農村集體資產清產核資的主要做法及成效

牛采榮

摘 要 農村集體資產是我國經濟管理中的重點內容，農村集體資產的管理質量，直接影響著廣大農民群眾的切身利益。隨著社會的不斷發展，農村集體資產管理也需要與時俱進，運用現代化的管理理念，形成有效的農村集體資產管理運行機制。在農村集體資產管理改革中，首先需要強化清查核資工作的成效，從而能夠為農村集體資產的管理水平提升奠定堅實基礎。

關鍵詞 農村；集體資產；清產核資

農村集體資產是劃歸于鄉鎮等集體進行管理的資產內容，農村集體資產的所有權歸屬于廣大農民群眾，是影響農民切身利益的重要資產項目。農村集體資產主要是農村經濟生活中的生產和生活資料，如土地、山林、公用房產、農機設備等多種資產。農村集體資產的有效利用，能夠極大提升農民的經濟收入和生活質量，因此，通過科學合理的農村集體資產清產核資，能夠明確農村集體資產產權，同時能夠有效避免集體資產的流失，從而有效保障農民利益。

1 農村集體資產清產核資的主要方法

1.1 農村集體資產清產核資的范圍

農村集體資產的清產核資范圍，主要是農村各級機構和組織中的自然資源，如湖泊、林木、土地等；固定資產和流動資產，如公共設施、農機設備、資金等，以及以農村集體名義興辦的學校、工廠等。由于農村集體資產類型較多，清產核資過程中需要對各類資產進行詳細分類。

1.2 農村集體資產清產核資的方法

農村集體資產的清產核資工作量較大，清產核資方法較為復雜，因此，在清產核資前需要做好相應的準備工作。為保證清產核資工作的公正性和可靠性，需要聘請專業人員進行清查核資工作，可以組織相應的管理人員、技術人員、財務人員、法律人員等共同組建清產核資組，從而提高工作的有效性[1]。在工作中需要熟知農村當地的政策法規，從而能夠避免清查核資工作的偏差。在清產核資過程中，需要確定工作方案，并實行科學有效的工作分工，通過清產核查組人員的互相配合，共同完成農村集體資產的分類、清查、核對、評估、審計等工作。為保證清產核資工作的規范性以及流程的透明性，需要委派專人對整個工作流程進行監督，從而增強清產核資工作的可靠性和嚴謹性。農村集體資產清產核資工作結束后，當地政府部門需要進行專門的工作匯報和總結，并組織專門的人員對清查核資工作進行檢查和驗收。

1.3 農村集體資產清產核資的內容

農村集體資產清產核資的主要工作內容包含對資產的清理、對資產的所有權進行分別界定、對現有資產（含固定資產和流動資產）進行專業的價值評估、將歸屬于集體的所有資產按照類別進行登記造冊等主要部分。在進行資產清理時，需要村鎮等集體組織提供資產清單，由清查小組進行核對。在資產所有權界定時，需要根據集體權益的合法性原則，完善集體資產的所屬分類[2]。在進行資產的價值評估中，需要專業人員依據資產的賬面價值、重置價值以及可變現價值，按照資產的不同情況進行評估工作，并及時對賬面價值進行調整。在資產登記造冊時，清查組的人員需要按照資產類型以及資產價值等進行登記，并報上級主管機關進行審核，確認無誤后進行歸檔。

2 農村集體資產清產核資的成效

2.1 明確了農村集體資產的所屬權

通過農村集體資產清查核資工作，能夠使資產的產權更為清晰明確，同時可以使各級農村集體組織能夠有效劃分資產的管理權限，避免管理職責不明造成的資產混亂問題。通過集體資產的清查核資，也能夠為各級農村管理組織在發展農村地區經濟時，能夠更好的進行溝通合作，從容形成有效的農村經濟發展產業鏈。例如，通過各級鄉鎮政府等聯合出資興建農村合營企業，通過明確的資產所有權，可以使利益分配更加公平，從而促進農村經濟發展的步伐。

2.2 清理了農村集體資產的債權債務

農村集體資產的清查核資工作，也能夠使農村集體資產在長期的使用中形成的債權債務得到徹底的清理。由于農村集體資產數量龐大，種類繁多，在集體經濟使用中，難免會出現一些債務長期拖欠等問題，通過有效的清查核資工作，將債權債務實現形成詳細的分類記錄，根據債務種類和負債人的實際情況進行債務追償、債務減免等，從而使農村集體賬目更加清晰合理。

2.3 防止了農村集體資產的流失

由于改革開放的不斷深入，農村集體資產的流失問題也日趨嚴重，通過清查核資工作，能夠通過嚴格的流程，形成對農村集體資產使用的全面管理。對資產清查核資中出現的賬實不符問題進行責任追究制，對資產的侵占行為和私用行為進行嚴肅處理。在資產清查核資中發現的嚴重經濟問題，如貪污等，需要對責任人進行移送公安機關的刑事處理。

2.4 有效提高農村財務管理水平

農村財務管理水平直接影響著農村集體資產的管理質量。通過開展農村集體資產清查核資，能夠促進農村財務制度的不斷完善，以及會計核算的及時糾正。通過清查核資，能夠使農村財務人員發現自身工作中存在的不足，從而增強財務管理意識[3]。另外，農村資產管理中，還需要建立完善的考核機制，通過定期聘請第三方審計機構進行年度審計或者專項審計，從而有效保證農村財務工作的規范性。農村財務人員還要定期參與專業性的知識培訓，及時了解和掌握最新的財務政策法規，從而提升自身的業務水平。

農村集體資產關系到廣大農民群體的切身利益，是農村管理的重要內容。通過開展農村集體資產的清查核資工作，能夠有效促進農村集體資產的管理水平。清查核資工作能夠使農村集體資產所有權更加清晰明確，債權債務得到及時清理，有效避免集體資產的流失。同時也能夠極大提升農村財務工作水平，能夠有效促進農村集體經濟活動的有序進行。

參考文獻：

[1]劉慧風，秦玲芳.永靖縣農村集體資產清產核資的主要做法及成效[J].農業科技與信息，2019（11）：70-71+79.

[2]張彥軍.隴西縣農村集體資產清產核資的主要做法及成效[J].農業科技與信息，2018（21）：47-48.

[3]艾玉霞.淺析農村集體資產清產核資的基本做法與成效[J].中國集體經濟，2016（19）：5-6.