的附加值、核心競爭力大幅下降等，最終導致農民利益受到損害。因此，需要創建合理、有序的市場機制，基于市場作用、結合對土地資源的科學配置，大幅提升土地實際利用率，最終達到推動農業經濟發展的目的。

第二，重視創建高實效性的農村土地流轉監督管理體系。相關政府部門需要采取多種手段，針對農村土地流轉開展有效監督，因為農村土地流轉的有效開展和監管部門的管理與監督具有十分緊密的關聯，針對農村土地流轉開展有效的監督檢查十分重要，具體而言，可對相關信息平臺中發布信息內容的合理性及真實性展開監督，也可以對農村土地流轉合作開展審批及審核，以大幅度降低一些糾紛類問題產生的幾率。

第三，創建完善的農村土地流轉信息平臺。此平臺具有顯著的時效性特點，既可以為農村土地的流轉雙方提供及時、有效的信息，確保各環節土地流轉操作更順利地開展，也有助于相關政府部門更詳細、精準地了解實際的流轉情況，包括流轉時間及規模等。實際開展平臺優化操作時，也可以通過自主查詢、登記模塊的方式，提高各級政府了解農村土地流轉相關信息的便捷性，這對后期的規劃統計工作也有積極影響，同時，經由該平臺，還可以達到優化農村土地流轉信息庫的目的。

此外，確保平臺中流轉信息發布、更新的及時性也十分重要。制約我國農村土地流轉發展的關鍵因素是流轉雙方存在信息不對稱的問題，創建高時效性的信息平臺，并對其加以有效應用，有助于擴充農村土地流轉機會。以往的土地轉入一方想要了解和掌握土地信息需要通過中介組織，此類組織一般會收取相應的“幫助費”，但通過創建土地流轉信息化平臺的方式，可節省中介組織幫忙的費用，有助于降低轉入方土地資源尋找成本。為保證信息的有效性和真實性，也需要委派專門的人員針對相關流轉信息開展登記操作，所登記內容包括土地流轉的周期、面積及費用等，實際進行流轉信息提交操作以前，相應工作人員還需要進行二次審核，待完成所有相關操作后，方可將土地信息發布至平臺。此外，平臺內需要對已流轉的土地開展明確的標記操作，以防止轉入一方無法轉入需要土地等問題出現。

（二）健全農村勞動力市場

相關調查顯示，現下我國農村存在勞動力轉移力度低于標準水平的問題，對農村土地流轉造成了不良影響。農村土地流轉相關操作實施以后，依舊存在部分勞動力未得到轉移的情況，導致這種情況出現的直接原因是農村勞動力市場不健全，同時，農民素質水平較低也產生了一定的影響。而經由土地流轉，多數勞動力可以從繁重的農業勞作中解脫，利用流轉土地的方式獲取相應收益，同時，其進城務工的愿望也更加強烈，期望依靠自身能力增加收入、改善生活條件，但多數農村轉移勞動力依舊存在素質水平較低的問題，而只依靠農業生產相關技能及知識，是無法在城市中立足的，尤其是對發展水平較高的城市來說，農民多屬于弱勢群體，這對農民土地流轉積極性造成了不良影響。基于此，有必要對健全農村勞動力市場提高重視。

第一，需要針對農民開展合理培訓，促進農民素質水平提升。開展培訓操作的主要目的是引導農民掌握更多可以在社會中謀生的本領和知識，促使其擁有更高的社會競爭力。具體培訓過程中，可選擇的方式較多，包括邀請專家講座、面向農民開展一對一的專業技術指導等。培訓的內容應盡可能具備豐富性特點，便于農民根據自身需求進行選擇，也可以根據他們的興趣愛好開展相關技術、技能的培訓。充分發揮上述培訓的實效性，有助于促進農民勞動力轉移。

第二，創設完善的城鄉一體就業平臺，促使農民可以更及時、精準地掌握相關的就業信息，對沒有就業的勞動力進行逐一登記，通過深入基層、面對面交流等方式明確其未就業的具體原因，并幫助農民解決問題。

第三，增加農民就業機會，可以通過積極開展產業融合的方式達成相應目的，可為農民提供農產品銷售、加工等相關就業機會，這不僅有助于促進土地增值、提高農村土地流轉發展水平，而且有助于促進農村勞動力轉移。

（三）提高農村土地流轉環境的穩定性

確保此項操作的實效性良好發揮，對于推動農村土地流轉穩定大環境發展，確保各環節農村土地流轉有效開展和實施的重要手段。開展農村土地流轉操作的主要目的是增加農民收益，促進農村經濟發展，但現階段我國開展的農村土地流轉操作的周期通常較短，一般為三年或以下。 此類穩定性較低的合作關系，極易對農村土地流轉造成不良影響，制約農村土地流轉發展。基于此，有必要通過積極宣傳和推廣的方式，引導農民對土地流轉的必要性及積極影響具有更深刻、全面的認識，促使其明晰延長流轉時間對其的積極影響。

農民作為土地轉出一方，通過入股、轉包等方式將土地流轉給有土地資源需求的轉入一方，該轉入方可以是農業企業，也可以是農民個體，通過合理開展土地流轉的方式，轉出一方可以獲得相應收益，轉入一方可擴大自身生產規模、優化自身生產效率，最終達到降低生產成本、提升農產品價值的目的。但短期流轉會導致流轉雙方投入較多的時間成本，同時，受時間較短等因素的影響，流轉雙方的關系也不會十分穩定，基于此，需要強化對農民開展的培訓操作，引導其明晰優化農村土地流轉環境、提升環境穩定性對促進雙方利益提升均有積極影響。

有關的鄉鎮組織、村委組織等，可通過座談、培訓等方式和農民進行溝通與交流，農民缺乏長時間流轉土地的意愿的主要原因是擔心土地價值提升，從而對自身利益造成不良影響，開展培訓操作的相關人員需要在具體工作過程中，引導農民了解到通過簽訂合同的方式可對土地流轉雙方的利益關系進行維護，存在風險意識是值得提倡的，但通過正規、合理的途徑開展土地流轉出現各類風險的可能性較低。同時，也可以利用合理挑選國內一些成功的農村土地流轉案例和農民共享以及共同討論等方式，總結案例中值得學習的部分，從而提升農村土地流轉實效性。

支持和引導農民認可并積極開展長時間的土地流轉操作也十分重要，主要原因為：第一，有助于降低投入的時間成本;第二，有利于大幅提升流轉雙方利益。具體而言，轉出的一方無需每年都簽訂合同，不用為土地的事情擔心，且可以獲取到較為穩定的收益;轉入一方長時間掌握土地使用權，可對相應土地開展有效規劃，擴大自身規模，提高生產效率。此外，此類長期的合同也促使雙方可能出現的各種潛在風險大幅減少，轉出一方也無需再擔心短時間內無人轉包土地，轉入一方也無需擔心轉出方隨時回收土地，導致自身生產規模、生產效率等受到影響，如此一來，不僅穩定了土地流轉雙方關系，還提高了流轉環境的有序性，有助于促進農業經濟發展。

三、結語

推動農村土地流轉發展，對提升農村經濟發展水平有積極影響，實際開展相關操作的過程中，應注重創設完善的農地流轉市場體系;提高流轉環境穩定性;充分發揮產業融合實效性，達到土地增值的目的。此外，也需要重視健全農村勞動力市場，這對提升農村土地流轉的穩定性、推動農村經濟乃至國家經濟發展均具有重要意義。

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