當前政府采購中存在的問題及建議

趙巖

摘 要：《政府采購法》及《政府采購法實施條例》實施以來，規范了政府采購活動，依法監督管理發揮著重要的作用。目前，政府采購工作還在逐步完善階段，存在著一些需要我們去規范及解決的問題。結合工作實際，就實際操作中存在的一些問題及解決建議淺談自己的看法。

關鍵詞：政府采購 ?問題 ?建議

一、當前政府采購中存在的問題

（一）采購預算單位對政府采購認識不足，重視不夠

一方面由于《政府采購法》實施時間短，宣傳力度不夠，一些單位對政府采購工作存在模糊認識，有的甚至設法逃避政府采購。另一方面對政府采購預算編制不重視，缺乏全年采購計劃性，采購預算編制粗放型，直接導致采購的隨意性，往往是領導說了算，想什么時候買就什么時候買，臨時動議項目多，分散采購多，很難體現集中采購的計劃性和規模采購效應。

（二）集中采購機構設置不合理，體制不順

2003年8月，下發《關于全面推進政府采購制度改革的意見》，對進一步深化政府采購制度改革，規范政府采購行為，提出了具體實施意見，要求做到管采分離，政府采購中心單獨建制，但自規定出臺以來，有的地方劃歸政府機關事務管理局，有的成立公共資源交易中心，有的地方仍屬財政部門管理，始終沒有給地方一個統一明確的采購組織管理模式。

（三）部分代理機構代理政府項目時受利益趨使，有法不依

招標代理機構的迅速發展使整個市場不均衡，業務水平參差不齊，在本質上依然追求利益最大化，不僅影響了招標的質量，也給財政資金帶來損失。

（四）采購單位規避集中采購行為時有發生

政府采購中的“化整為零”現象時有發生，有的單位為了規避政府采購，將達到政府采購限額起點的工程、貨物、服務采購項目拆分，分段肢解，使之達不到規定的政府采購限額標準，采取分期結算，挖空心思擴大采購自主權，想盡千方百計地逃避集中采購監管;

二、規范政府采購工作的建議

（一）繼續加大對政府采購法規宣傳力度

要充分利用各種媒體進行政府法規的宣傳，要加強對采購單位領導、財務人員、代理機構人員進行政府采購基本知識的培訓，可通過舉辦采購單位人員培訓班，開展政府采購知識研討會等形式進行宣傳。

（二） 明確職責，理順管理體制

按照《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》要求，從推進政府采購資源整合方面入手，整合政府采購信息系統、場所和評審專家三方面的資源到公共資源交易中心，使政府采購活動達到規范化。健全政府采購工作機構，理順管理體制，結合機構改革，統一集中采購機構單位性質，由政務服務機構統一管理。

（三）做好政府采購預算編制，依法執行采購預算

政府采購預算是財政預算的重要組成部分，各部門在編制政府采購預算時，要有前瞻性、計劃性，嚴格按照《預算法》、《政府采購法》的有關要求，編制完整的年度采購預算，政府采購預算一經批準便要依法嚴格執行，以維護政府采購預算的嚴肅性。

（四）提高政府采購人員的整體素質

加強對政府采購人員的政治思想教育、理論教育，業務培訓力度，時刻樹立全局意識、責任意識、服務意識。積極組織采購從業人員開展政府采購法律法規學習，要采取“走出去”和“請進來”的辦法對采購人員進行系統業務知識培訓，堅持崗上學習與專業培訓相結合，不斷提高工作水平和解決凝難問題的能力，提高政府采購人員的專業素質。

（五）完善政府采購監督機制

規范政府采購監督機制與執行機構的職責劃分，財政部門要

加強對政府采購行為的事前、事中、事后監督管理。嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同和產品驗收環節監督管理。要切實加強對政府采購信息化建設工作的組織，以管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠為目標，建設電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作。要加強對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業人員的業務考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。

參考文獻：

[1]《政府采購法》2002年6月29日人大通過，2003年1月1日施行.