建筑施工安全成本及優化和控制

摘要：安全成本優化和控制是建筑施工企業安全成本管理的重要內容。我們運用安全經濟學觀點，闡述安全生產的經濟意義、安全成本、安全效益、安全產出及幾個安全費用間的關系和建立建筑施工企業安全成本優化和控制的基本理論依據，分析建筑施工企業安全成本優化和控制存在的問題，并提出了建筑施工企業安全成本優化和控制的策略構想。

關鍵詞：建筑施工企業；安全成本安全效益；成本優化和控制

中圖分類號：X947文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0066-01

一、安全成本的定義及安全生產的經濟意義

在我國，建筑施工業一直都是安全事故多發的行業之一。原因在于：建筑市場的供大于求，使得施工單位常常壓低投標價以獲取工程承包權；為保證工期和質量，施工管理人員往往抱著僥幸心理盲目降低安全投入，從而使安全經費與安全投入嚴重不足；承包商有限的安全投入，又沒有得到合理的分配和有效的利用。而更深層的原因在于，管理者對安全的經濟含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關系認識不足。因此，研究我國建設項目的安全投入分類方法、建設項目的安全投入水平和組成，可以為施工企業提出可行的優化安全投入的方法。

對施工企業而言，安全的經濟意義在于：（1）通過防損、減損而直接產生經濟利益，因為事故造成的損失最終體現為工程成本。（2）通過保障生產、激發勞動者的創造力，間接地發揮增值作用。計算安全的“防損/減損”效益并不容易，因為損失受機會因素的影響，即使事故發生，也只有少部分損失是可以估算的。計算安全管理在維持生產過程中所創造的效益也是困難的，因為安全管理所產生的效益增值體現于生產流程的產出，而生產流程的產出不僅僅只受安全的影響。從理論上說，安全管理的經濟效益（簡稱安全效益，E）應等于安全產出（Y）與安全成本（C）之比。由于定量確定安全產出是困難的，那么可以通過確定安全成本來測量安全效益。由此可見，深入認識安全成本的內涵是十分必要的。

建筑施工企業安全成本分類方法很多，從安全成本優化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產（或因安全水平不能滿足生產需要），以及安全問題本身而產生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預防費用、變動的預防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。

事故所造成的無形損失體現在社會、企業、個人等三方面，如對區域性經濟和社會穩定的影響，對環境和公眾安全的影響，對企業內部勞動關系、商譽和形象的影響，以及對與之相關的市場和發展機遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創傷。顯而易見，非保險覆蓋的費用是事故成本的主要部分，也是生產成本的主要威脅，因為任何事故成本，最終將體現在生產成本中。

根據安全成本的分類和內容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數定義成狹義的“安全產出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據安全業績的情況，調整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。企業在某一年度既定的安全投入的條件下，安全管理的經濟性目標就是逐步減少“變動的預防費用”，力爭避免“非保險費用”，而后者是降低安全成本的核心目標。

二、靜態條件下安全成本優化的理論依據

在當前的社會經濟發展狀況和科技進步水平條件下，根據建筑施工企業自身的管理水平和目前的經濟技術水平，我們可以區別性地確定企業當前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業最佳安全成本投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經濟的目標。所以，研究安全成本與安全保證程度的關系和變化規律，成為安全成本優化工作的關鍵。從安全成本控制的現實情況分析可知，構成這安全成本的保證性安全成本和損失性安全成本是相互聯系和影響的，并伴隨安全保證程度的變化而此消彼漲。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本越高，損失性安全成本越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而由高到低、再由低到高變化的規律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規律被認為是指導安全成本優化工作的基本理論依據。在橫軸所示的安全成本上可以找到經濟安全成本所對應的Q0點，根據Q0點可以確定縱軸上對應的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。

在建筑施工企業安全成本管理的實踐中進行安全總成本的控制時，通常以經濟安全成本所對應的期望安全保證程度兩側一定區域為界把由安全成本和安全保證程度組成的平面分成三個部分，根據安全總成本水平所對應圖1中的不同區域，分情況進行下一階段安全成本的優化：在A區，表現為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴重不足。針對性安全投入的優化方式為增加保證性安全成本的投入，即進行安全設施的投入、加強安全監測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強化安全意識和安全防范，有效地降低安全損失，使安全成本達到比較合理的水平。在B區，期望安全保證程度對應點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側較小的區域內安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進行安全優化的策略是制定安全工作標準對安全工作進行標準化管理，把期望安全保證程度控制在合理的范圍內。在C區，表現為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現為保障安全而進行的投入過多，出現安全功能過剩。對此，安全工作優化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。在實際工作中，主要是正確處理A區和B區的安全工作優化。

作者簡介：劉梁平，男，四川巴中人，本科，高級工程師。