水電企業混改的現實意義及途徑

陳霞

摘 要：在我國電力行業中，水電企業是其中的重要組成部分，同時也對經濟運行和社會發展具有重要作用，隨著近年來市場化逐漸深入與市場經濟發展，在水電企業中，混合所有制改革已經慢慢深入其中，并且對提升企業經濟活力、優化產權機構等均具有非常重要的意義。基于此，本文對我國水電企業混合所有制改革的現實意義進行詳細闡述，并分析其中存在的實際問題，探討具體的對策措施，希望能夠為我國水電企業發展提供可行性意見。

關鍵詞：水電企業;現實意義;混合所有制改革;途徑

一、引言

近年來，企業混合所有制改革是人們較為關心的一個話題，此種改革主要是涉及企業制度與利改稅以及放權讓利等方面的改革。對以往的企業體制而言，經常會出現政府制定目標后，各個企業所具有的職權間發生沖突，雖然會進行改革，但并未對深層次內容進行分析研究等情況。而混合所有制改革能夠從根本上打破公有制和非公有制之間的障礙，并且對現代化企業制度的形成具有十分重要的意義。

二、我國水電企業混改的現實意義

隨著我國經濟進入新常態，總體經濟增長速度變得緩慢，且水電企業的盈利能力也在下降，而導致此種情況出現的最主要因素便是體制機制存在問題，故而需要對其進行有效改革，以便最大程度調動市場的積極性，吸引社會資本投入，改革企業股權結構，使企業展現出新的活力。水電企業混合所有制改革的現實意義具體如下。

第一，通過混合所有制改革，可以進一步促進不同所有制經濟之間互通。相較于國有企業，民營企業中相關管理形式更具有一定的靈活性，能夠根據實際情況變通，并且更符合市場需求和更利于創新長遠發展。但國有企業也有其自身特點和優勢，譬如：資金實力雄厚，科研技術具有一定的前瞻性。故而在國有企業中，與民營企業體制有效結合，可以良好地將二者之間的優勢融合，做到取其精華，去其糟粕，促進企業長遠穩定發展。而對水電企業來說，混合所有制改革可以將國有企業中的管資產有效轉變為具有現代形式的管資本。

第二，通過混合所有制改革，可以有效推進現代化企業制度建立，同時還可以增強企業之間的競爭力。在現代市場機制背景下，需要確保企業制度所有權和經營權分離、政資分離以及政企分離。隨著近年來混合所有制深入改革，合理有效推進企業法人治理結構得以逐漸完善，以便可以形成現代化的企業法人制度，同時還要確保可以進行正常的職位變化及進行正常的物質獎勵，做到將傳統國企“鐵飯碗”的陳舊思想徹底改變。

第三，通過混合所有制改革，可以大力促進企業可持續發展，同時確保了國有資產增值和保值。在積極實施混合所有制改革后，不但可以使資本更好地為全部股東服務，把出資人利益作為主要因素，有效提高資金使用效益，還可以在政府與出資人之間形成合理有效的分工，確保企業能夠將重點放在提高自身經營水平和市場競爭力等方面。

三、我國水電企業混改中存在的主要問題

眾多民營企業對水電企業實施混合所有制改革、加大對外開放力度以及加強民間資本引進等方面的做法均有較大的興趣，且非常希望可以積極參與其中。但此類民營企業對改革的實際操作方式及制度改革后的可行性還存在一定程度的顧慮，多數還處在長期觀望狀態。基于此，筆者對水電企業實施混合所有制改革存在的問題進行分析，具體內容如下。

第一，存在合作風險較大的問題。在國有企業與民營企業的經營和發展中，二者在眾多方面均存在較大差異，其中主要包括企業自身具有的文化以及人員管理形式、社會職責、管理制度、資本運作方式等，故而國有企業與民營企業在融合時，需要面對合作上的一些風險因素。此外，國有企業在進行對外開放相關業務時，需要注意該業務是否適應可持續性發展，并且民營企業也在隨時關注國有企業的誠意，對國有企業與民營企業合作的態度進行探尋。

第二，部分民營企業擔心制度改革道路上遇阻。從以往情況來看，國有企業及其下屬企業在實施混合所有制改革的過程中，多數均未能直接對產權等一些方面進行變革，故而部分民營企業對于水電企業混合所有制改革后可以達到怎樣的效果和深度等均存在一定的疑問。另外，民營企業也對國有企業中的相關管理者（國資委）能否將傳統思想與傳統的利益模式徹底拋棄存在擔憂，而此類問題均存在于混合所有制改革過程中。

第三，部分民營企業擔心在合作后沒有話語權。在水電企業進行改革后，相關政府部門不能將一些官員委派到企業管理層中進行監督工作，而應按照現代化公司的相關制度，積極建立監事會與董事會等。在企業實際運營時，部分民營企業中的相關人員也在擔心合作后能否充分行使自身股東的實際權益，能否充分對自身的話語權進行表達，此類問題也是民營企業中最擔心的問題之一。

第四，部分民營企業想要獲得壟斷紅利。在混合所有制改革過程中，相關政府部門應加強對民營資本引入等方面的監督和管理，若是無法將相關利益做好做大，便會在一定程度上對國有資產中持資者的權益造成損害。若是未能將管理利潤進行有效擴展，便想要得到壟斷紅利，就會對企業消費人員即普通百姓的相關利益造成一定的損失。

四、我國水電企業混改的途徑

在我國電力企業中，最重要的組成部分便是水電企業，水電企業進行混合所有制改革已是大勢所趨。然而，水電企業在混合所有制改革過程中還存在各種問題，而將此類問題有效解決，才是促進我國水電行業長期穩定發展的關鍵。具體對策內容如下。

第一，應做到透明化操作。在混合所有制改革過程中，應做到以透明操作為主要原則，原因在于透明化是改革成功的重要機制，故而相關人員在改革過程中的各個方面均需做到透明化，如在股權轉讓與增資擴容以及合資公司和員工持股等一些內容上。在改革時必須做到信息公開化與評估規范化以及交易平臺化等，進而在最大程度上有效防止國有資產出現流失等問題。

第二，積極推行現代化企業制度。水電企業在實施混合所有制改革時必須做到將所有權與經營權進行分離，可以積極采用市場化方式，選聘和考核企業職業經理人，同時還需要建立健全企業現代管理制度，以便可以形成合理有效的薪酬激勵體制和績效管理體系。此外，還應做到不斷對員工持股制進行探索，徹底改變以往老舊的“大鍋飯”制度。

第三，在改革時應做到循序漸進。雖然部分水電企業已經在進行混合所有制改革，同時在實施過程中取得了成績，但其他企業不能對其完全照抄。目前，我國水電企業混合所有制改革依舊處于探索時期，不論是在理論層面還是在實踐過程中，均需要不斷驗證與糾錯，同時，在這一時期應做到審時度勢和量力而行，切忌操之過急。

第四，相關政府部門應對自身角色進行定位。在改革過程中，相關政府機構必須詳細掌握市場制度的本質，充分尊重企業的市場主體地位，做到在企業經營過程中不對企業開展的活動進行過多干預，以便充分發揮市場的決定性作用。此外，各政府機構應根據實際情況將政府定價機制放開，以便通過市場供需關系決定水電開發成本價格、銷售價格以及銷售利潤等。

五、結語

目前，我國實施混合所有制改革雖然已有一段時間，并且也取得了一些成績，但要走的路依舊很長。各水電企業要緊緊抓住混合所有制改革帶來的新機遇，同時不斷將舊有企業制度中的老舊弊端摒棄，引進民營與外資企業中的一些先進理念，提升自身競爭力，進一步推動我國電力行業發展，促進我國整體經濟發展。

參考文獻

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