基層黨團建設的一體化模式研究

石亞瓊 牛文慧

摘要：本文首先闡釋了基層黨團建設一體化模式的內涵及重要意義，詳細分析了高校基層黨團建設一體化的現狀和存在的主要問題，并從實現黨團思想文化建設的一體化、實現黨團各個組織建設的一體化、實現黨團制度體系建設的一體化三個維度論述了基層黨團建設一體化方向，進而分別從切實發揮黨委引導的積極作用、注重黨團之間的政治理論學習、構建黨團組織管理體制三個維度，提出了基層黨團建設一體化模式的構建路徑。以期更好地對共青團成員實施思想引導，加強他們的實踐體驗，提高廣大學生的思想境界，切實推動共青團思想工作的順利開展。

關鍵詞：共青團;思想引領;黨團建設一體化;方向;路徑

d01：10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.08.034

中圖分類號：D262

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）08-0144-04

思想引領始終是我國各大高校共青團組織的核心任務及主要競爭力，黨中央國務院在頒發的《有關強化和改善新時期下高校思政教育T作的建議》中明確指出：“充分發揮共青團、高校學生會組織以及大學生社團的積極作用。”黨的十九大報告中提出我國特色化社會主義現已邁進了嶄新的時代，這是我國建設全新的歷史方位做出的科學判斷，一個新時代的發展必然需要新的思想加以引導，而高等院校作為黨員與團員的集中地，是培育黨員的重要基地。從近些年來我國各大高校基層黨團組織的總體建設狀況上看，運用最為廣泛的方式便是利用黨建來推動團建，該項工作的實施，既拉近了黨團組織間的距離，又為高校專業人才的培育等各種教育任務提供了相應的組織以及思想保障。通過基層黨團建設一體化模式，在思想層面上正確帶領團組織，強化各項工作的輔導，且給予必要的資源扶持，為團組織建設提供體制上的保障，組織帶有一定教育意義的創新性實踐活動，將黨團建設一體化模式所具有的良好態勢全方位地展現出來，從而進一步促進高校基層黨團組織的可持續發展，提高其建設的整體質量和能力。

一、基層黨團建設的一體化模式內涵及意義

（一）內涵

基層黨團建設的一體化模式主要指的是以黨團建設的總體安排為人手點，以實現高校基層黨團組織相互融合、相互連通、相互推動為根本目標，通過體制平臺的構建，最大限度地發揮出基層黨組織、廣大教師黨員以及大學生黨員在對共青團大學生分層分類思想引領工作中的重要作用，讓黨員真正深入群眾、融人各個集體的團組織中實施思政引導工作，以此來構成大思政背景下的思政教育強大合力。與此同時，相關被委派的黨組織成員還要接受團組織對自己的全程監督，從而實現黨團建設相互融合、彼此相通，穩定循環的一體化模式。

（二）意義

首先，黨團建設的一體化模式是當前大思政背景下形成強大思政教育教學合理的重要途徑。一體化模式有助于實現黨團組織間的緊密溝通及互動，實現大思政背景下各個群體范疇思政教育的相互結合與貫通，這是構成思政教育教學合力的重要舉措。體制與平臺的構建為實現黨團一體化模式的良性循環提供了有效的載體與體制保障，為黨團建設一體化的長效制度提供了有利參考。只有真正構建了黨團一體化的體制與平臺，才能確保黨團一體化建設工作的順利開展，提供實踐路徑，而獎勵機制的構建和優化則能更好地鼓勵和調動廣大黨員與團員的熱情和積極性，激發他們自身的內在潛能。

其次，黨團建設的一體化模式有助于提高全體黨員的政治素養，強化團組織的思想文化建設，為黨組織儲蓄更多優秀的后備力量。一體化模式的構建，不僅有助于促使黨組織內部成員進行自我教育和自我完善，切實發揮他們的示范帶頭作用。同時，廣大黨員融人到團組織當中實施思想與基礎理論教育，有助于強化共青團成員的政治理論基礎，提高他們的思想覺悟，讓更多優秀的團組織成員能夠堅定社會主義理想，讓他們思想變得更加成熟，真正變成有理想、有素養的積極分子，為基層黨組織儲蓄后備力量。

最后，保障高校共青團思想引領工作的持久性。基層黨團建設的一體化模式更加重視機構設定、體制及平臺的構建，不僅能夠發揮組織的積極作用，還能激發個體主動性，架設了黨團建設一體化平臺，革新了高校共青團思想引導的方式和渠道，保障思想引領工作的持久性。

二、高校基層黨團建設的一體化現狀及主要問題

（一）現狀

一個全方位成熟且系統性的基層黨團建設一體化模式應滿足以下幾點要求，即體現工作的核心內容、促進日常工作中的特色及緊抓工作的重點，方便靈活指導，有助于黨團的創新性建設，逐漸滿足時代發展的基本要求，完善校園文化的各項機制。此外，還要具有優秀典型的代表團隊和具體的領導團隊，結合當代大學生的真實情況和特征，根據黨團組織的工作重心來開展各項工作，在周邊企業或是居民社區等有關的社會類黨團組織中建立一體化網絡。

從基層黨團一體化發展現狀來看，黨團建設的一體化既深入到了院校各項工作當中，也深入到了不同青年活動以及品牌工作中，現階段黨團建設的一體化已經逐步變成了提高學生綜合素養、豐富思政教育和組織建設等有關內容的重要橋梁，不僅為各大高校建設和教學工作提供了嶄新的平臺，還為黨團組織建設與發展提供了有效的途徑。雖然高校黨團建設的一體化模式整體處在一種穩定的狀態，可其中卻依舊存在某些問題，主要體現在以下幾個方面：其一，在基礎政治理論知識學習方面，學生態度不夠積極，仍然有很多大學生入黨目的不純，更多的是自私動機。此外，也有某些學生對于政治基礎理論知識不感興趣，對相關理論內涵認知不夠全面。其二，黨團建設方面的管理體制依舊存在不足，學生個人自律意識較差，自我管控能力缺乏。

（二）問題

首先是受到外界環境及社會思想浪潮的影響。在有關調查研究中發現，當前復雜的社會環境以及多樣性的社會思想浪潮對高校大學生造成了巨大影響，致使他們政治基礎理論學習興趣不高、入黨動機不單純。在現階段思想多元化、價值多樣性的社會環境中，高校黨團組織中廣大學生的思想容易受到外界環境和不同思想的干擾，例如懷疑黨的指導地位、摒棄馬克思主義、對國家發展沒有自信等。特別是某些負面網絡信息的廣泛傳播進一步阻礙了高校基層黨團組織的建設，對思想道德文化建設也帶來了全新挑戰。這些問題是影響廣大學生健康全面發展的主要因素。

其次是高校基層黨團一體化建設缺少完善的體制。通過調查得知，當前，大學生組織當中有關學生宿舍、網絡建成的黨團支部以及學生社團相對來說較少，一些有具體支部的學生群體也并未積極開展各種各樣的活動，在問卷調查中有25%的學生表示高校黨團支部活動并未依據相關要求定期舉辦，大部分都停留在形式上，還有70%的學生比較渴望參與院校開展的黨團支部實踐活動，這充分說明了當下高校基層黨團組織實踐活動并未受到領導的高度重視，并且與其相關的政策體制建設還不夠完善，因而導致許多高校基層黨團組織無法落到實處。

三、高校基層黨團建設的一體化方向

（一）實現黨團思想文化建設的一體化

高校基層黨組織是領導者，而團組織則是被領導者。黨的領導重點是思想文化層面上的領導，高校黨組織領導團組織也著重體現在思想文化上。高校黨組織應緊密聯系團組織，掌握團組織的實際思想文化情況，深入了解團組織思想文化主要的發展方向，在重要時刻提供有效的思想引導，確保團組織思想文化前進方向的正確性以及先進性。高校團組織應緊緊圍繞在黨組織的周邊，在黨組織思想文化的引領下，充分發揮自身的主觀能動性，提高自身綜合思想文化水平，同時還要在黨組織的指導下，踴躍加入到高校思想文化建設行列中，增強當代大學生的思想文化水平與政治覺悟，確保高校共青團成員以及黨組織在思想層面上保持高度一致。

（二）實現黨團各個組織建設的一體化

我國共青團是共產黨的鼎力助手與后援力量，團組織在黨組織中占據重要地位，是其主要組成部分，強化團組織建設，可以推動黨組織的長久發展，拓展黨組織團隊。黨團一體化建設關鍵指的是要將團組織的建設納進黨組織建設的規劃中，不僅要提高團組織建設質量，還要提高黨組織的團隊建設，為特色化社會主義事業的建設與發展提供清晰思想、政治方向明確的合格接班人。黨團建設的一體化模式需要黨組織全方位引領團組織的建設及發展，在黨組織的統籌建設中將組織發展納入到其中，為團組織的建設提供正確方向，從而切實體現團組織中各個成員的積極作用，提高團組織整體建設能力，且從團組織的構建中挑選出表現優異的人才，將篩選出的人才作為入黨的優先選擇，以此來拓展黨組織團隊。加強基層黨團一體化建設，不僅強化了團組織的構建，讓團組織的體制變得更為鮮明，職能變得更為精細化，進一步提高了團組織的建設水平，激發其自身建設的熱情。同時，也能及時發覺優秀人才，為黨組織團隊的建設提供堅實的人才基礎。基層黨團建設的一體化模式可以提高黨團組織的整體建設能力，在一體化建設過程中真正實現黨團的緊密聯系，為黨團組織未來的發展提供強大動力。

（三）實現黨團制度體系建設的一體化

所有組織的建設和發展都需要具有相應的體制，體制是組織內部成員自覺遵守的基本準則，只有建立完善的體制，才能確保組織的凝聚力和穩定性。高校基層黨組織在長時間的發展過程中已經形成了較為健全的體制，組織結構也相對比較穩固，但校內共青團組織則缺少豐富的實踐經驗，在組織的體制構建中依舊缺少足夠的科學性，造成許多高校共青團組織發展并不理想。對此，就需要基層黨組織強化對團組織體制建設的指引，讓團組織擁有合理有效的體制，從而保障團組織的高效建設。

四、構建高校基層黨團建設一體化模式的有效路徑

（一）切實發揮黨委引導的積極作用

黨委是高校整個黨組織的主要領導，其直接關系到黨組織未來的發展方向，是黨組織建設的重要根基。高校基層黨團建設的一體化模式應努力發揮黨委的積極引導作用，以此來推動高校基層黨團組織的可持續發展。高校內部人員眾多，黨員干部相對較少，黨組織內部成員也極其有限，在整個校園中實施基層黨團建設的一體化模式，單純依靠人數有限的黨組織是遠遠不夠的，還需要調動校園團組織的熱情。黨委應發揮自身的領導作用，加強對團組織建設與發展的重視，為黨團組織的建設實施合理統一的規劃和探究，及時找出團組織建設過程中存在的不足，分析團組織日常工作中遇到的新情況，真正強化對團組織的引導，確保團組織的建設和發展是穩定健康的。具體可從以下兩方面人手，其一是需要團組織的主動參與，在黨組織的建設中自主學習，努力提高個人的建設水平。團組織應主動向黨組織靠近，為黨組織的建設提出有效建議，并利用自身優勢，在黨組織無法顧及到的各個方面履行自身的職能，保障黨委核心的引導地位。其二應為黨團建設的一體化提供穩定保障，需在黨團一體化建設過程中分清主次、緊抓重點、握住關鍵，并且要落實兩手抓政策。黨委是高校建設的重要領導，因此，在黨團一體化建設中就應將黨委工作視為重點，將其工作的主要方向作為黨團組織的核心方向，確保黨委的主導位置。與此同時，高校基層團組織的建設會直接影響到黨團一體化的建設。在黨團一體化模式構建中，黨團組織彼此都應充分發揮自身的主觀能動性，在正確方向的指引下，堅持奮斗、勇往直前，為基層黨團一體化模式的構建做出積極貢獻。

（二）注重黨團之間的政治理論學習

當前高校大學生的政治基礎理論學習的態度還不夠積極，這極大程度地影響了黨團建設的一體化，為了保障黨團建設的一體化發展，有關領導應注重并強化黨團的政治基礎理論學習。對于黨團組織對基礎理論學習的消極狀態，加強黨團成員的政治基礎理論學習，重點是要拓展他們的學習方式，不僅要強化高校日常課堂中的政治理論學習，還要強化課余時間的政治基礎理論學習。

強化日常課堂政治基礎理論的學習，需要各大高校提高對思政課程的重視程度，延長政治基礎理論課程的教學時間，讓廣大學生在內心上重視對政治基礎理論的學習，并且還要注重對政治基礎理論進行考核，在年終測試中增加政治基礎理論課程的分數比重，從實際分數方面促使學生積極主動地學習政治基礎理論知識。現階段，高校政治基礎理論教學采用的是大班制授課，每堂課的學生人數都超過百人，在這種學習環境中，很多學生無法集中精力，還需教師努力轉變傳統的教學模式，利用多元化的教學方法，全方位地調動廣大學生的學習熱情，為學生創建輕松有趣的課堂，引導他們全身心投入到政治基礎理論學習中。每個班級也應定期組織班會，通過班會來檢測廣大學生的政治基礎理論學習效果，并從班會活動中及時發現每位學生身上存在的不足，讓他們有針對性地進行學習。此外，班級內部應提高對政治基礎理論學習的重視，學院與年級更應增強理論學習意識，要充分發揮學院的帶頭作用，構成良好的政治理論學習氛圍。學院應在校園中自主發起政治基礎理論學習的熱潮，組織豐富多彩的競賽活動，并對表現優異的學生給予適當的獎勵，以此來進一步激發他們的參加熱情，讓每位學生都能夠在比賽中掌握更多政治基礎理論知識。學院還可通過專題辯論賽，結合當前社會熱點新聞事件展開辯論，將所學的政治基礎理論知識與實踐活動有機結合，再在實踐過程中檢測自身知識的掌握情況，深化對政治基礎理論知識的認知，進而實現真正的內化。

（三）構建完善的黨團組織管理體制

任何事都需要制定相應的規則，人人都渴望自由，但實際上并沒有絕對的自由，所有的自由都需相應的體制來加以約束和限制。組織是一個活動團體，其中的人數較多，更應建立科學合理的管理制度。基層黨團組織屬于比較正規的組織，它的發展和建設需要有效的管理體制加以輔助。因此，首先應構建完善的人才篩選機制。黨團組織內部成員是我國政治發展的中堅力量，其篩選人才將會直接關系到我國政治未來的發展命運，因而對于這樣的篩選更應具有科學有效的篩選體制。一方面應對相關入黨分子進行篩選，必須要采用公開公正的方式，按照大學生日常的具體表現讓他們自主進行選擇，這樣才能夠讓所選舉出來的黨員受到其他學生的尊重，才能使其真正變成我國政治發展的堅定力量。其次應構建完善的人才考核機制。基層黨團組織應緊跟時代發展步伐，通過創新的方法對組織成員實施定期定時的考核，利用考核來及時發現組織內部存在思想動搖以及行為錯誤的成員，對他們加以批評和教育，幫助這些成員糾正錯誤行為，若不能迅速改正，應將這部分成員剔除組織團隊，確保組織團隊內部的穩定性和純潔性。

五、結語

在高校基層黨建及團建過程中，構建黨團一體化模式是推動共青團大學生分層分類思想引領工作順利開展的有效路徑，更是保障思想引領工作長期有效的關鍵所在，同時也是增強高校黨團組織核心競爭力的必要舉措。在當前大思政的背景下，只有實現黨組織團組織的有機結合，構建科學合理的一體化機制，加大黨建與團建的整體力度，才能從根本上解決廣大青年團員在思想和行為上的現實問題，才能發揮思想引領的實效性。

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