淺談建筑工程合同變更管理策略

李雅社

摘? ? 要：隨著社會的發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也有了很大的提高。建筑承包商相繼參與到國際工程項目的競爭中，為了適應(yīng)新時代國際工程招投標(biāo)的需求，同時完善我國的工程項目管理體制，2003年起我國正式推行工程量清單計價模式。在我國的建筑市場中，建筑工程業(yè)主方和施工方地位并不對等，施工方為了在激烈的競爭中拿到項目，不得不壓低投標(biāo)報價。中標(biāo)后建筑施工企業(yè)為了取得經(jīng)濟利益，不得不針對工程變更做出一系列管理策略實現(xiàn)利潤目標(biāo)。對于工程變更的管理，實際是對于合同的管理。清單模式下，變更合同的重點則是對于綜合單價以及工程量的控制確定，這兩個部分對于建筑施工單位來講既是管理中的重點也是難點同時更是能夠利用起來實現(xiàn)利潤的重要的機會。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);工程合同;變更管理策略

1? 引言

從建筑施工企業(yè)的角度研究工程變更發(fā)生時，建筑施工企業(yè)應(yīng)該怎樣依據(jù)國家規(guī)范及Fidic合同條款識別變更的風(fēng)險，怎樣依據(jù)變更情況的不同，明確變更的責(zé)任并采取合理的計價方案。建筑施工企業(yè)要想保護自身合法權(quán)益并進一步獲得更大的利潤，必須從工程招標(biāo)階段做起，善于收集整理信息，并能夠基于項目經(jīng)驗對可能發(fā)生的工程變更做出預(yù)測，從投標(biāo)開始做起，合理采用不平衡報價策略，并能夠結(jié)合施工過程具體情況作出應(yīng)變，比如提出合理的工程變更建議等為實現(xiàn)利潤爭取創(chuàng)造條件。

2? 清單計價模式下變更價款的確定

2.1? 《清單計價規(guī)范》下變更價款的相關(guān)規(guī)定

現(xiàn)行的規(guī)范是2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。規(guī)范中對于變更價款有相關(guān)規(guī)定，主要總結(jié)為以下幾點：（1）工程變更導(dǎo)致清單中的某些項目改變，或者工程量發(fā)生變化的情況下。①如果清單里存在某些項目同變更項目一致，其綜合單價可以用于變更項目則可以直接套用。當(dāng)工程量的變更超出原定量15%以上時，多出的工程總額單價則要降低;當(dāng)量的變更低于原定量15%以上時，此項工程的綜合單價可以相應(yīng)增高;②對于第1條的假定條件不成立時，即沒有一致項目時，需要參照相似項目的單價;③若前兩條的假定條件都不成立，則需要借助市場上的變更計價方式，結(jié)合相關(guān)管理機構(gòu)的價格公示信息做出調(diào)整報價。如相關(guān)機構(gòu)提供的價格公示沒有相關(guān)內(nèi)容，則相關(guān)確定工作由建筑施工企業(yè)結(jié)合調(diào)研情況以及項目經(jīng)驗，按照規(guī)范進行計算。當(dāng)施工企業(yè)做出變更價確定后同業(yè)主進行商議確定。（2）措施項目費用的調(diào)整規(guī)定。通常工程變更使得原施工方案不能繼續(xù)執(zhí)行時，承包商必須重新制定措施項目。當(dāng)施工方做出相應(yīng)措施計劃后，需要與業(yè)主進行交流商定，比較變更前后的措施項目調(diào)整。若商定成功，措施項目方案得以執(zhí)行，則按照以下條款進行價款的變更：①若原措施項目費用采用單價計算方法，則根據(jù)變更前后的量的變化做出價的調(diào)整;②原措施項目費采用總價計價，則根據(jù)實際變更的措施項目做出調(diào)價。但考慮到報價的浮動因素，實際調(diào)整金額應(yīng)該與報價浮動率相乘得到調(diào)整金額;③如果建筑施工方?jīng)]有與業(yè)主方進行措施項目方案協(xié)商，將認為措施費用沒有變化，或者建筑施工方主動不愿對措施費用進行調(diào)價。

2.2? FIDIC合同下相關(guān)規(guī)定

（1）變更估價的原則。當(dāng)工程變更方案確定之后，合同也應(yīng)做出相應(yīng)的變更。關(guān)于合同變更的糾紛主要是業(yè)主與施工方在關(guān)于變更價款的問題上難以達成一致。所以Fidic合同下關(guān)于確定變更價款有一些相關(guān)的條款：①如果是一般的變更，并沒有導(dǎo)致施工方案計劃出現(xiàn)大的更改，這種情況下項目的綜合單價是不做出變更的;②與《清單計價規(guī)范》大致一致，有適用于變更工作的相同項目，合同中有過標(biāo)價的，按照此項目單價調(diào)整變更項目;③如果第2條假定不成立，合同中沒有已標(biāo)價類似項目，或者實際情況下不能直接用在變更項目中，則依據(jù)原價雙方協(xié)商適當(dāng)調(diào)整單價。這種情況下，為保證合同雙方的權(quán)益，不能坐地起價，單方面要求價款調(diào)整幅度太大。（2）調(diào)整合同中單價的情況。清單計價模式下，合同中約定的單價一般原則上是不能更改的。當(dāng)發(fā)生工程變更時，合同單價可以做出一定調(diào)整，但不是所有的變更條件下都可以，符合下列情況的變更其合同單價可以做出一定調(diào)整：①當(dāng)實際發(fā)生的變更量較大，相比于清單中的工程量相差10%以上時;②工程變更量同此項目的費率的積大于合同款的0.01%;③由發(fā)生的工程變更引起了費用的變動，并且單位工作消耗費用增加或者減少了1%以上時。

3? 建筑施工企業(yè)在工程變更中實現(xiàn)利潤的策略

3.1? 可供利用的變更管理機會點

工程變更的管理，實際是對于合同的管理。清單模式下，變更合同的重點則是對于綜合單價以及工程量的控制確定，這兩個部分對于建筑施工單位來講既是管理中的重點也是難點同時更是能夠利用起來實現(xiàn)利潤的重要的機會點。兩個變更管理的機會點中，其中工程變更量在合同中是有約定好的測量方式，以此根據(jù)施工圖計算或者實地測量。當(dāng)結(jié)果確定后，監(jiān)理工程師要對確定的結(jié)果進行復(fù)查，故工程量的確定很難提供建筑施工企業(yè)作為變更管理盈利的機會點。當(dāng)發(fā)生工程變更時，若建筑施工企業(yè)不及時提出價款變更則會被認為是主動放棄調(diào)整單價的行為。所以建筑施工企業(yè)需要及時做出判斷，迅速確定一套可行的單價變更方案，依照上一節(jié)所述的規(guī)定，找到符合規(guī)定且能夠最大程度實現(xiàn)利潤的方法來確定變更綜合單價。實際發(fā)生的工程變更大多是業(yè)主方提出進行變更，而建筑施工企業(yè)往往是被動的處境。要想最大程度的實現(xiàn)利潤，一個優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)在進行投標(biāo)報價前應(yīng)該對施工現(xiàn)場及施工方案做出詳細的分析，以此對信息進行歸類分析總結(jié)，根據(jù)以往項目經(jīng)驗對施工中可能發(fā)生的工程變更做出合理大膽的預(yù)測。當(dāng)確定了一系列變更的預(yù)測結(jié)果后，應(yīng)該結(jié)合工程量清單，對可能發(fā)生變更的部分做出不平衡報價。當(dāng)施工中變更一旦發(fā)生，可以利用清單計價規(guī)范以及Fidic合同條款，直接使用利用不平衡報價報出的綜合單價或者參照調(diào)整，并做出符合規(guī)定的有效實現(xiàn)利潤的變更單價調(diào)整。這是承包商變更管理工作中切實有效的管理方法。

3.2? 針對施工過程方法提出合理化建議

在被動的工程變更中，建筑施工企業(yè)需要提前做出一些分析預(yù)測來保證變更發(fā)生時可以通過價款的變更來實現(xiàn)己方利潤策略。但實際中，建筑施工企業(yè)往往需要主動出擊，這種情況下可以主動提出對己方有利的工程變更，在這樣的條件下就可以爭取到策略的主動權(quán)。所謂合理化建議，是指施工過程中建筑施工企業(yè)根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗或者技術(shù)經(jīng)驗，對工程中一些不合理的或者可以做出更好的優(yōu)化的項目提出優(yōu)化建議，或者同設(shè)計單位進行交涉，爭取進行設(shè)計變更。但最終變更建議的批準(zhǔn)權(quán)在業(yè)主手中，所以所謂合理化建議必須滿足一個條件，即變更必須能夠與業(yè)主方利益相吻合，比如可以更好地滿足業(yè)主方的長期利益，或者可以降低成本，加速施工等，或者至少不能與業(yè)主的利益發(fā)生沖突。

4? 結(jié)語

（1）在我國建筑市場建筑施工企業(yè)競爭激烈的市場環(huán)境下，工程量清單計價模式的實施有效將量與價的風(fēng)險分配開來，讓業(yè)主方與建筑施工企業(yè)分別承擔(dān)不同的風(fēng)險，對于保護建筑施工企業(yè)的權(quán)益具有重要意義。（2）主要站在建筑施工企業(yè)的角度研究了工程變更發(fā)生時，建筑施工企業(yè)應(yīng)該怎樣依據(jù)國家規(guī)范及Fidic合同條款識別變更的風(fēng)險，怎樣依據(jù)變更情況的不同明確變更的責(zé)任并采取合理的計價方案。

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