施工企業PPP項目財務管理之我見

孫沛焱

摘 要：PPP模式是公共基礎設施建設過程中的新型融資模式。通過應用PPP模式能夠讓民營企業參與到基礎設施項目建設當中，并通過“政府付費”、“使用者付費”以及“可行性缺口補助”的方式來獲得經濟效益。在PPP項目建設過程中，政府相關部門會對項目規劃、管理、質量監管等進行調控，盡最大程度實現公共利益。基于此，本文對施工企業PPP項目財務管理進行了綜合性闡述，并提出了相關策略，以供參考。

關鍵詞：施工企業;PPP項目;財務管理

一、PPP項目概述

PPP項目主要是指政府與社會資本合作，共同參與公共基礎設施的項目。以往公共基礎設施建設主要是由政府部門獨自承擔。但隨著基礎設施數量的增多以及規模的擴大，政府相關部門在短期內無法滿足基礎設施建設需求。與此同時，一些具有實力的民營建筑企業要擴大業務范圍，找尋新的項目合作，由此便催生了PPP項目。在實施PPP項目期間，施工企業主要負責前期工程調研以及施工，由政府相關部門負責后期建設以及運營，以此來“取長補短”，將企業的專業技術能力以及政府的宏觀管理能力充分發揮出來。同時政府能夠為施工企業辦理各項審批程序提供便捷，讓施工企業將主要精力置于項目施工上，有利于提升整體施工質量。總而言之，PPP項目為政府與社會資本創造了合作空間，可進一步促進區域基礎設施建設。

二、施工企業PPP項目面臨財務風險分析

PPP項目實施過程中，受部分因素影響可能會讓施工企業產生財務風險，主要體現為以下幾個方面：（1）融資不當導致風險出現。PPP項目實施過程中，政府會為施工企業提供一定政策，精簡審批流程，并為項目工程提供一定撥款。部分施工企業在融資過程中未能充分考慮企業實際情況設置融資量，可能會因為融資過多風險。（2）財務管理制度有待完善。一些施工企業之所以能夠中標PPP項目，主要是由于專業技術能力較強或相關資質達到要求，但在內部財務管理方面水平有待提升。這些施工企業財務管理制度內容有所滯后，無法跟上市場步伐，且制度執行力不夠，可能會帶來潛在性風險。

三、完善施工企業PPP項目財務管理的相關策略

（一）加強風險管控

在PPP項目實施前期，施工企業做好風險預測工作，可成立專項風險控制小組，由風控小組負責對項目資金以及風險情況進行分析，判斷施工企業與政府需要融資的額度以及施工企業所承擔的責任比例。同時要結合項目設計方案對原材料采購量進行分析，為材料成本控制提供可靠支持。在風控方案制定過程中，財務管理人員與施工專家要加強溝通，對項目人力資源費用、材料費用、設備費用等進行充分把控，從而制定出最優融資計劃。在施工活動中要及時反饋信息，并作出階段性總結。以PDCA循環管理理論為指導，對施工過程中存在的風險問題進行持續性優化，不斷提升風控效能，確保PPP項目順利實施，讓企業獲得穩定的經濟效益。

（二）完善制度建設

施工企業需要對財務管理制度進行完善，增強制度執行力，做到“防患于未然”。施工企業財務部門需要對財務管理流程進行細化，實現精細化管理。在制度優化過程中，施工企業可借鑒行業標桿企業“取長補短”，還可聘請專家進行咨詢或請求政府相關部門指導。當然，在借鑒過程中需要結合企業自身情況以及PPP項目實際要求進行調整，保證借鑒內容的兼容性，也要適當進行探索，對制度管理進行創新，以適應項目以及企業實際發展需求，讓財務工作更上一層樓。

（三）落實項目工程報價工作

在PPP項目實施前，施工企業要具備預見性思維，做好投標報價工作。在項目投標期間，需要充分利用項目圖紙對工程量進行準確估算，并安排專人進行核驗，確保PPP項目投標報價的準確性。同時，要對投標競爭者進行調研，了解其施工經驗以及采購渠道，對自身報價優勢做出準確判斷。在報價方法上可采取不平衡報價，根據投標要求對費用細節進行合理調整，提升工程報價的有效性，提前做好風險預防。

四、結束語

施工企業PPP項目財務管理是一個周期性的過程，在這個過程中，企業要重視并落實風險控制，完善財務管理制度建設，并做好項目工程報價工作，對風險進行有效預測并控制，平衡PPP項目經濟效益與社會效益，促進項目順利實施。

參考文獻：

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