新常態下我國綠色金融發展的長效機制研究

肖夏

摘 要：綠色金融以及綠色經濟是人類社會發展的必然趨勢。本文首先對綠色金融的發展意義進行了闡述，之后重點對我國綠色金融發展中存在的問題以及相應策略進行了探討。

關鍵詞：新常態;綠色金融;長效機制

自從改革開放之后我國經濟得到了快速發展，目前已經成為了世界上第二大經濟體。但是傳統單一粗放的經濟發展模式導致我國經濟在發展過程中出現了經濟結構不合理、產能過剩以及環境壓力增大等諸多問題。這幾年在我國經濟轉型升級的大背景下我國對綠色經濟以及綠色金融的發展越來越重視，綠色金融已經成為我國當下實體經濟發展的內在要求。

1 綠色金融發展的重大意義

1.1 綠色金融發展已經成為全球共識

近些年世界經濟在高速發展的同時也面臨著資源消耗以及環境污染等嚴峻問題，對人類社會的生存發展環境構成了嚴重威脅。在這種情況下，世界環境與發展委員會倡導在發展經濟的同時注重對環境的保護，目前這一經濟發展理念已經成為全球各國的共識。綠色經濟是綠色發展的基礎，而綠色金融是綠色經濟發展中不可或缺的重要組成部分，因此綠色金融的發展已經成為大勢所趨。

1.2 綠色金融發展是國家頂層戰略部署

黨的十九大報告明確指出：“要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。”而綠色金融是美麗中國建設的重要驅動力。為了積極推動綠色金融的發展，近些年我國陸續出臺了一系列政策文件，并將綠色金融的發展上升到國家戰略發展的高度。在我國十三個五年規劃建議中提出了：“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。在我國《十三五規劃綱要》中提出要：“建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金”。

1.3 綠色金融發展是促進綠色增長以及綠色治理的驅動力

在我國社會主義發展新時期，綠色發展的深刻內涵既包括綠色增長也包括綠色治理。而對于綠色發展和綠色治理來說均離不開綠色金融的驅動。相關研究表明我國十三五期間綠色產業需要至少2萬億元規模的投資，但是我國財政資金只能達到10%-15%，遠遠不能滿足綠色發展的需求。這也表明了我國綠色發展過程中只能依賴大量的社會資本。因此，通過綠色金融，將大量的社會資本引入到綠色發展過程中，對于我國綠色經濟的發展具有重要的促進作用。目前我國的環境污染與高污染的產業結構以及能源結構之間具有密切的關系，對高污染產業結構和能源結構的綠色治療同樣離不開綠色金融的大力支持。

1.4 綠色金融是推進我國供給側結構性改革的中堅力量

在目前我國經濟發展中結構性問題最為突出，因此國家提出了供給側結構調整，其改革的主要方向為擴大有效供給，降低無效供給，提高全要素生產效率。從發展目標角度進行分析，綠色金融與我國供給側結構改革在本質上是保持高度一致的。綠色金融強調環境保護和可持續性發展，強調引導資金進入資源和環境友好型產業，促進產業結構調節和綠色轉型，淘汰污染嚴重以及產能落后產業[1]。因此綠色金融的發展有助于提高金融市場要素質量以及供給效率，緩解我國經濟下行壓力，促進供給側結構改革進程。

2 我國綠色金融發展中存在的問題

近些年在我國政策的大力扶持下，我國綠色金融得到了快速發展，已經基本形成了系統完善的綠色金融發展體系。綠色金融參與主體范圍不斷擴大，綠色金融產業和服務不斷深化。但是由于我國綠色金融發展時間相對較短，在綠色金融發展中還存在很多問題和不足。

2.1 政府方面

首先我國綠色金融相關法律體系尚不完善。當前我國綠色金融相關出臺文件主要停留在部門規章層面，立法層次相對較低，缺乏國家層面的法律法規體系，這在很大程度上增加了綠色金融業務的法律風險。同時在我國綠色金融發展過程中缺乏可操作性的標準規范，參與主體責任不明，監管部門權責不清，導致綠色金融市場發展相對混亂。除此之外，我國財稅政策沒有及時跟上綠色金融的發展，導致在綠色金融發展中沒有形成有效的激勵機制，難以有效激發市場活力。

其次我國信用體系建設滯后。由于我國當前的信用體系中基本上沒有涉及到環保企業的信息，導致金融機構難以通過征信系統對部分環保企業進行信用評級，在很大程度上影響了綠色信貸的開展。同時綠色金融的發展涉及到產業管理部門、環境保護部門以及金融監管部門等多個部門。但是這些不同部門之間并沒有形成有效的信息協調共享機制，這也限制了我國綠色金融的進一步發展。

2.2 市場方面

首先我國綠色金融機構服務體系發展滯后。綠色金融具有發展周期長、投資規模大以及投資風險高等特點，因此很多金融機構并不情愿發展綠色金融業務。在國際金融市場上將赤道原則作為評估項目發展中環境和社會風險的管理工具，在全球范圍內已有84家金融機構采用赤道原則，但是目前我國僅有興業銀行一家采用了赤道原則，相比目前我國的經濟體量，我國金融機構綠色化程度較低。

其次我國綠色金融產品創新不足。目前我國的綠色金融產品主要包括綠色信貸以及綠色債權兩種類型，整體來說綠色金融產品較為單一，創新發展不足，難以有效滿足綠色經濟發展的需求。在我國綠色保險、綠色基金以及綠色股票等雖然有一定的發展，但是其規模與西方發達國家來說存在較大的差距[2]。同時在我國綠色金融發展過程中信息不對稱問題較為突出，導致在綠色金融市場存在大量的非法套利現象，對綠色金融的發展產生了嚴重的不良影響。

2.3 社會方面

首先社會綠色金融發展觀念淡薄。我國在綠色金融發展的過程中更多強調綠色金融機構的綠色化，在很大程度上忽略了對企業以及普通民眾的綠色引導，進而導致我國社會企業在生產經營過程中缺乏綠色發展理念，難以有效引導形成綠色產業。同時我國普通公民的生態環保理念較為薄弱，社會關于綠色發展理念的宣傳力度不足，導致人們沒有形成良好的綠色發展觀念。

其次缺乏綠色金融人才。綠色金融的發展既需要國家政府的大力支持，也需要金融機構以及企業的積極配合，同時還需要專業的綠色金融人才開展具體工作。但是由于我國綠色金融發展時間相對較短，導致我國綠色金融發展人才嚴重不足。而人才的培養不是一朝一夕的事情，在短時間內難以有效改變綠色金融人才缺乏的局面，這在很大程度上阻礙了我國綠色金融的進一步快速發展。

3 新常態下我國綠色金融發展長效機制

3.1 政府引導方面

首先政府應該針對綠色金融加強頂層設計，不斷健全綠色金融相關法律法規。一方面要充分學習借鑒國際先進的綠色金融發展經驗，并立足我國的基本國情，秉承可持續發展理念，從國家層面對綠色金融的發展進行頂層設計。另一方面要不斷完善我國的綠色金融相關法律體系，在我國現有法律的基礎上，增加綠色元素，為我國綠色金融的發展提供可靠有效的法律支持。除此之外，還應該積極開展稅收優惠，通過“補貼改股權投資、補貼改融資擔保、補貼改風險補償、補貼改專項獎勵、稅費減免”等措施來激勵綠色金融的發展。

其次應該健全綠色擔保機制，成立綠色銀行以及綠色發展基金等。一方面在借鑒國外經驗的基礎上成立綠色發展銀行，通過政府財政資金撬動更多社會資本參與綠色金融發展另一方面成立綠色發展基金，采用市場化運作方式，有效盤活社會資本。三是要加強綠色擔保機制建設，與一般性擔保機構進行合作，同時建立專業的綠色擔保機構，設立相應的綠色項目風險補充基金，積極推動綠色擔保機制的完善。

再次應該完善信息溝通協調機制，加強對綠色金融發展的監督考核力度。一方面要形成不同部門之間的信息互通機制以及長效聯通機制，促進不同部門之間的信息共享，促使各個部門在綠色金融發展過程中形成合力。另一方面加強對綠色金融發展的監督考核，形成系統完善的信息披露制度，確保綠色金融的健康良性發展。

3.2 市場運作方面

首先應該進一步提高我國金融機構的綠色化程度，促進綠色金融中介機構的發展。一方面要積極鼓勵我國更多的銀行加入赤道銀行俱樂部，基于赤道銀行相關原則進行業務的調整，對銀行組織結構、能力建設、信息披露等多個環節進行規范，不斷提高綠色金融業務水平。另一方面要積極促進綠色金融中介機構的發展，具體包括綠色信用評級機構、環境風險評估機構以及綠色金融產品認證機構等，為綠色金融的發展提供更加專業系統的服務支持。

其次應該加強綠色金融產品創新，不斷豐富綠色金融市場體系。一是要基于我國市場經濟發展水平不斷開展綠色金融產品的創新，包括綠色債券、綠色基金、綠色股票等，通過綠色金融產品和綠色金融服務的創新更好滿足綠色企業發展的需求。二是降低綠色金融的準入門檻，鼓勵更多的金融機構以及非金融機構能夠參與到綠色金融發展中，進一步完善我國的綠色金融市場體系。

3.3 社會參與方面

首先應該加強對綠色發展理念的社會宣傳，引導社會人群開展綠色消費。一是將綠色環保可持續性發展理念與我國的義務教育充分融合，做好綠色教育從娃娃抓起;同時要加強對金融機構以及企業的綠色理念宣傳，引導企業樹立正確的綠色發展觀，為我國綠色金融和綠色經濟的發展創造良好的社會氛圍。二是加強對消費者綠色消費理念的培養，通過綠色消費來改變當前市場綠色產品的價格，促使企業主動開展綠色產品經營。

其次應該加強對綠色金融專業人才的培養。一方面啟動綠色金融人才培養工程，加強對現有綠色金融從業人員的綠色金融專業知識教育培訓，加強金融機構與科研院校之間的合作，為我國綠色金融的發展奠定人才基礎。二是要加強綠色金融人才的國際交流，不斷學習國際上先進的綠色金融發展經驗，更好服務我國綠色金融建設。

參考文獻：

[1]馬駿. 中國綠色金融發展的十個領域[J]. 武漢金融， 2017（1）：10-14.

[2]劉鈺俊. 綠色金融發展現狀、需關注問題及建議[J]. 金融與經濟， 2017（1）：76-78.