石油石化企業綠化產業化發展

車仁杰

摘 要：中國石油綠化的經營與管理隨中國石油礦區建設的快速發展而被重視、研究。因此，立足于中國石油的歷史背景、實踐的理論、成就及趨勢展開論述，涉及產業化及產業成果、商品屬性及經營創效、深化管理的著力點及相關規章制度的制定、現代化管理手段的運用等方面的內容。

關鍵詞：石油綠化;中國石油;以綠養綠

中圖分類號：F127? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0054-02

一、石油企業綠化產業化經營管理產生的背景

石油綠化開端于西北荒漠，可以追溯到解放前。據《玉門志》記載，1939年中國的第一座油田——玉門油田在開發初期即開展了環境綠化工作。建國后，石油綠化發展于松嫩平原。1959年大慶油田開發，石油綠化隨之在松嫩平原扎根。1981年，全國人大頒布《關于開展全民義務植樹運動的決議》，大慶油田響應國家號召，堅持把搞好綠化、改善環境，作為礦區建設的一個重要組成部分和長期任務，把綠化工作推向了一個新的階段。之后的五年，大慶油田人均公共綠地增加了一倍。根據《大慶市志》的相關數據，1988年大慶油田當年植樹達到95萬株，植綠籬15.3萬延長米;群眾育苗1 000株，種花33.8萬平方米，鋪草11.3萬平方米。1994年朱■基副總理視察大慶時指出，“大慶為改變‘中國貧油的觀念立下了不朽的功勛。要注意農林牧副漁全面發展，搞好城市規劃，把大慶建成北國江南。”對大慶油田的綠化工作寄予厚望。石油綠化成熟于大江南北，隨著遼河、勝利、江漢、河南、長慶、中原、華北等油田相繼開發，到“八五”期間石油綠化進入蓬勃發展階段，石油綠化已經建立了一支由700多名專業技術人員和近10 000名管護人員組成的專業隊伍。

在各個油田根據自身條件和能力開展綠化的同時，從石油部、中國石油天然氣總公司，到中國石油天然氣集團有限公司，歷屆領導都十分重視綠化工作。總部成立綠化委員會，黨組一名領導擔任主任委員，下設辦公室，負責石油綠化工作的規劃組織、統籌協調。幾十年來，石油綠化工作實行領導任期綠化目標責任制，形成了層層簽訂《綠化責任狀》《綠化合同書》、開展綠化會戰等一系列好傳統、好做法。可以說，石油綠化工作伴隨著中國石油勘探開發的歷程，經過幾十年的摸索、奉獻、積累，在中國部門（行業）綠化的發展史上書寫了濃重一筆，也為我國國土綠化事業做出了突出貢獻，得到了黨和國家領導人以及國家主管部門的高度肯定。在新疆油田公司督導工作期間，全國綠化委員會辦公室原秘書長、國家林業局造林綠化管理司原司長王祝雄高度贊揚道：“新疆油田公司的綠化工作讓我感到非常震撼，用一句話概括就是‘種下去的是樹苗，長起來的是精神！”新疆油田造林減排作業區的建設得到了國家和中國石油的大力支持與指導，也得到了黨和國家領導人的關注。自2005年8月以來，習近平、胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、回良玉、曾培炎等黨和國家領導人先后來到這里視察，對其所體現的生態效益給予了肯定。

二、石油企業綠化產業化經營管理產生的背景

（一）國家生態文明部署描繪了新愿景

黨的“十八大”提出生態文明建設“五位一體”和“四個全面”戰略布局。“十九大”報告首次提出建設“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代化強國，增加美麗一詞，凸顯了生態文明的目標。“美麗中國”一詞在報告中三次出現，生態文明建設已經上升為新時代中國特色社會主義的重要組成部分。推進生態文明的決心和力度空前，“綠水青山就是金山銀山”的理念相繼寫入黨章和憲法，2018年全國又掀起新一輪大規模國土綠化熱潮。

（二）部門綠化全面履責提出了新要求

部門綠化是國土綠化的重要組成部分，是建設美麗中國不可或缺的重要力量。全綠委每年發布年度《中國國土綠化狀況公報》，在專門章節介紹部門綠化的情況。國家林業和草原局、各省林業廳都有機關部門負責管理部門綠化工作，并定期到有關行業、企業檢查督導造林綠化工作。國家林業和草原局造林司領導在中國石油檢查指導綠化工作時指出，“開展部門綠化美化是國家生態文明建設的需要，服務國家建設生態文明大局的客觀要求，做好部門綠化就是為生態文明建設做貢獻。”

（三）中國石油綠色發展確立了新目標

中國石油始終秉持“奉獻能源、創造和諧”的企業理念，堅持走綠色發展、生態發展之路，制定了綠色可持續發展戰略;《中國石油天然氣集團有限公司“十二五”發展規劃綱要》中，明確提出了適應綠色發展趨勢的要求。2015年6月2日發布了《中國石油綠色發展報告》，展現了公司綠色發展理念及綠色轉型取得的階段性成果，并堅持每年6月定期發布。2016年中國石油進一步發布了《中國石油天然氣中國石油生態保護行動綱要》，確立了生態保護水平不斷提高，進入國際大石油公司前列，實現綠色可持續發展的目標。

（四）主業生產建設給綠化帶來新機遇

中國石油提出，以建成世界一流的綜合性國際能源公司為目標，實現到2020年主要指標達到世界先進水平，成為綠色發展、可持續發展的領先公司。當前，中國石油各個系統、各項業務都應圍繞著這個目標開展，以實現目標為努力方向，做出應有貢獻。為實現這一目標、落實這一任務，綠化工作也必須能夠承擔重要責任。總的說，就是要發揮綠化工作服務主業、保障生產的作用。在主業的綠色發展中，綠化工作的作用是多方面的：綠色礦山標準中“應綠必綠，應美必美”要求，需要扎實的綠化工作保障;生產設施、工礦廠區建設需要良好的綠化配套輔助;地質地貌條件差、水土流失嚴重的產能區需要廣泛的綠化覆蓋治理;滑坡塌方等地質災害易發地區需要有效的綠化林地防護。

三、石油企業綠化經營管理形成產業化的關鍵點

隨著中國石油綠化工作的發展和進步，國家對生態文明的要求不斷提高，加之受企業改革的影響，實行科學的經營和管理顯得更加迫切。中國石油在綠化工作范圍內，諸如規劃設計、苗木繁殖、栽培養護等從理論到實踐，可以說已經形成了一套比較完整的體系并在不斷發展之中，綠化經營研究相對較少，發展時間相對較短。

從經濟學的角度看，產業化的基本要素包括市場需求、產業資本、產業產品、產品質量、成本核算、社會經濟效益、價值規律等。綠化行業之所以可以形成產業，是因為具有產業要素的基本特征：一是有可競爭的市場需求，二是有專屬的行業資產，三是有專門的物質產品，四是有排他性的質量品牌，五是有獨立的經濟運行機制，六是發展必須遵循市場價值規律。

中國石油綠化產業化需要有高層次的產業主體和產業結構、需要建立相對健全的產業鏈、各產業鏈環節間需要合理的收益保障。在產業化的構建過程中主要有幾下三個關鍵點。

（一）市場導向是石油石化企業綠化經營管理的前置條件

產業化是一種在市場經濟規律支配下所形成的規模經營的機制。園林綠化的產業化需要有高層次的產業主體和產業結構，需要建立相對健全的產業鏈，各產業鏈環節間需要合理的投資收益保障。

由于中國石油綠化長期以來一直作為公益事業，因而收益水平很低，不能如實反映其價值，這種價值不遵循市場經濟的原則應予以體現和補償。

現在中國石油綠化以產業化為目標，應按照市場經濟的特點進一步拓展綠化資金來源，建立穩定的、多元化的綠化資金渠道，確保綠化有穩定的收益。當前，如何市場化地籌集園林綠化資金，使用于綠化自己，實現綠化的可持續發展，是綠化產業化構建過程中必然考慮和需要解決的問題。

（二）以綠養綠是石油石化企業綠化經營管理的終極方向

根據初步統計測算，中國石油可綠化面積達26 177.19公頃，僅造林、植被恢復、生態修復市場空間就達17.64億元，景觀綠化施工、養護市場空間每年可達2.7億元，景觀綠化苗木年采購額可達1.1億元，職工家庭鮮花消費每年可達2億—4億元，林下經濟與人造林撫育采伐市場空間可達5億元。這樣龐大的內部市場空間，是石油綠化發展的有力支撐與堅實后盾。今后，石油綠化經營發展要努力打造園林綠化產業鏈和生態經濟產業鏈，按照鞏固一批、嘗試一批、發展一批的思路，重點培育綠化養護、花卉產銷、種苗生產、園林施工、生態旅游、休閑康養、農林經濟、生態治理八大類經營項目。石油綠化經營創效的目標，是降低石油綠化成本，實現創收增效，規模發展，形成產業接替，達到“以綠養綠”，創造生態效益、社會效益和經濟效益。

（三）專業集中是石油石化企業綠化經營管理的必由之路

中國石油綠化覆蓋廣、戰線長、單位多，只有通過綜合分析自然條件、區域特點、經濟水平、行業現狀、市場需求等因素，按區域進行綠化經營總體布局，才能在分散的企業間形成聚合力，聚攏優勢，形成規模，實現引領。東北地區土地資源比較豐富，綠化施工、養護、種苗生產發展空間大，石油綠化已經具有一定規模，可以著力發展園林施工、種苗及花卉培育、農林經濟等經營項目。西北地區自然環境惡劣，生態恢復及造林綠化任務繁重，具有一定的發展空間和市場需求，可以將幾十年來石油綠化積累的優勢技術和治理能力進行推廣和強化，重點發展生態治理項目以及苗木產銷業務。西南地區土地資源少，石油綠化體量較小，但有優越的自然環境，適于開發辦公樓宇鮮花租擺、鮮切花銷售、生態旅游、休閑康養項目。華北地區經濟發達，綠化行業發展水平較高，市場競爭激烈，可利用現有土地資源發展上游種苗培育獲得穩定收益，同時借助地緣優勢，成為石油綠化品種引進、馴化、育種的前沿基地，逐步擴大規模，向下游延伸，以及主業生產一線的植被恢復、場站綠化美化等業務。