滕玉晶
摘 要:堅持對外開放不動搖是中國的基本國策。新時代中國對外開放迎來光明前景;新時代對外開放的頂層設(shè)計;新時代中國對外開放開啟新征程。
關(guān)鍵詞:新時代;全方位;對外開放;新格局
習(xí)近平總書記指出:“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中最重要的一條就是,一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”當今世界發(fā)展的邏輯,開放融通的潮流滾滾向前匯聚的結(jié)果。面對著中國已經(jīng)邁入世界大國行列的國際背景,面對著全球有著很多不確定性的因素,中國的對外開放的大方向是非常明確。堅持對外開放不動搖是中國的基本國策。
一.新時代中國對外開放迎來光明前景
在政策上,黨的十八大以來,我們強調(diào)的就是要堅持對外開放,要進一步擴大對外開放。同時,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們也進行了對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整。黨的十八屆三中全會提出,要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動絲綢之路經(jīng)濟帶,海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開放新格局,表明我們對外開放戰(zhàn)略從十八屆三中全會以來就要進行重大調(diào)整。四中全會從法律層面提出,要完善涉外法律法規(guī)體系,促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。五中全會進一步提出中國要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。
在對外貿(mào)易上。黨的十八大以來,我國外貿(mào)實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2013年至2017年,實際使用外資6580億美元。2017年,我國已成為全球第二大外資流入國和第三大對外投資國,對外直接投資同比2003年增長41.1倍,達1201億美元,年均增長30.6%。至2017年,裝備制造業(yè)對外投資351億美元,中國高鐵、核電等成為中國國家名片。全球經(jīng)濟治理話語權(quán)進一步提升。我國堅持共商共建共享的全球治理觀,積極支持國際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟治理平臺作用,維護世貿(mào)組織主渠道地位,不斷深化區(qū)域經(jīng)濟合作,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。并組建亞投行,設(shè)立絲路基金,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、2018年中非合作論壇北京峰會等。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體思想,內(nèi)涵豐富、深刻,其主張建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,反映了人類社會共同價值追求。受到國際社會高度評價和熱烈反響,已被多次寫入聯(lián)合國文件,成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。
二. 新時代對外開放的頂層設(shè)計
黨的19大報告明確提出推動形成全面開放新格局,這是從頂層設(shè)計的層面對外開放的總體戰(zhàn)略部署,進而推動形成以一帶一路建設(shè)為重點,堅持引進來,走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,東西雙向互助的全面開放新格局。國家已經(jīng)把新一輪的對外開放戰(zhàn)略放到了我們整個國家的戰(zhàn)略層面,說明中國對對外開放的重視,也指明了未來的方向。
2018年4月,習(xí)總書記在海南參加博鰲亞洲論壇年會發(fā)表重要演講,正式提出未來中國對外開放的四大舉措。第一是大幅度的放寬市場準入,重點是加快服務(wù)業(yè),特別是金融業(yè)的對外開放,完善國內(nèi)金融體系。同時,也放寬了汽車、船舶、飛機等一些制造業(yè)的領(lǐng)域門檻。第二是創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。重點是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式。由原來的法無許可不可為,轉(zhuǎn)變成為法無禁止即可為。增加外資投資的范圍,包括教育醫(yī)療電信行業(yè)。第三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。既是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵措施。其中重要舉措就是重新組建知識產(chǎn)權(quán)局來保護知識產(chǎn)權(quán),完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,提高違法成本,充分發(fā)揮法律威懾作用。進一步鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作,保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。第四是要主動擴大進口。以改變中國靠的是中國政府的補貼與優(yōu)惠而形成外貿(mào)順差。防止外貿(mào)長期巨大的順差而引起不平衡貿(mào)易態(tài)勢。特別是破解形成西方國家對中國的反傾銷反補貼的集團式圍攻。
三.新時代中國對外開放開啟新征程
堅持全面開放,對外開放更加均衡。全面開放內(nèi)涵豐富,既包括開放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬、層次加深,也包括開放方式創(chuàng)新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。“一帶一路”建設(shè)推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放的邊緣區(qū)變?yōu)殚_放的核心區(qū),逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。首先,通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的體制機制形成國際競爭新優(yōu)勢。樹立制造業(yè)立國的理念;形成具有中國特色的產(chǎn)、學(xué)、研合作的有效機制;大力引進高端人才;加強知識產(chǎn)權(quán)保護;探索多種多樣的有利于促進研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的新機制。其次,調(diào)整資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國必須調(diào)整目前對資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)實行的進口替代戰(zhàn)略,有序降低貿(mào)易保護,打破壟斷,大力鼓勵平等競爭。第三,打造具有國際競爭力的跨國公司。通過改革國有企增強其創(chuàng)新動力,將其改造成為具有強大國際競爭力的跨國公司;改革行業(yè)準入制度以支持民營企業(yè)進入資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè),提升其國際競爭力。除此之外,提升資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;大力開拓國際市場;以加工貿(mào)易上游料件的進口替代為突破口。
在新時代,我國將同世界各國攜手共建人類命運共同體,發(fā)展全球伙伴關(guān)系,拓展友好合作,走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路;我國要同國際合作伙伴共建“一帶一路”,增添各國發(fā)展新動力,把“一帶一路”建設(shè)成為和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。
參考文獻:
[1]《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》,2018.04.10.新華網(wǎng)
[2]李建平 黃瑾《譜寫新時代中國全面對外開放新篇章》,2018.11.05,光明日報