快速精準響應聯合后勤保障體系能力建設問題研究

范張勛 劉程

摘 要：聯合后勤保障是信息化戰爭條件下部隊保持作戰能力的必要條件。為了促進我軍在建設世界一流軍隊進程中在后勤保障方面取得關鍵性突破，分析了聯合后勤保障體系建設需求，針對快速精準響應聯合后勤保障體系能力建設問題，提出了作業統一性、作業范圍可見性、快速精準響應能力以及地方支持保障等四項能力建設關鍵環節，對于我軍聯合后勤保障體系結構設計具有一定的參考價值。

關鍵詞：聯合后勤保障 快速精準響應 體系建設需求 體系能力

? ? ? ?一、引言

聯合保障是指兩個以上軍兵種或兩支以上軍隊，在統一的計劃下共同組織實施的保障。一流的軍隊必須要有一流的聯合后勤保障力量作為支撐，在信息化戰爭條件下，聯合后勤保障的重要性愈發凸顯，保障能力的強弱已逐漸成為決定戰爭勝負的關鍵因素。從近幾次局部戰爭可以發現，聯合后勤保障對有力支持和高效保障戰爭至關重要。通過資源共享實現有限資源的高效分配，讓需要支持的部隊或單元發揮出最強戰斗力，高效完成作戰行動。

? ? ?二、現代戰爭后勤保障環境

針對恐怖主義等國家安全威脅因素，全球范圍內的軍事投入以及跨國家/跨機構的聯合作業決定了聯合后勤保障的基本環境。未來戰爭可能在一個戰區內的多個作戰區域間、橫跨多個作戰指揮部分散或同時展開。在這種復雜的戰場環境下，兵力投送作業可以彌合早期進入和后續行動之間的空隙，提供即時、穩定和重建的能力，而戰場基本保障和兵力投送作業的有機結合就成為了聯合后勤保障的關鍵。主要體現在國家戰略和作戰行動兩個層面。

軍力投射和維持能力來自于國家戰略層面。聯合后勤保障使得國家系統能夠長期維持作戰，這主要基于龐大的工業基礎能力。在國家戰略上，現代化的、定義清晰的、充分理解的與結果導向的作業程序有助于提高軍種、機構和企業之間的效率。穩健、高效的全球作業程序，結合迅速的全球兵力部署能力，對于應對不斷變化的威脅并保持全球彈性戰力來說至關重要。

作戰行動層面是聯合部隊指揮官將聯合作戰要求與國家系統相協調與整合的領域。聯合后勤保障能力必須無懈可擊，后勤人員必須將各兵種、盟軍、國防機構與其他單位之間的要素/能力銜接起來，將國家的和戰術的系統、作業程序和單位連接起來，以提供聯合部隊指揮官所需要的行動自由。作戰層面是聯合后勤保障的重心，也是聯合后勤保障共同體需要關注的地方。

? ? ?三、聯合后勤保障體系的必要性

聯合后勤保障是建設質量型軍隊的客觀要求。當今，以世界大國為主導，以信息化為核心，以武器裝備、作戰理念、作戰方式、聯合后勤保障等為基本內容的世界新軍事革命正在如火如荼的推進，軍隊使命任務范圍不斷擴展，對聯合后勤保障的要求越來越高。只有聯合后勤保障達到高效、持續、協調，才能支持部隊在現代戰爭條件下持續高效地作戰。將各個軍兵種、地區、企業融合考慮，建設一體化、網絡化的聯合后勤保障體系，可以打破我軍現有后勤保障格局，促成我軍保障力量結構優化。

聯合后勤保障是打贏現代化戰爭行動的基礎條件。在阿富汗戰爭的前夕，數千公里外的美軍第200物資管理中心接到聯合指揮中心指令：為在阿富汗北部山區活動的美特種部隊提供一批馬鞍和飼料。美軍后勤保障人員迅速在德國籌集物資并在最短時間內空運至現場，精準支撐了特種部隊的行動。可見，現代戰爭是交戰雙方武器裝備與人員力量的比拼，更是快速精確響應的聯合后勤保障實力的較量。

聯合后勤保障可以保障作戰行動高效實施。保障從來都是為更高效的作戰行動服務的，在現代戰爭條件下，聯合后勤保障與作戰效率的聯系更加緊密，“精準打擊”“快速響應”等作戰模式對聯合后勤保障的要求與日俱增。美軍“海神之矛”行動正是在強大的聯合后勤保障力量支撐下得以成功完成。海豹突擊隊在美軍飛機運送下秘密潛入巴基斯坦首都伊斯蘭堡附近阿伯塔巴德市一處混凝土結構的大院，擊斃本·拉登并動用航空母艦葬于北阿拉伯海。僅僅40分鐘，美軍就完成了物資準備、人員輸送、突擊行動等一系列作業，高效的聯合后勤保障發揮了舉足輕重的作用。

? ? ?四、體系能力焦點和實現方法

聯合后勤保障的價值在于其維持聯合保障戰備的能力，可以通過聯合后勤保障的三個必要條件達成程度來衡量該價值：作業的統一性、作業范圍的可見性以及快速精準地響應。這三個必要條件定義了各系統、作業程序、機構的聯合體迅速、有效地適應不斷變化的環境以滿足聯合部隊指揮官的現實需要。此外，地方支持保障也是聯合后勤保障體系能力建設所需考慮的內容。聯合后勤保障體系能力焦點如圖1所示。

（一）達成作業的統一性

作業的統一性是指圍繞聯合部隊指揮官的意圖，協調運用所有的后勤保障能力，它是保證聯合保障成效的重中之重。要達成作業的統一性，需要將軍隊保障單位、后勤機構、跨機構后勤組織和非政府后勤單位進行最優化整合。達成作業的統一性需要關注以下三個方面：

1.組織能力和權力。恰當的組織能力和權力為快速有效地執行聯合后勤保障提供了途徑。提高聯合后勤保障人員的組織能力，特別是在緊急狀態下的穩定、高效、快速地組織后勤保障供給來有效支撐聯合行動尤為重要。與此同時，權力必須自上而下地釋放給每一名后勤保障人員，確保他們正常使用權限及時調用聯合后勤保障體系中的資源和服務。

2.共有意識。聯合后勤保障各單位的共有服務意識能夠促進保障行動的統一性，而有效整合優先事項以及優先事項的時空優化是形成共有意識的關鍵。各保障單位要摒除“小生產意識”、“自我保留意識”，提高其歸屬于聯合后勤保障體系的從屬意識和服務意識，激發全員積極主動、人我一體的共有服務意識。

3.共同的績效標準。共同的績效衡量標準可以促進聯合后勤保障作業程序的優化。形成該能力需要定義清晰的聯合后勤保障作業程序、對作業程序中有關人員的角色和責任的充分理解以及聯合部隊指揮官共有的衡量標準。統一的衡量標準決定了聯合后勤保障程序的實際效能優化和聯合指揮官對后勤保障供給途徑的選擇。

（二）達成聯合后勤保障全網域的可見性

1.網絡接入能力。網絡接入能力體現了任意時間的網絡連通性，關鍵在于在整個聯合后勤網絡中從任何方向抵達全球任何地點。不僅是聯合后勤保障機構人員能夠隨時隨地接入聯合后勤保障網絡中心，更重要的是提供給聯合指揮官全天候使用聯合后勤網絡中的資源、數據、服務等戰時支援要素。

2.數據服務能力標準的企業級大數據架構是快速有效數據傳輸與服務的基礎，也是促成聯合后勤保障局面以及對聯合后勤保障情況高度理解的核心要素。參與聯合后勤保障的各單元需要創建一個成員共享、快速處理、智能優化、容量可控的基于大數據的網絡化處理平臺，使提出需求與提供需求的雙方能夠無障礙溝通協調，促成后勤保障支持快速準確到達戰場。

基于大數據技術的企業級數據中心總體架構如圖2所示。

數據中心通過數據接收服務、數據消息響應等方式，實現對結構化數據、非結構化數據、實時數據的獲取，滿足數據時效性要求;數據中心在數據存儲層使用相應的存儲平臺來存儲不同的數據，并提供數據服務;數據中心將數據整合后提供給目標用戶，同時滿足各類用戶對數據資源共享的要求;數據中心實現信息綜合展示及分析輔助決策功能，并通過各種智能化終端的集成展示，如PC終端、移動終端，將各類分析結果在前端顯示，使得用戶可對其進行可視化操作，并且提供數據智能化管理。

（三）快速精準響應聯合后勤保障能力

快速精準響應能力的關鍵就是使聯合后勤保障體系具備以下特質并在實踐中不斷優化。

1.保障速度。速度是聯合后勤保障快速精準響應能力的核心。對于聯合部隊指揮官而言，理想情況下，所有的后勤供給都要在任何情況下立即可得。在衡量速度時，應將保障作業集中在那些“足夠快”的事務上，同時還要意識到并不是所有的供給都同等重要。那些真正意義上能夠促進戰備能力提升的物資需要特別對待。

2.保障可靠性。可靠性是為聯合后勤保障體系供應鏈提供可預測的或限時的交付能力。當物資不能立即獲取時，聯合后勤保障系統必須及時、準確地預估交付的時間，以便作戰人員就未來的任務選擇做出決策以及改變。

3.供應鏈覆蓋面。效率與供應鏈的覆蓋面直接相關。在戰役和戰術層面，覆蓋面可以依據還需要哪些資源才能彌補供應鏈自身效率不足這一標準進行判斷。以高效滿足聯合指揮官的實時需求為核心，將原材料生產商、制造商、第三方物流、銷售商、售后服務商到最終用戶全面納入協調供應鏈之中。鏈上各點建立互通有無的合作伙伴關系，降低供給產品（包括物資和情報）在鏈上的阻力，使供應鏈的觸角全方位、多層次、寬領域地延伸到國家社會各個角落。

（四）地方支持保障能力

地方支持保障能力建設是形成現代聯合保障力量的關鍵。對于我軍聯合后勤保障體系建設而言，貫徹“全域融合、互通共享”的發展方針，建立全領域、多層次、大體量的國家聯合保障后勤儲備，實現軍、民、商、政等社會全要素有機結合，是地方支持保障能力形成的關鍵。

首先要從上自下完善組織網絡，以國家聯合后勤保障中心為樞紐，進一步加強地方支持保障統籌協調，努力改善軍地各部門存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象。同時將地方支持保障體系網絡延伸到軍工企業、民營企業、高校、社會服務機構等各方面國家社會機構，構建地方支持保障共同體。

其次要明確軍地職能，在世界新軍事革命的背景下進行聯合后勤保障結構重組，將非軍事特色的保障職能劃分給地方完成。在海洋、太空、網絡等建設主體和應用主體多元但又事關國家軍隊安全大局的重要領域，進一步明確軍地職能邊界和任務劃分。

最后要健全軍地溝通體制，明確軍地溝通協作的流程管理，建立多層級的溝通、聯動、協作制度，將軍地溝通納入常態化運行軌道。聯合后勤保障體系在任何時間、任何地域給予作戰部隊快速精準的保障物資投送，實現這一目標需要國家各方力量的積極聯動和協調配合。

聯合后勤保障體系在現代戰爭中扮演著對聯合作戰行動實施提供重要支持的關鍵角色，而快速精準響應是現代聯合后勤保障體系的基本要求。本文提出的構建聯合后勤保障體系能力的焦點與實現方法，在提高保障響應效率、促進成員溝通協調、支持戰場信息共享等方面給出了具體措施，為我軍聯合后勤保障體系能力建設提供了參考。

參考文獻：

[1]夜雨.建設與世界一流軍隊相等的聯勤保障力量[J].中國經貿導刊，2017（33）.

[2]熊德禹.聯合作戰后勤保障模式構建[D].武漢：軍事經濟學院，1995.

[3]涂俊.一體化聯合作戰后勤保障的七種方式[D].武漢：軍事經濟學院，2018.

[4]張愛民，陳學德，李京京等.美軍持續保障特點及啟示[D].天津：軍事交通學院，2014.

[5]王鑫，陳國富.簡論一體化聯合作戰后勤保障體系的特征[D].武漢：軍事經濟學院，2010.