適當(dāng)超前與多元經(jīng)營

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高速公路對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的先導(dǎo)作用，基于其網(wǎng)狀體系和節(jié)點連接的特點，經(jīng)營者可以擴大視野，開展多元經(jīng)營。但是，要結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展升級版、結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求，避免“因多元而失敗”，追求“因多元而成功”。

適當(dāng)超前的先導(dǎo)性

高速公路等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的建設(shè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展全局的支撐，體現(xiàn)其適當(dāng)超前的先導(dǎo)性，不應(yīng)是純收益導(dǎo)向。“貸款修路，收費還貸”這項政策，可以完成修建高速公路的資金循環(huán)。但是國家定位的導(dǎo)向并非純收益，主要是為了與市場對接，加快建設(shè)進(jìn)程。例如，我國中西部地區(qū)的高速公路建設(shè)就體現(xiàn)了超前的先導(dǎo)性，雖然現(xiàn)在通行的車輛比較少，但要意識到，路網(wǎng)建成后，發(fā)達(dá)區(qū)域的機動車就可以開進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，收購?fù)撂禺a(chǎn)，并運向全國各地。中西部地區(qū)居民的市場意識也會被培養(yǎng)起來。長此以往，路上的車輛將逐漸增多。修建高速公路促進(jìn)了貨暢其流，人盡其才，物盡其用，繁榮由此而來。

適當(dāng)超前建設(shè)中的矛盾，來自于建設(shè)能力的制約，即人、財、物的有限性。因為人、財、物并非無限供給，比如很多高速公路建設(shè)初期，沒有足夠的資金，就將雙向六車道修建為雙向四車道，導(dǎo)致通車后無法滿足實際需求，高速公路出現(xiàn)擁堵，在還未到使用年限的情況下，實施改擴建工程。總體核算下來，比修建雙向六車道的費用還要高。隨著投融資模式的創(chuàng)新，目前，“適當(dāng)超前”的規(guī)律與PPP創(chuàng)新機制可以把超前“邊界”往前推進(jìn)，“可持續(xù)”臨界點的變化，可適應(yīng)更大力度地超前安排。算總賬來看，這是供給體系更高的效率，應(yīng)追求更高水平的長期綜合績效。

多元經(jīng)營的思路

這些年我國高速公路建設(shè)、管理、運營、養(yǎng)護(hù)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，已經(jīng)有向多元化發(fā)展的客觀需要，并已做了一些努力。原來的主業(yè)提質(zhì)增效升級的同時，還要考慮對接房地產(chǎn)、旅游業(yè)、礦業(yè)、畜牧業(yè)甚至金融業(yè)——高速公路企業(yè)的管理者們，已經(jīng)意識到需要更多的去對接發(fā)展機遇。

一個大的原則是，對接發(fā)展機遇要結(jié)合創(chuàng)新，要特別注意如何融入國家經(jīng)濟發(fā)展升級版，融入高質(zhì)量發(fā)展。追求“因多元而成功”，避免“因多元而失敗”。實際上，這兩種情況都有生動的案例，有的多元化實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，有的多元化雖然開始勢頭不錯，但難以為繼。成功的案例、失敗的案例都不可一概而論，必須具體分析。

多元經(jīng)營要納入盡可能高水平定制化的“供給側(cè)改革創(chuàng)新”方案，考慮在特定場景下，企業(yè)的整體戰(zhàn)略謀劃和具體方案設(shè)計。實現(xiàn)可用要素與發(fā)展機遇、自身相對優(yōu)勢的緊密結(jié)合。不是越多元化越好，也沒有一個固定模型、萬應(yīng)良藥式的解決方案，可到處去套用。可以考慮以購買服務(wù)的方式，通過競爭性地選取一些智庫，為多元化發(fā)展的方案設(shè)計提供支持。

許多省級投資平臺的構(gòu)建和運營本身就承擔(dān)了很多的社會責(zé)任。圖為武英高速公路鳳凰關(guān)路段。（攝影：趙廣亮 ）

2015年4月，貴州盤興高速公路被交通運輸部列為“創(chuàng)建綠色公路主題性示范項目”。

舉一個典型案例，北京南邊50公里河北固安縣的開發(fā)。當(dāng)時華夏幸福基業(yè)（現(xiàn)在的上市公司“華夏幸福”）與地方政府合作開發(fā)固安，政府主導(dǎo)，企業(yè)運營籌資、市場運作，政府主導(dǎo)什么？政府同意華夏幸福以3000萬元購買美國一個團(tuán)隊的高水平規(guī)劃，并給固安提供全套的方案規(guī)劃設(shè)計，甚至連廣告詞都由美國團(tuán)隊提供，直到現(xiàn)在還可以看到一個大廣告牌：一個外國男人抱著一個路標(biāo)，上面寫著“我愛北京天安門正南50公里”。事實證明這個規(guī)劃水平非常高，固安在十幾年間改天換地迅速崛起，成為明星般的增長區(qū)域。這個案例很好地說明，無論做什么樣的多元經(jīng)營，都需要高水平、定制化的解決方案。這也是當(dāng)前的客觀需要。

另外，針對具體某一個位置上的片區(qū)、一個中心或者一個項目，與沿線的不動產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，有可能成為比較便捷的切入點。高速公路是一個主干道，并且是網(wǎng)狀體系，沿線的重要節(jié)點相對容易切入，可以發(fā)展多元經(jīng)濟。

有效供給必須來自方方面面

在有效供給方面，有了規(guī)劃供給后，還要有人才、投融資、科技、環(huán)境、物流的優(yōu)化供給。人才不一定為我所有，但可以為我所用，購買服務(wù)也是一種方法。投融資方面，比如PPP就是非常值得看重的創(chuàng)新機制，不要只聽到社會上的風(fēng)涼話，還要看到它的創(chuàng)新性，推行PPP勢在必行，波浪式發(fā)展有高潮有低潮，但絕對不可能被叫停。關(guān)鍵是如何規(guī)范化。規(guī)范化無非就是法制化、陽光化、專業(yè)化。要堅定不移地認(rèn)清一點：PPP是在中國超常規(guī)發(fā)展中，必須采用的創(chuàng)新機制。就像科技方面，有高端科技，也有實用技術(shù)，必須要掌握好。

除了以上這些之外，環(huán)境保護(hù)、物流創(chuàng)新，都要抓好，這些措施方法都需要制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新供給、企業(yè)文化，都要提供有效供給。特別是企業(yè)文化建設(shè)，更是系統(tǒng)工程。

在行業(yè)、企業(yè)中推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要有高水平的、通盤的實施方案。按照這個方案，在創(chuàng)新中要處理好多元化經(jīng)營。這種多元化經(jīng)營與政策性經(jīng)營產(chǎn)業(yè)升級重點項目，都有可能找到對接的機會，比如特色小鎮(zhèn)等。

經(jīng)驗的積累是必要的過程，萌生創(chuàng)新理念的同時要適當(dāng)審慎。綜合在一起看，就是要把積極和慎重結(jié)合在一起，鼓勵想干事、會干事，而且要干事不出事，才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和人生的抱負(fù)。

（本文根據(jù)作者在“高速公路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”上的報告整理，有刪減，題目為編者所加。）

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