淺談中國區域經濟的南北差異

翁曉俊 俞磊

摘 要：近來幾年，在中西部省份的趕超和政策的鼓勵之下，東西部經濟的差距正在逐漸縮小。但與此同時，我國北方卻陷入長期發展的困境，我國區域經濟出現了另外一個差距——南北差距。因此，本文探究了造成南北差距的原因并提出了若干建議，以期縮小南北差距。

關鍵詞：區域經濟；南北差距；數據分析

一、南北差距的數據分析

（一）經濟規模占比

在2000—2008年間，北方地區經濟規模占比曾出現過較快上升，可這種趨勢在金融危機爆發后發生了逆轉.北方經濟規模占比開始一路下降，在2016年首次下降到了40%以下；到2018年，這個比例已經降到了38%左右。照此趨勢，南北差距還將進一步擴大。

（二）經濟發展增速

2012年，我國南北方平均增速只差了0.04%，但到了2018年，這個差距已經擴大到了1.48%。

（三）從GDP超過萬億的城市數量

2018年，全國有17個城市邁入了萬億門檻，但位于北方地區的只有北京、天津、青島和鄭州三個地區，其他13個城市全集中在南方。

（四）從城市群角度

中國三大核心城市群中，長三角城市群和珠三角城市群都在南方，且兩者發育比較成熟，已經成為帶動區域經濟發展的重要增長極。而唯一在北方的京津冀城市群，對比2012年和2018年的數據，京津冀的經濟總量在全國占比已經從10.63%下降到了9.46%。各城市間相對孤立，近年來更是出現了活力下降的趨勢。

二、引發南北差距的核心因素

（一）產業結構調整壓力拖累了北方經濟

在工業化初期，北方城市因為擁有煤炭、石油、鋼鐵等資源，形成了較“重”的產業結構。但是這種資源依賴性的重化工經濟模型，卻在我國經濟發展的過程中慢慢遭遇了結構老化、產能過剩、環境污染等問題，一些城市甚至陷入了資源枯竭的困境，產業轉型非常艱難。北方各省中，除北京外均沒有形成具備較高水平和較強拉動力的戰略性新興產業集群。

（二）創新不足制約了北方經濟的發展。

早期，中國經濟主要靠要素驅動、投資驅動，但如今，創新驅動正成為經濟轉型的主要抓手。但是北方在驅動力轉型的過程中以及大大落后。

以研發支出經費為例，1998年中國北方省份研發支出經費曾經是南方的122%，到了2012年已經下降為73%，到了2016年更降到了64%。

從創新成果看，如果除去北京，北方其他省份的專利授權量、技術市場的成交額不到全國的30%。而南方的高新技術企業的數量、有效專利數量都是北方的兩倍以上。

（三）西南地區的飛躍發展推高了南方的經濟比重。

2018年，全國GDP增速排在前三位的是西藏、貴州和云南，全部地處西南。譬如貴州，靠著大力進行基礎建設設施建設和大數據產業發展，GDP增速連續多年排在全國的前列。再比如成都和重慶，因為抓住了產業轉移的趨勢，成為了成渝經濟群的雙核城市。正是這些西南城市的高速發展，進一步促進了南方經濟比重的增加。

（四）環境透支嚴重，經濟發展不可持續。

北方各省的產業結構必然導致對資源環境的更多消耗，我們從過去兩年的空氣質量監測情況可以明顯看出，北方對環境透支情況更為嚴重，空氣質量與南方相比差距明顯。

（五）人口流出可能影響經濟長期增長動力。

未來隨著我國經濟越來越趨向于由內需和消費拉動，人口增長將是未來區域經濟增長的重要來源，而經濟和環境的壓力會表現為人口的遷移，隨著北方吸引力的下降，人口持續流出將會導致很多區域的長期經濟增長動力下降[1] 。

三、對南北差距的思考

（一）國企私有化，激發東北經濟

東北是國有企業的重鎮。由于受體制機制障礙，國企既低效又缺乏活力。唯一的辦法讓東北國企私有化，才能激活東北經濟。

（二）創新驅動

創新驅動正在成為經濟轉型的主要抓手。經濟發展模式。早期中國經濟主要是靠要素驅動、投資驅動，所謂拉動經濟增長的“三駕馬車”，在北方地區表現得更為突出。北方地區應意識到經濟轉型的必要性和重要性，進行“騰籠換鳥”，產業升級，大力發展高新技術產業和新經濟。

（三）推動東北產業結構調整

擠出沉淀在過剩產業，更加合理的利用寶貴資源，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，推動資源流向高效領域。三是圍繞北方現有產業結構，通過推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合發展等手段，不斷推動現有產業向高端化、高效化發展。

（四）以多種方式提升各級政府對人的作用的重視

推動稅制改革，加快稅源主體從企業增值稅向個人消費稅和所得稅方向轉型，改變地方政府激勵機制，進而調整其行為路徑。進一步深化雙創工作落實，構建適于人才發揮創新創業熱情與才干的環境，持續發揮各類人才在創新驅動發展戰略中的引領作用。

（五）推進綠色發展

以“綠水青山就是金山銀山”為基本理念，深入理解加強生態環境保護、提升環保標準是促進產業升級的最佳措施，也是留住高端人才，吸引居民定居，實現經濟長期可持續增長的重要手段，環境保護與經濟發展絕不是對立的關系，而是長期和諧共生的關系。

（六）鼓勵私人企業向落后地區投資，加大對民營經濟的支持力度。

以美國聯邦政府為例，其在制定區域經濟發展規劃時指出，公共投資的目的在于吸引私人對特定地區經濟發展進行投資，以便創造持久的勞動就業機會。

（七）提高勞動力素質，引導人力資源流向。

主要手段包括給勞動者發放遷移補貼費和住房補貼費、提供就業信息和就業培訓，給投資者以稅收優惠等。人口的合理流動，不僅能滿足北方經濟發展對人力資源的需求，而且擴大了消費市場，極大地推動了這一區域的經濟，特別是新興產業的發展，促進了區域經濟協調發展[2] 。

四、結束語

中國正處在由傳統計劃經濟體制向現代社會主義市場經濟轉軌的進程中。發展區域經濟，縮小地區差距，不僅對于實現現代化，而且對保持穩定，維護祖國統一，再樹強國形象同樣具有重要意義。

參考文獻：

[1] 李二玲，覃成林.中國南北區域經濟差異研究[J].地理學與國土研究，2002（04）：76-78.

[2] 吳殿廷.試論中國經濟增長的南北差異[J].地理研究，2001（02）：238-246.

（作者單位：華北理工大學 管理學院）