美國農(nóng)村K-12數(shù)字化學(xué)習(xí)最新進(jìn)展

摘要：該文基于常青教育集團(tuán)2018年度美國農(nóng)村K-12數(shù)字化學(xué)習(xí)策略與實(shí)踐最新進(jìn)展概況，首先簡要介紹了美國農(nóng)村K-12教育現(xiàn)狀和存在問題，深入分析了州立虛擬學(xué)校提供的在線課程和其他服務(wù)、課程選擇項(xiàng)目、完全在線學(xué)校、聯(lián)盟項(xiàng)目和區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)等四種類型的在線混合學(xué)習(xí)的應(yīng)用情況，歸納了技術(shù)、在線課程選擇、管理和資金政策等美國農(nóng)村K-12數(shù)字化學(xué)習(xí)的支持政策。結(jié)果顯示，美國政府允許各類組織機(jī)構(gòu)為農(nóng)村K-12地區(qū)在線混合學(xué)習(xí)提供多樣化的課程資源，在線課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化。開展在線混合學(xué)習(xí)后，美國農(nóng)村K-12學(xué)區(qū)信息化設(shè)備配備水平大幅提高，教師的角色較傳統(tǒng)教學(xué)發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需求得到滿足。基于此，該文提出了針對我國農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)字化學(xué)習(xí)的建議及啟示。

關(guān)鍵詞：美國農(nóng)村;K-12教育;數(shù)字化學(xué)習(xí)

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

美國教育主要有學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個階段。其中，前三個階段都屬于K-12教育f美國基礎(chǔ)教育的統(tǒng)稱1階段。“K-12”中的“K”代表Kindergarten，“12”代表12年級即我國的高三年級，“K-12”教育對應(yīng)我國的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育三個階段。

近年，美國、加拿大等多個國家通過K-12在線混合教育為全國學(xué)生提供開放式教育資源和教育機(jī)會。K-12在線混合教育對滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等特殊環(huán)境中的學(xué)生學(xué)習(xí)需求起到了至關(guān)重要的作用。為了更好地發(fā)現(xiàn)和解決美國農(nóng)村地區(qū)教育存在的問題，美國常青教育集團(tuán)（Evergreen Education Group）和教育與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會（Institute For Teaching&Leading）通過訪談、調(diào)研網(wǎng)站、查閱文獻(xiàn)和政府機(jī)構(gòu)相關(guān)文件等方法，對美國本土48個州的農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，形成了美國農(nóng)村數(shù)字化學(xué)習(xí)策略2018年度報告（Digital Learning Strategies for Rural America.2018Edition）。報告主要分為三個部分：第一部分對在線學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、數(shù)字學(xué)習(xí)和教育技術(shù)等概念進(jìn)行了界定，探討了美國“農(nóng)村”的含義，描述了美國“農(nóng)村教育”的特征;第二部分探討了美國農(nóng)村教育問題、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生面臨的挑戰(zhàn)、四類在線混合學(xué)習(xí)對農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生的幫助以及農(nóng)村地區(qū)的寬帶接入問題等;報告最后簡述了美國9個州和6個聯(lián)盟項(xiàng)目和區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過開展數(shù)字化學(xué)習(xí)滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)需求的典型案例。

報告反映了美國農(nóng)村地區(qū)K-12數(shù)字化學(xué)習(xí)的最新進(jìn)展，本研究對美國農(nóng)村數(shù)字化學(xué)習(xí)策略2018年報告進(jìn)行深度思考和挖掘：美國農(nóng)村K-12學(xué)校和學(xué)生在線混合學(xué)習(xí)有哪些形式？這些在線混合學(xué)習(xí)有哪些特點(diǎn)？在線混合學(xué)習(xí)解決了農(nóng)村教育哪些問題？美國各級教育行政部門及組織為開展在線混合學(xué)習(xí)制定了哪些策略，產(chǎn)生什么樣的效果？美國農(nóng)村地區(qū)K-12數(shù)字化學(xué)習(xí)對我國農(nóng)村、教學(xué)點(diǎn)及“三區(qū)三州”地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的開展和政策的制定有哪些啟示作用。

二、美國農(nóng)村K-12教育概況及存在問題

美國農(nóng)村地區(qū)主要包括中西部廣闊的草原地區(qū)、西部山區(qū)及沙漠地區(qū)，但是美國農(nóng)村人口主要分布在美國東部和南部的城市邊緣。美國農(nóng)村地區(qū)面積遠(yuǎn)大于城市地區(qū)面積，農(nóng)村人口卻少于城市人口。在過去的一個世紀(jì)，美國人口增長主要出現(xiàn)在城市地區(qū)，農(nóng)村人口總數(shù)（約6000萬）保持不變，但是農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤齾s從60%下降到20%左右。

美國國家教育統(tǒng)計中心（The National Center forEducation Statistics.NCES）以美國人口普查局的方法和數(shù)字為基礎(chǔ)，按區(qū)域類別（城市、郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村）為所有學(xué)校分配一個區(qū)域代碼，標(biāo)明該學(xué)校屬于哪個類別。結(jié)果顯示，美國農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的比例與美國總?cè)丝诘谋壤嗨?超過一半的地區(qū)，三分之一的學(xué)校和四分之一的學(xué)生是農(nóng)村學(xué)生。

雖然美國農(nóng)村學(xué)生部分課程成績能夠達(dá)到國家平均水平，但是美國農(nóng)村教育依然存在很多問題，如：入學(xué)人數(shù)逐年下降，經(jīng)濟(jì)條件較差的人口數(shù)量高，家庭缺乏計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)接人，教師工資低，教師流動率高，教師數(shù)量少，能教授高級課程的教師更少，學(xué)生可選擇的課程數(shù)量少，普遍缺乏大學(xué)預(yù)修課程、世界語言課程和高級STEM課程等，這些課程可以幫助學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)中取得更好的成績，47.2%的農(nóng)村地區(qū)中學(xué)生沒有機(jī)會就讀大學(xué)預(yù)修課程，而城市地區(qū)只有2.6%的學(xué)生沒有學(xué)習(xí)大學(xué)預(yù)修課程[1]。

三、美國農(nóng)村K-12學(xué)校學(xué)生在線混合學(xué)習(xí)的類型

美國各州、學(xué)區(qū)和學(xué)校通過有計劃開展數(shù)字化學(xué)習(xí)解決了部分農(nóng)村教育問題。本文探討的美國農(nóng)村K-12學(xué)校學(xué)生的在線混合學(xué)習(xí)主要包括以下四種類型：州立虛擬學(xué)校提供的在線課程和其他服務(wù)、課程選擇項(xiàng)目、完全在線學(xué)校、聯(lián)盟項(xiàng)目和區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（一）州立虛擬學(xué)校提供的在線課程和其他服務(wù)

在線學(xué)習(xí)開展初期，美國有二十多個州通過州撥款資助創(chuàng)建了州立虛擬學(xué)校。州立虛擬學(xué)校提供的在線課程等服務(wù)是由立法機(jī)構(gòu)或州政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、促進(jìn)或資助的項(xiàng)目，其性質(zhì)通常是公立的，是對傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)的補(bǔ)充，旨在全州范圍內(nèi)提供補(bǔ)習(xí)課程、幫助學(xué)生補(bǔ)修學(xué)分等學(xué)習(xí)支持服務(wù)[2]。如：弗吉尼亞州、喬治亞州和其他一些州的虛擬學(xué)校屬于他們州教育部門;蒙大拿州數(shù)字學(xué)院由州立大學(xué)系統(tǒng)管理;愛達(dá)荷州數(shù)字學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)是由立法創(chuàng)建的獨(dú)立的由董事會監(jiān)督的非政府機(jī)構(gòu)。這些州立虛擬學(xué)校提供的在線課程為州內(nèi)及其他州學(xué)生提供在線補(bǔ)充課程，為教師的職業(yè)發(fā)展和其他教育項(xiàng)目提供幫助。

1.個性化課程學(xué)習(xí)支持服務(wù)

州立虛擬學(xué)校可以為學(xué)生提供他們所在學(xué)校無法開設(shè)的課程內(nèi)容，學(xué)生經(jīng)過地區(qū)批準(zhǔn)后入學(xué)，學(xué)生所在學(xué)校為學(xué)生提供在線課程的咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。州立虛擬學(xué)校會根據(jù)農(nóng)村學(xué)生和學(xué)校的需求招收不同比例的農(nóng)村學(xué)生，為小型農(nóng)村學(xué)校提供全部學(xué)科課程。如蒙大拿州75%的學(xué)校是農(nóng)村學(xué)校，其中大部分農(nóng)村學(xué)校位于多山地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校普遍只有一兩個教室和幾個學(xué)生，學(xué)校能夠?yàn)閷W(xué)生提供的課程有限。蒙大拿數(shù)字學(xué)院是蒙大拿大學(xué)教育與人文科學(xué)學(xué)院主辦的州立虛擬學(xué)校，免費(fèi)向公立學(xué)區(qū)和學(xué)生提供在線課程，其經(jīng)費(fèi)來源主要是州財政撥款。

2.在線學(xué)習(xí)數(shù)字化軟硬件保障

查洛是蒙大拿州萊克縣的一個約400人的小鎮(zhèn)，查洛學(xué)區(qū)9-12年級共有94名學(xué)生，其中四分之一的學(xué)生完成了蒙大拿數(shù)字學(xué)院的德語、法語、西班牙語和拉丁語課程。許多學(xué)生家中沒有計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，查洛高中為學(xué)生提供計算機(jī)實(shí)驗(yàn)室或在專用教室使用筆記本電腦完成在線課程，學(xué)生學(xué)習(xí)受到老師的監(jiān)督。蒙大拿州大天空學(xué)區(qū)的孤峰高中位于滑雪場附近，學(xué)校有110名學(xué)生，其中有38名學(xué)生通過蒙大拿數(shù)字學(xué)院完成了一門在線課程。孤峰高中高年級學(xué)生可以選擇在學(xué)校或校外在線選修大學(xué)預(yù)修課程。該學(xué)區(qū)通過地區(qū)財政撥款給每名學(xué)生配備電腦，確保學(xué)生能夠順利完成在線學(xué)習(xí)。在校期間，學(xué)生在指定地點(diǎn)使用自己的電子設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上作業(yè)。蒙大拿數(shù)字學(xué)院教師定期檢查學(xué)生在線學(xué)習(xí)情況，提醒學(xué)生跟上進(jìn)度。但州立虛擬學(xué)校不能授予文憑，也不具備州政府評估、聯(lián)邦報告和咨詢等職能。

（二）課程選擇項(xiàng)目

課程選擇項(xiàng)目允許學(xué)生自主從在線課程提供商選擇課程，提供商的課程質(zhì)量受政府監(jiān)管和支持，政府提供的學(xué)生公共教育資金大部分流向在線課程的提供商[3]。學(xué)生也可以根據(jù)自己的需求從其他學(xué)區(qū)的學(xué)校選擇一門或多門課程。

1.項(xiàng)目滿足了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)機(jī)會均等

美國各州情況不一，例如新墨西哥州有6萬多學(xué)生就讀于農(nóng)村學(xué)校，其中大部分學(xué)生來自低收入農(nóng)村家庭，農(nóng)村學(xué)校師資短缺問題比較顯著，無法教授高等數(shù)學(xué)、科學(xué)和世界語言等課程。多山脈和高原，惡劣的冰冷山路、大風(fēng)和積雪等因素也影響學(xué)生的正常上課。2018年，通過開展新墨西哥州創(chuàng)新數(shù)字教育和學(xué)習(xí)項(xiàng)目，幫助小型農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)提供計算機(jī)科學(xué)、微積分、統(tǒng)計學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、西班牙語言和文學(xué)等預(yù)修在線課程。政府為州內(nèi)所有學(xué)區(qū)和特許學(xué)校接入了高速寬帶，部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部教室。學(xué)習(xí)期間在線教師與現(xiàn)場教師分工合作，在線教師提供數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)校現(xiàn)場協(xié)調(diào)教師監(jiān)督所有學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)成績，并與學(xué)生、家長進(jìn)行交流。該計劃實(shí)施一年后，學(xué)生學(xué)習(xí)成績?nèi)〉昧嗣黠@的進(jìn)步，學(xué)生獲得平等的學(xué)習(xí)機(jī)會。

2.在線課程受政府監(jiān)管

學(xué)生通過全州范圍的系統(tǒng)（如通用的在線課程目錄和注冊系統(tǒng)）選擇課程，如果學(xué)區(qū)拒絕提供在線課程，學(xué)生可以向州政府教育組織提出申訴。州政府需對供應(yīng)商課程進(jìn)行審查，州政府對在線課程供應(yīng)商、在線課程的注冊和學(xué)生學(xué)習(xí)效果做出跟蹤報告。

（三）完全在線學(xué)校

完全在線學(xué)校即網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，也是全日制學(xué)校，其性質(zhì)既可以是公立的，也可以為私立的，旨在為在線學(xué)校注冊的學(xué)生提供K-12教育各個年級的課程等服務(wù)。完全在線學(xué)校由專門的辦學(xué)管理組織運(yùn)營，在全州或全國范圍內(nèi)招生。完全在線學(xué)校的學(xué)生不在傳統(tǒng)學(xué)校注冊，學(xué)生所學(xué)的所有課程全部通過在線學(xué)校的方式完成[4]。完全在線學(xué)校經(jīng)常向?qū)W生發(fā)送實(shí)物材料，包括紙質(zhì)作業(yè)簿和科學(xué)材料，以補(bǔ)充在線課程。

1.學(xué)校職能轉(zhuǎn)變

完全在線課程的管理人員承擔(dān)監(jiān)督職能，輔導(dǎo)員提供社會情感支持職能，部分工作人員和教育專家可為學(xué)生提供特殊教育服務(wù)，確保完全在線學(xué)校具有實(shí)體學(xué)校的所有功能;聘請教師直接指導(dǎo)各個年級的學(xué)生，對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平負(fù)責(zé)。完全在線學(xué)校要對學(xué)生身份進(jìn)行認(rèn)證，并對學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行評估，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行課程的年級劃分。學(xué)生可以同時跨學(xué)段修讀小學(xué)數(shù)學(xué)，初中語言課程和高中藝術(shù)課程。完全在線學(xué)校對農(nóng)村學(xué)生來說尤為重要，因?yàn)樵S多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生在合理距離內(nèi)只有一所實(shí)體學(xué)校，沒有選擇學(xué)校的機(jī)會。

2.提供定制教育服務(wù)

埃弗雷特地區(qū)學(xué)區(qū)（EASD）位于匹茲堡東南約120英里的阿巴拉契亞山脈，利用混合和完全在線模式的技術(shù)為學(xué)生定制教育。EASD教師使用學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)為學(xué)生創(chuàng)建在線教學(xué)單元和一些完全在線課程。以這種方式提供課程內(nèi)容使EASD學(xué)生在課程安排方面具有更高的靈活性，由于課程設(shè)置有限和員工規(guī)模較小，這在小型學(xué)校尤其困難。學(xué)校負(fù)責(zé)人Dan Webb博士表示，人員配置可能是一個問題，在鄉(xiāng)村中招聘教師有時很困難，而賓夕法尼亞教師短缺“將使未來吸引和聘用優(yōu)秀教師變得更加困難。”EASD在克服提供各種各樣的教師挑戰(zhàn)方面取得了進(jìn)展。與鄰近的Meyersdale地區(qū)學(xué)區(qū)（MASD）合作開設(shè)課程，這是另一個位于55英里外的鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)。在此合作伙伴關(guān)系中，EASD學(xué)生可以報名參加由MASD教師授課的MASD在線課程，并允許MASD學(xué)生報讀EASD教師教授的EASD在線課程。這種安排允許學(xué)生有機(jī)會參加由于人員配置限制而無法在他們自己的學(xué)區(qū)獲得的課程。

（四）聯(lián)盟項(xiàng)目和區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.聯(lián)盟項(xiàng)目

在線學(xué)習(xí)聯(lián)盟是由兩個或多個學(xué)校、學(xué)區(qū)、區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)成具有一定經(jīng)濟(jì)效益和人才優(yōu)勢的數(shù)字化合作學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，它可以集中資源為學(xué)生提供更多在線學(xué)習(xí)選擇。虛擬高中是最大的聯(lián)盟之一，它在許多州和國外都有會員。如eLo（拓展學(xué)習(xí)機(jī)會）是芝加哥三個郊區(qū)學(xué)區(qū)之間的合作項(xiàng)目。根據(jù)聯(lián)盟為成員提供的內(nèi)容和范圍差異，聯(lián)盟可以是大型的，每年的課程注冊人數(shù)超過20000，也可以是只有幾百個學(xué)生注冊小型聯(lián)盟。

德克薩斯州有530萬名K-12學(xué)生，其中49%的學(xué)生分布在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，且農(nóng)村學(xué)生數(shù)量增長緩慢或沒有增長。SUPERNet是一個由德克薩斯州東部17個農(nóng)村學(xué)區(qū)組成的聯(lián)盟。該聯(lián)盟成立初期致力于為聯(lián)盟學(xué)區(qū)提供低成本的互聯(lián)網(wǎng)接人和技術(shù)專業(yè)知識，后期主要為聯(lián)盟學(xué)區(qū)提供補(bǔ)充在線課程、課程開發(fā)、電子收費(fèi)備案和持續(xù)專業(yè)發(fā)展等。SUPERNet是德克薩斯州虛擬網(wǎng)絡(luò)學(xué)校最早的課程提供商之一，成立初期利用聯(lián)邦和州捐贈經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)營，但近年來由于捐贈經(jīng)費(fèi)減少，這種運(yùn)營模式受到了限制。現(xiàn)在學(xué)生每年需支付7000美元的費(fèi)用，每學(xué)期可選擇學(xué)習(xí)50個在線課程及共享帶寬等其他技術(shù)支持。2002年，SUPERNet向聯(lián)盟學(xué)區(qū)K9-12年級提供在線課程，超過7700名農(nóng)村學(xué)生受益于網(wǎng)絡(luò)高中課程。SUPERNet學(xué)習(xí)社區(qū)的成員包括：教師、行政人員、技術(shù)總監(jiān)、合作伙伴、高等教育和社區(qū)成員。SUPERNet咨詢委員會是由農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督人組成的，負(fù)責(zé)監(jiān)督某個學(xué)區(qū)活動和資源，更好地調(diào)控網(wǎng)上學(xué)習(xí)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

2.區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)

美國有45個州存在像中級學(xué)區(qū)、合作教育服務(wù)委員會、中級單位、教育服務(wù)中心、合作教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣辦事處等教育機(jī)構(gòu)[5]。與郊區(qū)和城市學(xué)區(qū)相比，小型農(nóng)村學(xué)區(qū)缺乏構(gòu)成較大學(xué)區(qū)的人力資本和資源，更有可能與地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，形成聯(lián)合項(xiàng)目以匯聚資源，讓學(xué)生體會到數(shù)字化學(xué)習(xí)的便利。這些教育機(jī)構(gòu)可以為小型農(nóng)村學(xué)區(qū)提供在線課程、專業(yè)發(fā)展、技術(shù)工具和課程開發(fā)等與數(shù)字化學(xué)習(xí)相關(guān)的服務(wù)，還為學(xué)校和地區(qū)提供協(xié)調(diào)和行政服務(wù)，協(xié)助在線項(xiàng)目規(guī)劃和咨詢，聯(lián)系提供者，審查在線課程的服務(wù)和技術(shù)。

區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)在沒有州立虛擬學(xué)校地區(qū)的在線學(xué)習(xí)中起著更加重要的作用。如在紐約州，合作教育服務(wù)委員會與學(xué)區(qū)密切合作提供在線課程和服務(wù)。韋恩·芬格湖博伊斯合作教育服務(wù)委員會是構(gòu)成紐約遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟的二十多家合作教育服務(wù)委員會之一，它為紐約學(xué)生提供在線課程，也為在線教師提供專業(yè)發(fā)展。Cattaraugus Allegany合作教育服務(wù)委員會是遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟的另一個成員，為區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的地區(qū)提供在線課程，包括雙重注冊和大學(xué)預(yù)修課程。學(xué)區(qū)或?qū)W校可以選擇使用自己的在線教師，也可以與這些實(shí)體簽訂合同，從教育服務(wù)委員會或供應(yīng)商處購買課程和相應(yīng)的教師支持。TheCapital Area Online Learning Association（CAOLA）與賓夕法尼亞州的許多地區(qū)、拘留中心和特殊教育項(xiàng)目合作，幫助那些難以繼續(xù)接受教育的學(xué)生。每個學(xué)區(qū)都有機(jī)會使用CAOLA供應(yīng)商的內(nèi)容創(chuàng)建或定制他們自己的課程。會員學(xué)區(qū)也可以選擇使用本學(xué)區(qū)的教師或供應(yīng)商提供的在線課程教師，或者兩者組合使用。

四、美國農(nóng)村K-12學(xué)校學(xué)生在線混合學(xué)習(xí)的支持政策

美國農(nóng)村K-12學(xué)校學(xué)生在線混合學(xué)習(xí)支持政策主要有：技術(shù)政策、在線課程選擇政策、管理政策和財政政策等四種類型。這些政策是州立法機(jī)構(gòu)、教育主管部門或教育董事會等通過制定法律、預(yù)算、規(guī)章制度為在線混合學(xué)習(xí)的開展提供技術(shù)、課程資源、管理和資金等支持服務(wù)，是美國農(nóng)村K-12在線教育持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的直接動力。

（一）多舉措的軟硬件提升措施，提供更多學(xué)習(xí)資源的機(jī)會

州政府通過頒布政策和實(shí)施專項(xiàng)計劃提升硬件設(shè)施，包括為學(xué)校、老師和學(xué)生配備筆記本電腦、移動學(xué)習(xí)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。例如：新墨西哥州開展了broad for all（BB4A）計劃旨在讓新墨西哥州的學(xué)區(qū)和特許學(xué)校在2019年之前以最優(yōu)惠的價格獲得高速帶寬。在BB4A計劃實(shí)施的第一年，州政府重新頒布了全州范圍內(nèi)的電子費(fèi)率第二類寬帶和連接服務(wù)提案請求，建立了供應(yīng)商資質(zhì)審查系統(tǒng)，允許新墨西哥州地區(qū)所有供應(yīng)商報價。通過這種方式降低了新墨西哥州學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接人60%以上的成本，確保99%的學(xué)校都能接人互聯(lián)網(wǎng)。科羅拉多州的韋爾登學(xué)區(qū)開展了利用技術(shù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)計劃，要求家長為剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生配備筆記本電腦，該州還與IT公司合作，以折扣價向?qū)W生提供筆記本電腦。學(xué)生和家長可以通過移動設(shè)備快速訪問、更新學(xué)區(qū)信息，與教師溝通，補(bǔ)充數(shù)字課程資源。科羅拉多州的里昂學(xué)區(qū)為解決教育公平問題，為每位學(xué)生提供了指定用途的iPad，并在學(xué)校教室內(nèi)配備了200多臺計算機(jī)，這些移動學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施的配備為教師和學(xué)生提供了更多訪問學(xué)習(xí)課程資源的機(jī)會。

（二）多樣化的課程選擇政策，推動教育更加公平

美國許多學(xué)校缺乏數(shù)學(xué)、科學(xué)、大學(xué)預(yù)修課程、榮譽(yù)課程和世界語言課程等。美國教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國高中只有50%的學(xué)校開設(shè)微積分課程，63%的學(xué)校開設(shè)物理課程，81%的學(xué)校開設(shè)代數(shù)Ⅱ，小語種高中學(xué)校的代數(shù)Ⅱ開設(shè)率只有74%[6]。為了讓美國農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童獲得更公平的教育機(jī)會，許多州教育行政部門相繼出臺了在線課程選擇政策。例如：密歇根州是美國第一個通過立法要求學(xué)生在高中畢業(yè)時具備在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的州。該州通過了《學(xué)校援助法案》，允許學(xué)生參加兩門全額資助的在線課程，擴(kuò)大了學(xué)生選擇在線課程的范圍。該法案允許6-12年級的學(xué)生在父母同意的情況下，每個學(xué)期可以在沒有學(xué)區(qū)批準(zhǔn)的情況下參加兩個在線課程，并為學(xué)生提供資助。德克薩斯州通過了SY2013-2014有效課程準(zhǔn)人立法，為州和地區(qū)的學(xué)生提供各種在線混合學(xué)習(xí)的選擇，學(xué)生可以通過德克薩斯虛擬學(xué)校網(wǎng)絡(luò)（TXVSN）參加為期三年的補(bǔ)充在線課程，這些課程由學(xué)區(qū)或特許學(xué)校贊助，是學(xué)生正常課程的一部分。2017年TXVSN目錄提供了6076個補(bǔ)充課程注冊，全日制TXVSN在線學(xué)校為1 3766名學(xué)生提供服務(wù)。佛羅里達(dá)州法規(guī)第1002.37條規(guī)定該州的學(xué)生保留選擇佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校課程以滿足其教育目標(biāo)的權(quán)利。該州還要求學(xué)生完成在線課程才能畢業(yè)。

（三）多部門嚴(yán)格的管理與審查職能，確保了在線課程質(zhì)量

隨著美國在線混合學(xué)習(xí)蓬勃的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)K-12學(xué)生受益于在線混合學(xué)習(xí)，為了保證在線課程的質(zhì)量，很多州教育主管部門承擔(dān)了在線學(xué)習(xí)管理與審查的職能，主要有：審查在線課程提供商的資質(zhì)，提供供應(yīng)商目錄;為學(xué)校和學(xué)生提供可選擇的在線學(xué)習(xí)課程和課程目錄;根據(jù)學(xué)生在線課程選擇、參與情況及學(xué)習(xí)成績向課程提供商撥款。例如：佛羅里達(dá)州教育主管部門制定了虛擬課程資源提供商的審批流程，2016年對審批流程進(jìn)行了更新，發(fā)布了佛羅里達(dá)州在線課程目錄，該目錄提供了完整的官方、學(xué)區(qū)或供應(yīng)商對課程特征的描述，以及學(xué)生提供評價反饋的方法。2017年南卡羅來納州為學(xué)生在線學(xué)習(xí)提供經(jīng)州教育主管部門認(rèn)證的在線課程，供應(yīng)商需在學(xué)期結(jié)束時提交學(xué)生學(xué)習(xí)成績，政府根據(jù)學(xué)生成績、學(xué)生參與學(xué)習(xí)和課程評估等情況綜合評估后，向供應(yīng)商撥付購買費(fèi)。西緬因州教育合作組織制定了在線課程評估和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)多個學(xué)區(qū)批量購買符合標(biāo)準(zhǔn)的在線課程，供組織內(nèi)所有會員區(qū)學(xué)校的學(xué)生使用，并對學(xué)生在線學(xué)習(xí)成績進(jìn)行測評、分析和追蹤。

（四）多種形式的資金來源，保障了混合學(xué)習(xí)的順利開展

在線混合學(xué)習(xí)在幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更公平的教育方面發(fā)揮著重要作用，已成為美國教育領(lǐng)域不可或缺的一部分，為學(xué)生提供廣泛的學(xué)習(xí)選擇。在大多數(shù)情況下，州虛擬學(xué)校的資金來源是國家撥款。隨著報名學(xué)習(xí)人數(shù)的快速增長，虛擬學(xué)校和管理者面臨很大的資金壓力。為此，許多州采取州撥款、贈款、減免和獎勵等政策幫助虛擬學(xué)校減輕資金壓力。如蒙大拿州唯一的全州在線項(xiàng)目是州立虛擬學(xué)校蒙大拿數(shù)字學(xué)院（MTDA）。與大多數(shù)州立虛擬學(xué)校一樣，MTDA獲得國家撥款，允許MTDA免費(fèi)為公立學(xué)區(qū)和學(xué)生提供在線課程。德克薩斯州Bloomburg ISD學(xué)區(qū)政府向該地區(qū)的公用事業(yè)公司提供贈款，這個地區(qū)的特點(diǎn)是擁有幾乎無處不在的互聯(lián)網(wǎng)接人，小學(xué)使用iPad進(jìn)行教學(xué)活動。該區(qū)已經(jīng)開始使用Google Classroom和在線工具幫助老師布置、追蹤、收集和反饋學(xué)習(xí)任務(wù)，了解每個學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。德克薩斯州教育機(jī)構(gòu)（TEA）向該州101個校區(qū)提供了3，441，200美元的贈款;已向260個符合條件的農(nóng)村地區(qū)申請撥款超過11，000，000美元。學(xué)校可以使用資金支付2017-2018學(xué)年和2018年夏季秋季和春季課程的TXVSN目錄課程費(fèi)用。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織和學(xué)校也通過籌集資金、向注冊學(xué)習(xí)的學(xué)生收取課程費(fèi)用等方式幫助支付管理在線編程和課程的費(fèi)用。

五、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

1.在線混合學(xué)習(xí)資源和來源多樣化

美國農(nóng)村K-12學(xué)校允許營利性供應(yīng)商直接或通過中間提供方將在線學(xué)習(xí)資源供給學(xué)校或?qū)W生。其中，供應(yīng)商主要由數(shù)字媒體出版社、課程內(nèi)容供應(yīng)商、學(xué)習(xí)平臺供應(yīng)商等組成，可提供在線課程資源、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)等資源。中間提供方主要是政府部門、政府掌管的機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟項(xiàng)目學(xué)校或區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的追蹤和學(xué)習(xí)成績的評估，來監(jiān)管在線課程產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)在線課程內(nèi)容不斷更新、提升，實(shí)現(xiàn)在線課程的可持續(xù)發(fā)展。在線混合學(xué)習(xí)為美國農(nóng)村K-12學(xué)校和學(xué)生提供了大學(xué)預(yù)修課程、世界語言、職業(yè)教育、技術(shù)教育等農(nóng)村學(xué)校無法開出的課程。通過在線混合學(xué)習(xí)，美國農(nóng)村K-12學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)、語言類課程成績有了顯著的進(jìn)步，農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率和畢業(yè)率也有了一定的提高。

2.在線混合學(xué)習(xí)學(xué)區(qū)設(shè)備配備數(shù)字化

開展在線混合學(xué)習(xí)的學(xué)校以低廉的價格為學(xué)生配備了臺式計算機(jī)、筆記本電腦、平板電腦等學(xué)習(xí)設(shè)備，以便學(xué)生快速訪問課程內(nèi)容、學(xué)區(qū)信息或與教師溝通。各學(xué)區(qū)的寬帶接人仍存在很大的差距，大部分學(xué)區(qū)能夠保證每個學(xué)生達(dá)到lOOMbps寬帶速度，滿足學(xué)生開展在線混合學(xué)習(xí)的需求;極少數(shù)農(nóng)村學(xué)區(qū)因?yàn)槭艿綄拵нB接限制或缺乏設(shè)備，而無法提供在線課程等服務(wù)。

3.在線課程經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化

美國農(nóng)村K-12在線課程運(yùn)營經(jīng)費(fèi)主要來自州、學(xué)區(qū)財政撥款、項(xiàng)目撥款或私人捐贈。部分州立虛擬學(xué)校由于州財政撥款比較少，需要向?qū)W校或?qū)W生收取課程費(fèi)用來維持運(yùn)營。聯(lián)盟項(xiàng)目則針對不同類型的會員收取不同金額的加盟費(fèi)。

4.在線混合學(xué)習(xí)教師角色多重化

傳統(tǒng)教學(xué)中的教師一直扮演著講授者的角色[7]，在線混合學(xué)習(xí)中教師的角色不僅是知識信息的發(fā)布者和傳授者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、幫助者和引路人[8]。在線混合學(xué)習(xí)中的在線教師發(fā)布課程日歷、課程內(nèi)容和提供作業(yè);現(xiàn)場教師監(jiān)督所有學(xué)生的進(jìn)度與成績，以調(diào)整和制定更具針對性的指導(dǎo)。同時，在線混合學(xué)習(xí)為教師提供免費(fèi)在線專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，支持教師專業(yè)發(fā)展，幫助教師實(shí)現(xiàn)個性化教學(xué)。

5.農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)個性化

美國農(nóng)村K-12在線混合學(xué)習(xí)從學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律出發(fā)，整合在線和傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)。注重通過學(xué)生已有學(xué)科基礎(chǔ)的檢測和學(xué)習(xí)后的評估來促進(jìn)學(xué)生對學(xué)科知識的掌握。學(xué)生成為知識的主動建構(gòu)者和探究者，學(xué)生可以在信息技術(shù)環(huán)境下選擇大學(xué)預(yù)修課程、雙學(xué)分注冊或者遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（二）相關(guān)啟示

我國一直高度重視農(nóng)村教育、教育扶貧及教育公平問題。2012年教育部、財政部啟動實(shí)施了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，制作了小學(xué)1-3年級語文、數(shù)學(xué)等8個學(xué)科2個版本的資源通過衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面寬帶網(wǎng)絡(luò)兩種方式播發(fā)到教學(xué)點(diǎn)，資源深受教學(xué)點(diǎn)師生的歡迎。2016年，在“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上啟動了“農(nóng)村中小學(xué)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，截止到2018年完成了4-6年級1個版本英語、音樂、美術(shù)和科學(xué)的基礎(chǔ)性資源的開發(fā)，供農(nóng)村中小學(xué)師生使用。今年，政府將繼續(xù)借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，為“三區(qū)三州”農(nóng)村中小學(xué)提供國家規(guī)定的課程資源服務(wù)，匯聚1-3年級國家規(guī)定各學(xué)科課程一個版本的數(shù)字化課程資源，供“三區(qū)三州”農(nóng)村中小學(xué)自主選用。

在取得成果的同時，也需要看到我國農(nóng)村中小學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)仍然存在一些問題，包括：資源提供機(jī)構(gòu)單一，尚未實(shí)現(xiàn)資源個性化推送，互聯(lián)網(wǎng)接人和帶寬不足，農(nóng)村學(xué)校數(shù)字資源購置經(jīng)費(fèi)不足等。美國農(nóng)村K-12學(xué)校和學(xué)生的在線混合學(xué)習(xí)為我國農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)提供了啟示。

1.做好頂層設(shè)計，建立健全相關(guān)工作機(jī)制

統(tǒng)籌做好教育信息化頂層設(shè)計，國務(wù)院教育行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、指導(dǎo)全國農(nóng)村教育信息化工作，建立中央、省、市、縣、學(xué)校協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。地方、學(xué)校、企業(yè)傾力合作，建設(shè)以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以村校為末端的網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化數(shù)字學(xué)校，虛實(shí)結(jié)合、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造城鄉(xiāng)教育命運(yùn)共同體。政府要持續(xù)支持教育信息化建設(shè)，加大對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)備、資源建設(shè)與應(yīng)用的資金傾斜力度，常態(tài)化的對設(shè)備進(jìn)行后期維護(hù)升級和已有資源進(jìn)行提升改造，擴(kuò)大資源覆蓋學(xué)段。出臺相關(guān)政策保障和支持措施，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)教師和學(xué)生應(yīng)用數(shù)字化教育資源滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)需求，滿足農(nóng)村學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，走出一條適合農(nóng)村中小學(xué)特征的教育信息化之路，辦好人民滿意的教育。

2.利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提高農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧

全面落實(shí)教育扶貧政策，堅(jiān)決打好教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究[9]。以需求為導(dǎo)向，加大中央財政投入，大幅提高農(nóng)村學(xué)生信息化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)提供數(shù)字教育資源。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)的教育信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)數(shù)字鴻溝。依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，開發(fā)簡便易用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)移動應(yīng)用程序（APP）和5分鐘在線學(xué)習(xí)課程，根據(jù)每個人的能力水平提供與本人能力相適應(yīng)的，“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相結(jié)合、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源，讓學(xué)生能夠快速掌握課程內(nèi)容。教師或通過資格審核的社會人士，通過精細(xì)化診斷、答疑、輔導(dǎo)等方式在線貢獻(xiàn)智力資源，從而幫助學(xué)生成功獲得精準(zhǔn)服務(wù)[10]，保證有問題能夠及時得到解決。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的過程，也是進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)。比如在教育條件比較好的地區(qū)，從小學(xué)開始配備平板電腦，學(xué)生平時的練習(xí)、作業(yè)、問答都可以在平板電腦上完成，后臺就可以對學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并反饋，從而使數(shù)字學(xué)習(xí)資源利用最大化。

3.建立“多方參與”的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新教育資源供給和培訓(xùn)模式

充分發(fā)揮市場主體作用，改變過去政府為主導(dǎo)的教育資源建設(shè)模式，探索建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會需求、多方參與的新機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等社會力量參與資源建設(shè)與應(yīng)用。允許市場優(yōu)質(zhì)資源以低廉的價格或免費(fèi)進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)，資源應(yīng)用一定周期后企業(yè)需提交資源應(yīng)用評估報告，內(nèi)容涉及課程內(nèi)容、課程質(zhì)量、使用者評價等方面。建立科學(xué)合理的評估機(jī)制，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程資源開發(fā)、師生使用效率、設(shè)施維護(hù)情況、教師信息化培訓(xùn)等方面進(jìn)行綜合評估，決定資源需要做哪些調(diào)整或改進(jìn)，能否繼續(xù)為農(nóng)村中小學(xué)服務(wù)。通過多方共同努力，為農(nóng)村中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。全面提升農(nóng)村教師的信息素養(yǎng)，實(shí)施國家、省、縣三級的“農(nóng)村教師數(shù)字能力提升計劃”，開發(fā)教育信息化教師培訓(xùn)教材、舉辦教師信息化教育研修班、建立教學(xué)支持平臺，以線上與線下、在崗與脫崗相結(jié)合等多種方式，有效提升農(nóng)村教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。

4.依托“三通兩平臺”，共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源

當(dāng)前，各級教育資源公共服務(wù)平臺仍存在重硬件投入輕資源建設(shè)，數(shù)字教育資源共享程度低等問題。要依托“三通兩平臺”，按照“全國一體系、資源體系通、一人一空間、應(yīng)用促教學(xué)”的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的總體建設(shè)要求，統(tǒng)一用戶標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源“一

點(diǎn)接人、全體系共享”[11]，避免低水平重復(fù)建設(shè)。數(shù)字資源建設(shè)可采用以下幾種方式：第一種方式是政府組織教育領(lǐng)域有關(guān)專家和中小學(xué)教師共同參與編制優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源;第二種方式是政府出資，向有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)購買優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源;第三種方式是通過政策，鼓勵一線教學(xué)名師和學(xué)生家長共同參與，將自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育孩子的方法等內(nèi)容通過加工編輯，以短視頻上傳到學(xué)習(xí)平臺，供大家學(xué)習(xí);第四種方式是通過與相關(guān)企業(yè)的合作，互惠互利，形成雙贏。比如針對某地區(qū)學(xué)生使用移動設(shè)備開展自主學(xué)習(xí)，有關(guān)學(xué)校可與當(dāng)?shù)赝ㄐ殴竞献鳎瑸槭褂帽竟疽苿釉O(shè)備學(xué)習(xí)的學(xué)生免學(xué)習(xí)資源流量費(fèi)，既減輕了學(xué)生壓力，又能促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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