山東半島城市群中心城市輻射力測算研究

郭冰 史嘵浩

摘 要 雙核心結構成為現階段山東半島城市群城鎮結構最顯著的特征。文章以山東半島城市群為例，把濟南市和青島市作為研究對象，通過建立區域性中心城市輻射力指標體系，采用層次分析法對研究指標進行了四級分類、賦值和權重計算，并在此基礎上，應用康維斯的斷裂點理論進行距離測定，對濟南市和青島市與其他城市的不同要素相互作用的范圍進行了測算，最后提出濟南市和青島市作為區域性中心城市的輻射力特征，以及提高濟南市和青島市輻射力的途徑與對策。

關鍵詞 山東半島城市群；區域性中心城市；輻射力范圍；濟南市；青島市

山東半島城市群是山東省發展的重點區域，是我國北方地區和華東地區重要的城市密集區之一，也是11個國家級城市群之一。山東半島城市群包羅了全省7個大城市、11個中等城市，81個小城市以及1115個建制鎮，其城鎮體系為典型的雙核心[1]結構，其中，濟南市、青島市為山東半島城市群的兩大中心城市。文章以山東半島城市群為例，從經濟實力、產業發展、開放程度、科技水平、基礎設施、人力資源和城市建設輻射力等7個層面選取反映17個城市綜合實力的34個指標，運用層次分析法分析得到每個城市的綜合得分，再運用斷裂點理論測算中心城市到其他城市的斷裂點位置，得到山東半島城市群濟南市、青島市兩大中心城市的實際影響范圍。

1 中心城市輻射力研究

1.1 中心城市輻射力內涵

區域性中心城市輻射力主要體現在該城市與其它相關城市和區域間的競合關系上，包括經濟、社會、政治、文化、科技等方面的影響和作用，其中經濟輻射力是構成城市輻射力的最具有活力的部分，體現在城市綜合經濟實力、產業結構、企業規模與效益、開放活力、基礎設施支撐能力、科技水平[2]等方面，最終表現為城市提供的產品、服務和市場對周圍腹地和城市的覆蓋范圍；政治輻射力受行政區劃邊界的約束較大，主要局限于政治轄區內，體現在其在國家政治體系中所占據的地位和影響文化輻射力，主要是城市現代文明、傳統文化、消費文化等的傳承，以及文化精品對周邊腹地的擴散能力和文化融合創新能力[3，4]。

2 山東半島城市群中心城市輻射力影響范圍測算

2.1 濟南、青島輻射力評價指標體系及指標權重

文章選取評價城市綜合實力的一套指標體系，包括從經濟、產業、開放程度、科技水平、基礎設施、人力資源、城市建設等7個層面，共34個指標。并運用層次分析法對指標體系進行了權重賦值。

2.2 影響范圍的斷裂點測算模型

2.2.1 測算模型

為了從空間的角度進一步衡量濟南市、青島市的城市輻射范圍，本項研究引入斷裂點模型，公式如下：

式中，X為兩個城市A、B的腹地分界點，DAX為斷裂點距A城市的距離；AS、BS分別是A、B兩城市的規模（如人口、經濟、產業、基礎設施等）[9]。

2.3 山東半島城市群中心城市輻射力影響范圍分析

根據上述計算得出的濟南市、青島市兩大中心城市與其他16個地級城市的斷裂點，畫出濟南市、青島市的輻射力范圍示意圖。

2.3.1 經濟輻射力范圍

從經濟輻射力范圍來看，濟南市的輻射力范圍到淄博市的高青縣、濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、臨邑縣、聊城市的東阿縣、泰安市的肥城市、東平縣以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區域、煙臺市的部分縣市區域。

2.3.2 產業和開放程度輻射力范圍

從經濟輻射力范圍來看，濟南市的輻射力范圍到濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、禹城市、聊城市的東阿縣、泰安市的肥城市、東平縣以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區域、煙臺市的部分縣市區域。

2.3.3 科技服務和人才資源輻射力范圍

從科技服務和人才資源輻射力范圍來看，濟南市的輻射力范圍到濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、聊城市的東阿縣、泰安市以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區域。濟南市、青島市輻射范圍均處于上述地區的周邊地區，輻射范圍較小。

3 結論和政策建議

3.1 結論

（1）從七大要素的輻射力范圍來看，濟南市、青島市的輻射力度基本處于同一水平，均作用于周邊的幾個城市，且輻射范圍較小。說明濟南市、青島市兩大中心城市對周邊城市的輻射推動作用不足，處于發展中的極化階段，亟需提高城市的綜合實力，強化對周邊城市的輻射推動作用。

（2）從濟南市、青島市的城市綜合實力來看，青島市的經濟、產業、對外開放、城市建設、基礎設施等方面稍強于濟南市，濟南市的科技服務方面稍強于青島市，但相較于長三角、珠三角、京津冀國家級城市群的中心城市，濟南市、青島市的綜合實力較弱，

3.2 建議

3.2.1 加快新舊動能轉換，提高經濟現代化水平

一是濟南市要主動承接北京非首都功能的產業轉移和輻射帶動，積極謀劃對接雄安新區，助推總部經濟聚集區建設，加快總部經濟建設步伐，建設跨國企業總部、央企總部和省企總部聚集區，進一步加快區域經濟聚集度進程，帶動黃河經濟帶快速崛起，打造中國北方地區重要經濟發展增長極。二是青島市要以“四新”促“四化”實現“四提”，積極順應全球制造業高端化、智能化、服務化的新趨勢，突出海洋產業特色優勢，堅持陸海統籌。

3.2.2 留住常住人口，吸引高技能人才

加快推進常住人口基本公共服務全覆蓋，優秀人才高質量公共服務先保障，制定并實施人才引進政策，不斷優化遷入人口結構，從落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障入手，著力留住本地高校畢業生，吸引外地技能人才。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，進一步擴大居住證附加的公共服務和便利項目，形成具有濟南市、青島市地方特色的“居住證制度”。綜合施策，提高培訓水平及其與產業轉型升級聯系度，創新人才激勵機制及能效水平，將濟南、青島打造成為山東半島城市群的人口流入高地和人才“蓄水池”。

參考文獻：

[1]周一星.城市地理學[M].北京：商務印書館，1999.

[2]馮德顯，賈晶，喬旭寧. 區域性中心城市輻射力及其評價——以鄭州市為例[J]. 地理科學，2006，（03）：266-272.