新時代必須堅持全方位對外開放的新格局

滕玉晶

摘 要：堅持對外開放不動搖是中國的基本國策。新時代中國對外開放迎來光明前景；新時代對外開放的頂層設(shè)計；新時代中國對外開放開啟新征程。

關(guān)鍵詞：新時代；全方位；對外開放；新格局

習(xí)近平總書記指出：“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”當今世界發(fā)展的邏輯，開放融通的潮流滾滾向前匯聚的結(jié)果。面對著中國已經(jīng)邁入世界大國行列的國際背景，面對著全球有著很多不確定性的因素，中國的對外開放的大方向是非常明確。堅持對外開放不動搖是中國的基本國策。

一.新時代中國對外開放迎來光明前景

在政策上，黨的十八大以來，我們強調(diào)的就是要堅持對外開放，要進一步擴大對外開放。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們也進行了對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整。黨的十八屆三中全會提出，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動絲綢之路經(jīng)濟帶，海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局，表明我們對外開放戰(zhàn)略從十八屆三中全會以來就要進行重大調(diào)整。四中全會從法律層面提出，要完善涉外法律法規(guī)體系，促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。五中全會進一步提出中國要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

在對外貿(mào)易上。黨的十八大以來，我國外貿(mào)實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2013年至2017年，實際使用外資6580億美元。2017年，我國已成為全球第二大外資流入國和第三大對外投資國，對外直接投資同比2003年增長41.1倍，達1201億美元，年均增長30.6%。至2017年，裝備制造業(yè)對外投資351億美元，中國高鐵、核電等成為中國國家名片。全球經(jīng)濟治理話語權(quán)進一步提升。我國堅持共商共建共享的全球治理觀，積極支持國際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟治理平臺作用，維護世貿(mào)組織主渠道地位，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。并組建亞投行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、2018年中非合作論壇北京峰會等。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體思想，內(nèi)涵豐富、深刻，其主張建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，反映了人類社會共同價值追求。受到國際社會高度評價和熱烈反響，已被多次寫入聯(lián)合國文件，成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

二. 新時代對外開放的頂層設(shè)計

黨的19大報告明確提出推動形成全面開放新格局，這是從頂層設(shè)計的層面對外開放的總體戰(zhàn)略部署，進而推動形成以一帶一路建設(shè)為重點，堅持引進來，走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互助的全面開放新格局。國家已經(jīng)把新一輪的對外開放戰(zhàn)略放到了我們整個國家的戰(zhàn)略層面，說明中國對對外開放的重視，也指明了未來的方向。

2018年4月，習(xí)總書記在海南參加博鰲亞洲論壇年會發(fā)表重要演講，正式提出未來中國對外開放的四大舉措。第一是大幅度的放寬市場準入，重點是加快服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)的對外開放，完善國內(nèi)金融體系。同時，也放寬了汽車、船舶、飛機等一些制造業(yè)的領(lǐng)域門檻。第二是創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。重點是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式。由原來的法無許可不可為，轉(zhuǎn)變成為法無禁止即可為。增加外資投資的范圍，包括教育醫(yī)療電信行業(yè)。第三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。既是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵措施。其中重要舉措就是重新組建知識產(chǎn)權(quán)局來保護知識產(chǎn)權(quán)，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，充分發(fā)揮法律威懾作用。進一步鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。第四是要主動擴大進口。以改變中國靠的是中國政府的補貼與優(yōu)惠而形成外貿(mào)順差。防止外貿(mào)長期巨大的順差而引起不平衡貿(mào)易態(tài)勢。特別是破解形成西方國家對中國的反傾銷反補貼的集團式圍攻。

三.新時代中國對外開放開啟新征程

堅持全面開放，對外開放更加均衡。全面開放內(nèi)涵豐富，既包括開放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。“一帶一路”建設(shè)推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放的邊緣區(qū)變?yōu)殚_放的核心區(qū)，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。首先，通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的體制機制形成國際競爭新優(yōu)勢。樹立制造業(yè)立國的理念；形成具有中國特色的產(chǎn)、學(xué)、研合作的有效機制；大力引進高端人才；加強知識產(chǎn)權(quán)保護；探索多種多樣的有利于促進研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的新機制。其次，調(diào)整資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國必須調(diào)整目前對資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)實行的進口替代戰(zhàn)略，有序降低貿(mào)易保護，打破壟斷，大力鼓勵平等競爭。第三，打造具有國際競爭力的跨國公司。通過改革國有企增強其創(chuàng)新動力，將其改造成為具有強大國際競爭力的跨國公司；改革行業(yè)準入制度以支持民營企業(yè)進入資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，提升其國際競爭力。除此之外，提升資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；大力開拓國際市場；以加工貿(mào)易上游料件的進口替代為突破口。

在新時代，我國將同世界各國攜手共建人類命運共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路；我國要同國際合作伙伴共建“一帶一路”，增添各國發(fā)展新動力，把“一帶一路”建設(shè)成為和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。

參考文獻：

[1]《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，2018.04.10.新華網(wǎng)

[2]李建平 黃瑾《譜寫新時代中國全面對外開放新篇章》，2018.11.05，光明日報