基于單位活力與公益屬性并重的河北省高職院校體制機制研究

摘要：高職院校管理體制和運行機制研究對提高高等職業教育水平是非常重要的，但是在具體實施過程中又存在著一些問題。本文通過調研河北省高職院校現行體制機制存在的問題，提出基于單位活力與公益屬性并重的河北省高職院校體制機制優化對策建議。

關鍵詞：單位活力與公益屬性并重;河北省高職院校;體制機制研究

高職院校由于從事公益服務，在事業單位改革中被劃分為公益二類。隨著高職院校在事業單位改革中的不斷深入，專業布局不夠合理、單位活力不足等問題均需要通過深化改革來解決。因此，高職院校應堅持單位活力與公益屬性并重的指導思想來進行改革。本文旨在從單位活力與公益屬性并重的視角來研究河北省高職院校的管理體制與運行機制。

一、河北省高職院校體制機制存在的問題

（一）現行的河北省高職院校體制機制仍不完善

河北省高職院校要想發展的更好，就必須要有體制機制完善的發展環境。加強高職院校體制機制建設，對于理順政府、企業和高職院校之間的關系，提高高職院校的辦學水平具有非常重要的意義。河北省高職院校體制機制尚不夠完善：政府統籌過多、管理過死;高職院校自我發展能力和自我調節能力較弱，不能根據省內區域經濟發展需要及時設置和調整院校專業，不能及時修訂人才培養方案，實施過程中也存在著管理過嚴的現象;行業協會和企業在校企合作中參與度普遍較低、參與深度多留于表面形式。因此，從總體上來看政府、企業和高職院校的關系并不協調，不利于河北省高等職業教育的長遠健康發展。

（二）河北省高職院校深化校企合作的運行機制尚不健全

從當前調研的情況來看，河北省高職院校與行業企業之間合作緊密程度遠遠不能滿足實際需求：高職院校與行業企業的合作不夠深入，多數也僅是簽訂合作協議;由于各種條件限制各高職院校也僅有部分專業進行了校企合作，涉及范圍較窄;行業企業只看重短期利益，缺乏長遠意識。上述問題究其原因，主要是校企合作的運行機制還不夠健全，影響了高職教育的發展。

（三）教師評價機制、激勵機制等不夠完善

河北省高職院校人才流失現象比較嚴重，主要原因在于教師評價機、激勵機制等還不夠完善，具體原因如下：高職院校教師基本不會被辭退，多數教師安于現狀，缺乏進取心，主要原因在于沒有競爭機制和淘汰機制;高職院校缺乏對優秀人才的激勵機制，使得很多高職院校留不住現有優秀人才，招聘不到社會優秀人才。要提高高職院校的人才培養質量，首要任務就是要全面提高教學質量，而高職院校現在教師教學質量評價機制還不夠健全。當前河北省高職院校對教師的評價主要是教師完成了多少工作量、發表的論文篇數、完成的課題數量等等。從上述分析我們可以看出，很多學校雖然有教師評價機制和激勵機制，但是多留于表面形式，并沒有形成完善的評價機制與激勵機制。

二、河北省高職院校體制機制優化對策建議

（一）明確政府服務性職能，建立政行企校多元主體共同參與的治理機制

政府服務性職能應定位于辦好高等職業教育，管理高等職業院校并不是政府的服務性職能。首先，各級政府要規范高職院校的權責邊界、建立問責機制。為了激發高職院校的發展活力，各級政府可以按照績效評估結果進行分層激勵，同時擴大學校的辦學自主權。其次，要建立政行企校多元主體共同參與的治理機制。引導高職院校、企業在重視自身利益的基礎上負擔起行業共同利益和社會責任。

（二）把“以人為本”作為河北省高職院校體制機制改革的核心

“以人為本”管理理念的核心是“人”。首先，學校領導不僅要滿足教師的基本生活需求，還要關注教師的心理層次需求，為教師提供必要的生活和工作支持。同時，為了提升高職院校“雙師型”教師的教學水平，學校也要為教師提供學習、培訓條件，滿足教師自我提升的需求。其次，高職院校不僅要培養學生的技能和素質，更要培養學生的創新意識與創新能力。

（三）創新河北省高等職業教育運行機制

首先，建立與完善河北省高職院校市場競爭機制。把企業的先進管理思想引入高職院校，運用市場機制對高職院校進行高效運營，促進高等職業教育健康發展。高職院校的發展建設應形成與社會同步的機制，既注重經濟效益，又注重非經濟效益，使其發展建設具有市場競爭意識。其次，建立與完善激勵機制。高職院校科學進行人才資源管理關鍵是建立完善的激勵機制。高職院校應運用雙因素理論，注重效益，激發教師積極進取、開拓創新的激勵機制。高職院校應打破原有的職務、職稱界限，根據每個崗位的責任、能力要求以及工作強度來重新規劃薪酬分配體系，從而把年輕骨干教師的工作積極性調動起來。高職院校應建立針對人才選拔、任用等因素的人才動力機制，充分發揮人才資源管理的作用，為教職工創造公平的競爭環境，激發高職院校的辦學活力。第三，建立與完善評價機制。高等職業教育的評價機制必須突出教師的主導作用和學生的主體作用。對教職工的評價既要把思想、業績與能力作為主要評價標準，又要結合不同崗位特點，對教職工進行科學評價。

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基金項目：本文是河北省機構編制委員會辦公室2018年度課題《基于單位活力與公益屬性并重的河北省高職院校體制機制研究》（課題編號：ZJ2018064）的研究成果

作者簡介：楊志偉（1979-），男，漢族，河北石家莊人，河北工業職業技術學院講師，研究方向：職業教育。