南京國民政府統治前期中國的經濟形態

呂志超 楊新花

（麗水中學，浙江 麗水 323000）

晚清以來，中國內部統治危機重重，在歷次對外交涉中更是飽受屈辱。民國始肇，政治腐敗，軍閥混戰，民不聊生，經濟極其落后。“中國經濟跟過去一樣，農業壓倒一切”，工業發展集中于紡織、面粉等輕工業，重工業建設則是少之又少。“現代的工業、商業和運輸部門，絕大部分依舊僅限于條約口岸。”內部統治的混亂，尤其是經濟實力的落后導致中國政府在外交上舉步維艱，其次是經濟情況。

這一時期中國的傳統產業——農業發展滯后，仍舊是傳統的小農經濟。據國民政府全國土地委員會1932年1月有關農業生產各項統計顯示，當時農業生產仍十分落后。1933年農業幾個主要部門增值情況如下：

1933年農業部門增值情況統計 （單位：10億元）

盡管當年度農業凈增值只有187.6億元，卻占了年國內凈增值65%，傳統小農經濟仍占相當大的比重。雖然在未來幾年內農業凈增值在國內凈增值的比重有所下降，但這個下降主要是由東北工業的快速增長所致。所以在1937年大規模抗戰爆發以前，農業在國民生產總值的增長中仍占主要地位。

相較于晚清和北洋政府時期，南京國民政府初期的工業取得了較大的進展，但就總體而言，依然薄弱，沒有改變中國傳統以農業和手工業為主的封建主義經濟形態。其他現代化交通、金融、建筑等事業部門，更是力量微小，基礎脆弱。1933年國內生產總值構成情況如下表：

1933年國內產值（單位：10億元）

資料來源：劉大鈞、葉孔嘉：《中國大陸的經濟》，第66頁；巫寶三：《中國的資本形成和消費者的開支》，第204—211頁。

即使我們將工廠、手工業、礦業和公用事業全部算入工業的范疇，按照這個統計，“工業”也只占到當年國內生產總值的10.5%。而其中手工業占工業部分的67.8%；礦業占7.0%；公用事業占4.3%，工廠僅占20.9%。其他部門分占情況如下：運輸5.6%；金融、個人勞務和房租5.6%；政府行政2.8%；建筑1.2%。

1933年經濟統計研究所的調查者們在劉大鈞的領導下進行了中華民國時期唯一一次的工業普查。調查記錄了2435家華資工廠（“工廠”，按照1929年工廠法規定為采用機械動力、雇傭工人30名以上的企業），資本總額406926634元，總產值1113974413元，雇用工人493257人。其中在上海的工廠1186家，占48.7%；80%以上的分布在東南沿海。另據國民政府經濟部報告，1937年有3935家工廠（不包括礦廠）根據工廠法在經濟部注冊，共有創業資本377938000元，雇用工人457063名。其中有1235家（30%）設在上海，2063家（52%）設在沿海省份，637家（17%）設在內地，其中紡織和食品業占注冊總資本的55%。

概而言之，大規模抗戰爆發前，中國的工業及各項現代化事業的發展具有以下幾個特點：一、現代化的制造工業集中于沿海地區及長江流域（滿洲不作考慮），特別是條約口岸城市。二、工業產品主要是消費品。以劉大鈞的工業調查為例：在其調查的2435家工廠中，僅從事紡織和食品制造就有1211家，在數量上占近50%、資本投入的58%、動力設備的60%、就業的71%、華資工廠的76%。三、工廠平均規模很小。劉大鈞調查的2435家工廠資本總額為406926634元、擁有動力總功率507300匹馬力、工人493257人，平均每家工廠的資本為167116元、動力為208匹馬力、工人為202人。四、工業發展缺乏資金供給。1937年以前，國民政府幾乎沒有為工業發展提供任何可靠的資金供給途徑。幾大國有銀行對工業生產的貸款規模也十分有限。相反地，它們更多的資金往往是用在商業、投機商品、外匯及購買大量的政府債券。

綜合對上述材料分析，可以得出這樣的基本認識：在南京國民政府統治前期的20世紀30年代，從縱向上看，近代新式的工商業與之前相比較有了較大程度的發展。但從橫向上來看，無論是在國民經濟中所占的比重、行業的普及程度，還是在空間分布上的廣度，相對于傳統的經濟形態來看，都是處于絕對的弱勢地位。這一時期中國的經濟形態，仍是以農業、手工業為主的封建主義經濟形態居于絕對的主導地位。