“百日攻堅”拼出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“嘉速度”

郭薪

今年來，嘉禾縣認真貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基石，緊扣“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”主題，以二月份全市重大產(chǎn)業(yè)項目開竣工活動為新起點，大力開展重點項目“百日攻堅”活動，全力以赴上項目、抓項目、推項目，掀起了產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)大干快上的新熱潮。截至5月底，全縣有81個重點產(chǎn)業(yè)項目開復(fù)工，完成投資42.3億元，占年度計劃的46.8%，其中30個市級重點產(chǎn)業(yè)項目全部開工，完成投資27.3億元，占年度任務(wù)的49.6%。6月上旬，全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場推進會在嘉禾召開。

在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)宏觀層面，嘉禾縣積極克服各種困難，定方向、聚力量、造氛圍，為產(chǎn)業(yè)項目推進奠定了堅實基礎(chǔ)。一是克服轉(zhuǎn)型升級的陣痛，興大產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)保督察等新要求，拆除沖天爐、鋁殼爐360余座，關(guān)退“小散亂污”鑄造企業(yè)100多家，明確將裝備制造作為首位產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)布局、爭資引資、政務(wù)服務(wù)等工作圍繞首位產(chǎn)業(yè)開展，資金、土地、優(yōu)惠政策等資源向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，立足首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目、安排項目、推進項目，全力推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有主心骨、有主陣地。2018年，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值130.9億元，同比增長13%，其中規(guī)模鑄造企業(yè)生產(chǎn)總值占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值的70.7%。二是克服內(nèi)陸小縣的劣勢，引大項目。充分發(fā)揮“江南鑄都”品牌優(yōu)勢和“鑄造湘軍”資源優(yōu)勢，以強鏈、補鏈、延鏈為導(dǎo)向，扎實開展小分隊精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)招商、園區(qū)重點招商，構(gòu)建起“項目大、集聚多、推進快、效益好”的招商引資新格局，確保產(chǎn)業(yè)項目源源不斷得到補充。去年嘉禾縣引進項目45個、金額130億元，其中引進了高度契合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的世界“500強”企業(yè)——新興鑄管集團，今年新簽約項目11個、資金23.98億元，招商引資項目全部履約落地。三是克服資源緊缺的瓶頸，建大平臺。作為全省面積最小、人口密度最大的縣份之一，嘉禾縣認真踐行集約節(jié)約發(fā)展理念，一方面圍繞“2025年非園區(qū)鑄造企業(yè)全部入園”的目標，大力推進調(diào)區(qū)擴區(qū)，經(jīng)開區(qū)面積由256公頃擴大到472公頃;另一方面，科學(xué)定位“一園兩片”功能，其中坦塘片區(qū)以先進制造業(yè)為主，行廊片區(qū)以裝備制造業(yè)為主，真正使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)與成長的大平臺。四是克服財政收支的矛盾，保大資金。堅持節(jié)流、開源兩條腿走路，一方面大力壓縮“三公經(jīng)費”和行政開支，杜絕面子工程、形象工程，把有限的資金用在產(chǎn)業(yè)、民生等“刀刃上”;另一方面大力開展“五資”工作，積極拓寬融資渠道，確保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有充分的資金保障。今年來，共預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬元和前期經(jīng)費500萬元，爭取中省補助資金2.52億元、農(nóng)業(yè)銀行“湘鑄貸”1億元。五是克服任務(wù)繁重的壓力，聚大合力。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，嘉禾縣堅持“4+X”工作法，堅決整治形式主義、官僚主義，把主要時間、精力集中到抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上，其中在3月份召開“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”推進會，5月份召開重點項目“百日攻堅”動員會，廣為宣傳造勢、密集調(diào)度推進，“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”已成為全縣上下共識，為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)營造了良好的思想輿論環(huán)境。

在具體推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)過程中，嘉禾縣主要采取了以下四個方面的措施。一是高力度推進，領(lǐng)導(dǎo)在一線辦公。確定82個重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，由42個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，建立對標定事定質(zhì)、對表定時定量、對職定人定責(zé)“三定”目標制，包工作協(xié)調(diào)、包問題解決、包督促落實、包目標實現(xiàn)“四包”責(zé)任制，以及一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一抓到底“五個一”推進制，集中資源和力量，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化調(diào)度園區(qū)項目制度，縣委書記、縣長每周輪流到園區(qū)蹲點辦公，協(xié)管縣領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一天抓跟蹤落實，職能部門和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人每周至少安排一天抓現(xiàn)場辦理。其中，對納入省級重點項目的新興鑄管產(chǎn)業(yè)園項目，由縣委辦主任一周一調(diào)度。通過領(lǐng)導(dǎo)包項、密集調(diào)度，推動形成了大上項目、上大項目的良好氛圍。二是高強度攻堅，問題在一線解決。在5月份啟動了“百日攻堅”活動，遴選33個重點難點項目進行集中攻堅，力爭在8月底完成年度任務(wù)的75%以上，實現(xiàn)以重點突破帶動全面建設(shè)。深入摸排影響項目推進的關(guān)鍵性問題，建立問題清單、問題交辦制、解決承諾制、臺賬管理制、問題清零制、項目通報制等“一單五制”，實行集中審批、集中攻關(guān)、集中突破“三集中”辦法，全力攻堅拔寨。比如，針對審批慢問題，組織局長和股長集體辦公，對項目手續(xù)“當堂會審”;針對征地難問題，建立費用包干、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶制度，化整為零突破;針對政策障礙問題，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到省市一對一協(xié)調(diào)。通過精準施策、定點攻堅，解決好了“最后一公里”問題，確保項目順利落地、順利實施、順利投產(chǎn)達效。其中，總投資20億元的新興鑄管產(chǎn)業(yè)園項目，從簽約到開工僅用了3個月時間，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“嘉禾速度”。三是高密度督辦，作風(fēng)在一線檢驗。建立項目進度“周報、旬督、月考”制度，各牽頭單位、責(zé)任單位每周上報項目進展情況，縣“三重”辦和“兩辦”督查室實行半月一督查、一月一考評，并將形象進度、督查情況直報縣委書記和縣長，對亟待解決的問題，以書記、縣長名義下發(fā)督辦函。縣委、縣政府每月召開一次項目集中調(diào)度會，根據(jù)項目投資和工程進度，確定前5名、后5名項目，由聯(lián)包縣領(lǐng)導(dǎo)分別作典型和表態(tài)發(fā)言，倒逼項目加速推進。四是高熱度獎懲，干部在一線考評。實行項目形象進度和項目建設(shè)指揮部雙重考核辦法，既考核項目責(zé)任單位，又考核聯(lián)包縣級領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)以考核促壓力、出動力。對納入“百日攻堅”的項目，按3：5：2的比例評定優(yōu)秀、合格、不合格單位，優(yōu)秀的獎勵5萬元，不合格的罰5萬元，并相應(yīng)加扣綜合績效評估分1分。計劃評選表彰50名產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)先進個人，評選結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，激勵黨員干部一心一意抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓發(fā)展。

（作者為中共嘉禾縣委書記）