食品安全管理問題研究及其進展

□ 盧翠文 廣西科技師范學院

社會發(fā)展和物質生活水平的不斷提升，人們對食品消費的要求也在隨之提升，同時近些年不安全的食品危害事件的發(fā)生，使得食品安全問題備受關注。食品安全管理涉及多個領域和環(huán)節(jié)，在管理研究中需要循序漸進，結合食品安全管理的問題，構建安全管理體系。本文主要就食品安全管理問題的研究和進展進行了分析。

食品安全與人們的生活息息相關，對人類的健康和生活質量有重要的影響，也是推動社會長遠發(fā)展的重要方面。對食品安全問題的研究，主要是在企業(yè)、政府和廣大消費者三個領域，也是近些年來國內外研究的重點所在。我國在食品安全問題的研究上，起步發(fā)展相對較晚，一些研究方法和框架也是在國外研究的基礎上進行的。為了推動我國食品安全問題的研究，需要更深層次地提升我國食品安全管理的效率。

食品安全特性和質量控制分析

食品質量安全的影響因素分析

國外對這一問題的研究起步較早，我國學者也對此進行了分析，歸納總結起來，包括自然環(huán)境污染、農業(yè)生產中的污染、食品添加劑或防腐劑等，新原料和新工藝使用中帶來的如轉基因食品等安全性問題。除此之外，還有一些假冒偽劣、違法經營生產的食品，以及境外食品安全問題的影響等。近些年來，人們對環(huán)境污染及新工藝等帶來的食品安全問題重視程度越來越高。

食品安全特性和管理的政策選擇

生產者追求經濟利益，而消費者希望購買到物美價廉的產品。與其他產品質量特性不同的是，食品質量市場中賣家與購買者都有對安全信息不完全理解的情況，多數情況下，食品的生產加工者或賣家本身也缺乏對質量安全信息的了解，如一些微生物污染，還有一些食品生產環(huán)節(jié)分離，了解其信息也比較困難，難以分析食品安全。

食品安全管理中企業(yè)、消費者與生產者行為分析

企業(yè)食品安全行為研究

對企業(yè)食品安全行為動機的研究，始于20世紀90年代，主要分為內部動機和外部動機兩類，從內部動機來說，主要是企業(yè)降低生產成本，從而獲取更大的經濟利益，而從外部動機分析，主要是交易成本相聯(lián)系。

不同的國家對企業(yè)食品安全行為動機的分析也存在差異，英國企業(yè)加強食品安全，主要是為了解決消費者的信任危機問題，加拿大則是源于國外的驅動力，很多發(fā)展中國家的企業(yè)提升食品安全動機是提升其食品在國內外市場的競爭力。

與此同時，不同類型的企業(yè)，食品安全行為的動機也存在不同。一些大型企業(yè)重視食品安全管理，多是在內部因素的驅動下，為減少生產運行成本，提升企業(yè)經營效率，而很多中小型企業(yè)則多是處于外力的驅動，更多的是想更好地滿足客戶的需求。

分析企業(yè)食品安全認證效益的測度，采取危害分析和關鍵控制點體系可在一定程度上降低食品產品的召回率，也能達到節(jié)約資源和時間的效果，但是管制機構未向企業(yè)提供研究證據來證明，因此，政府需要實施關鍵控制點體系收益，進一步提升企業(yè)的積極性。

近些年來，我國在對發(fā)達國家研究的基礎上，也開始對企業(yè)實施危害分析與關鍵控制點體系進行分析，在研究中也得到了一定的成效。為了進一步探討其動機和收益，我國一些學者對企業(yè)進行調研分析，深入了解食品加工企業(yè)的調研資料，從而探討此種體系對企業(yè)經營的有效性。

消費者與生產者安全行為的研究分析

1.消費者食品安全行為研究

國外對消費者食品安全認知的研究比較多，除了食品安全態(tài)度、購買決策影響，還涉及消費者的環(huán)保意識等因素，都會影響到消費者的購買行為，在研究論證的基礎上進行了理論抽象，從而制訂了消費者教育計劃。我國的研究主要是對消費者的食品安全認知、選購等因素進行研究，在食品安全認知調查中，有學者提出加強消費者對食品安全知識宣傳力度，還有研究表明多數消費者關注食品安全，但是不愿為安全食品支付更多費用。我國消費者多數比較關注食品安全方面的信息包括生產日期、保質期、化學殘留物、防腐劑、生產廠家等。

2.生產者食品安全行為研究

不同企業(yè)和產品提供的安全性成本也存在差異，安全特性的成本對市場結果有一定的作用，因此，學者對生產者的行為也進行了研究。

一方面，企業(yè)對安全產品供給動機的研究。研究認為企業(yè)的規(guī)模和組織，會影響到到企業(yè)對產品的鑒別力和控制力，因此企業(yè)產品安全性能，會受到企業(yè)自身的規(guī)模和市場結構影響力的影響；也有研究認為，生產者的供給動機，也會受到自身發(fā)展戰(zhàn)略的影響等，包括文化制度、組織學習等。另一方面，對食品生產商來講，安全管理制度會影響其成本，有學者用工程成本研究的方法，得到了放射數據的處理，并在此基礎上建立了典型的成本函數，對成本收益進行評估，最終得出食品安全成本也是在不斷增加的。

政府食品安全管理行為研究

政府食品安全管理的重要性

政府對食品安全的管制非常重要，不同的學者也提出了不同的看法，一種認為食品安全管制是不同利益主體之間博弈的結果，認為食品安全管制決策會受到消費者、生產商、零售商、政府等不同集團之間博弈和均衡發(fā)展的影響，其安全管理政策也是在不同集團之間尋求平衡。還有一種觀點認為政府制定食品安全管制，是為了彌補市場發(fā)展的不足和缺陷，是宏觀管理的重要手段之一。這種觀點長期以來占據重要的地位，且研究影響比較廣泛，在我國食品安全管制的研究中，很多學者也多支持此類觀點。在食品安全問題的研究中，也有學者認識到對消費者來講，不安全的食品對其健康損壞和影響有長期性、潛伏性等特點，從法律角度來講取證比較難，因此進行安全管制也是一種重要的方法，能減少劣質食品流入市場，給社會帶來危害。雖然現(xiàn)在很多消費者也愿意花更多的錢支付購買安全食品，但是在消費者看來，保障食品安全更多的應該是政府的責任，消費安全的食品是消費者應有的基本權利。而且從消費者自身來講，憑借自身的經驗，無法辨別所有的食品的安全性如何，需要有安全管制的介入。

政府食品安全管制有效性分析

在對企業(yè)和消費者行為研究的基礎上，采取有效的食品安全管制具有重要意義。因此，很多發(fā)達國家也更加重視對管制行為的研究，政府對食品安全管制的途徑比較多，如生產經營許可證的限制發(fā)放，相關行政法規(guī)的制定發(fā)布，還有出發(fā)和獎勵措施等。不同國家的食品安全形勢、行業(yè)發(fā)展特征及消費者的消費習慣都有不同，因此管制模式也存在差異。很多發(fā)達國家在評價管制政策對消費者影響及競爭力影響等方面的研究較多，我國對政府食品安全管制研究主要是在宏觀政策方面，從法律體系的完善等方面提出政策和建議。

結語

食品安全對社會發(fā)展和人們的生活影響深遠，國內外人們對其研究也比較深入和廣泛。我國對此研究起步較晚，在研究廣度和深度方面與發(fā)達國家還存在一定的差異，但是在多年的研究中也取得了很好的研究成果。食品安全的動機效益研究方面較少，國內對食品安全研究多以實證研究為主，對食品安全管制政策評價等研究也需進一步開展，還要重視對相關利益方的影響研究，在研究中不斷完善。