航空港經濟區的金融支持現狀及問題研究

姜瑩瑩

摘 要：隨著我國經濟進入新常態，經濟改革進入深水區，供給側改革理念的提出以及金融體系的深化均為航空港區發展提供便利。本文從航空港經濟區產業發展金融支持存在的問題和航空港經濟區產業發展金融支持建議兩個方面作深入分析。

關鍵詞：航空港經濟區；金融支持；問題

隨著航空港經濟區對外開放程度的加深，產業規模的擴大，其資金需求量亦逐漸提高，金融對經濟發展起到的作用愈發重要。[1]但是航空港經濟區從提出到發展方興未艾，其金融支持機制建設尚不健全，阻礙了航空港經濟區的發展。

一、航空港經濟區產業發展金融支持存在的問題

（一）資金供求不平衡

從資金使用領域來看，金融機構所提供的資金支持主要用于航空港經濟區

的基礎設施的建設，而對航空港區函待發展的航空物流業、服務業待相關企業的支持力度不夠，金融支持的不平衡不利于各產業協調發展也影響產業鏈的整體構建。[2]以鄭州航空港經濟區為例，作為省唯一的省級產業聚集區，港區內企業總數達到幾萬家，產業的資產投資需求也隨著企業數目的不斷增多而大幅度增長，這種現狀將進一步造成資金需求與資金供給之間缺口的快速擴大。雖然2018港區稅收收入同比增長近80%，產業基金總規模也達幾百億元，但是基于要素平臺的建設和重點產業項目建設等資金需求，致使資金總缺口也達數百億元。鄭州航空港內進駐著富士康集團、正威科技、宇通集團、海馬汽車等大型企業集團，這些大企業擁有龐大的產業體系、技術體系和人才基礎，也形成了自身完整的資金鏈，當有資金需要時介于其良好的資信，也能優先獲得金融機構支持。金融機構在傳統經營理念的影響下，容易產生重大型輕小型的思維，對于港區內成千上萬家處于發展初期急需資金支持的小微企業來說，獲取資金源并非易事。不僅辦理貸款耗時費力且申請到的實際額度較小遠低于企業發展需求，更甚之令小微企業出現無款可貸的局面。

（二）政策扶持力度不夠

航空港經濟區的國家政策性導向，使得港內企業多以戰略性新興產業為主，如此多的企業需要的資本規模是很龐大的，遠遠超出民間融資的承受能力，因此政府制定傾斜性的金融政策來扶持產業發展是必不可少的。以武漢臨空港經濟區為例，目前已經頒布的對于武漢航空港產業發展進行政策支持的政策辦法主要有2018年湖北省財政廳和武漢市政府分別頒布了《省財政廳、省科技廳關于印發湖北省科技創新風險投資基金實施方案的通知》和《武漢市科技金融資助管理辦法》等。這些政策對于科技創新類企業，相對基礎制造業、商貿會展業，是有明顯傾斜的。政策性擔保貸款以及相當額度的財政貼息等優惠政策在航空航建立之處吸引了一些大企業的入駐，但是這種優惠政策并沒有及時輻射給更多的小企業，政策的后續跟進不利造成產業發展政策斷檔。這些問題是導致目前港內發展活力不足的重要原因，也是很多有潛力的中小企業在是否入駐問題上躑躅不前的根本所在。

（三）信用體制不完善

企業申請貸款的難度和額度是由信用評分的高低決定的。對企業的了解程度和這個企業通過抵質押物得來的市場價值是當下我國信用評估體系安全性原則的主要依據。通過審核財務報表、企業所披露的信息以及企業的上市情況，信用機構可以了解企業的運營狀況，而這種方式對于一些運營良好的大企業是有利的，而且這些企業多數已經有過信用貸款經驗。但是對于航空港的企業來說，上述的有利性原則并不適應，因為我國航空港內的企業大都是小企業，他們本身并不具備因為曾經良好的貸款經驗而形成的信譽，因此這就需要將信用體制革新以保證及時給予這些剛剛起步企業以資金支持。港內存在大量的科技型企業，這些企業的資產更多的是“無形資產”——知識產權，而專利、技術等知識產權在現有的評估體系中很難成為信用評估資本，而這與航空港的戰略核心——以發展高新技術產業為重點，是相矛盾的。因此目前既存的信用體制是造成金融機構對港區企業“惜貸”的主要原因之一。

（四）金融產品服務缺乏

金融產品由于其特殊性可以作為金融機構支持各產業發展的最有利工具，尤其是其產品服務的創新性以及時效性帶來的影響能夠直接改變航空港產業的現狀，所以成為航空港經濟區的產業發展的金融載體。從這個角度來看，金融產品的服務水平折射出金融機構對航空港發展的注重。

金融機構為各行業提供的金融支持可以有多種方式，但就當下而言卻僅僅只有一些基礎性的產品，最常見的形式是存貸款類。這類產品對航空港類產業的支持力度有限，因此急需能夠有助于具有戰略性的高科技產業和新興產業發展的專用化產品和服務形式。目前我國的現狀是針對航空行業的金融租賃產品較少，使用無形資產進行抵押的產品匱乏；缺少完善的專業化產品開發制度體系，適用于中小微企業的產品開發力度較小，導致行業內中小微企業融資困難，發展勢頭不足。而一些有利于港區產業國際化開放發展的貿易融資、離岸貿易結算等工具得不到有效運用；對發展過程中可能出現的風險，缺乏防控和保障項目，無法做到全面有效；有效幫助企業進行資金管理，擴大盈余類的項目不足。

目前，航空港區金融機構的綜合實力處于較弱水平，無論是創新程度還是競爭力水平難以和繁華區金融機構相比。原因就在于其較差的產品服務質量和單一的支持類項目。要加快港區產業企業與金融機構的合作協同發展迫切要求一個完善、全面、健全、高效的金融體系最為有力支撐。

二、加快金融支持航空港經濟區產業發展的建議

（一）創新金融產品服務

本文認為創新金融產品服務從如下方面著手，推廣互聯網金融模式；發展金融結算產品；設計具有航空港特色的金融產品服務。

推廣互聯網金融模式。隨著互聯網金融的快速發展，航空港傳統銀行可充分利用網絡金融的便利性及高效性建立電子銀行服務平臺，積極與港區企業強化金融服務。

金融結算產品。結算產品的多元化可以有助于航空港區企業內部資金的充分流動，同時也可以保證企業再生產的順利展開。目前，航空港綜合經濟試驗區已有結算產品的基礎上，可利用電子商務票據結算便利性，提高托收貼現等結算產品使用的頻率，增加銀行企業結算方式，盡可能為企業結算提供便利。

設計具有航空港特色的金融產品服務。傳統銀行可以充分利用其資金優勢推動相關企業的發展，同時給予政府一定的配合力度，開展多元化的金融抵押服務合作機制，同時針對港內企業，承認他們在空域使用權以及飛機使用權具備同等抵押物效應，開發出諸多與其相適應的金融支持產品，以保證其再生產的順利開展。

（二）鼓勵銀行類金融機構進駐

目前我國大部分航空港內的銀行數目相對較少，其金融產品也相對缺乏，因此應該鼓勵，銀行進駐港內，同時增加港內的金融產品，石港內的企業在選擇金融支持方面的渠道更為寬廣，其需要融資便捷性更高，能夠滿足產業日益發展的資金需要。外資銀行起步較早，其在企業扶持方面的能力也相對突出，主要表現在其金融產品多元化，企業服務質量相對較高，在市場競爭中具有很強的引導性，能夠為港區企業提供相對優質的金融支持服務，同時也能夠對國有銀行現有的固化經營方式起到一定的刺激性作用，有助于銀行之間形成良好的市場競爭氛圍。因此，本文認為有必要放寬外資銀行的準入門檻，來增加港內企業融資的渠道，能夠更好地進行再生產，進而推動航空港公司的產業升級，以及港內的經濟發展。

（三）完善信貸融資體制

建立獨立審查制度。建立健全銀行審查制度，航空港存在諸多的發展市場前景較好的企業，但是這些企業由于規模限制，其信息上信息資質尚未建立，銀行建立獨立審查制度，目的是為了充分了解這些企業的相關信息，借此來提供一定數額的貸款，這種制度能夠充分降低銀行的風險的前提下，也能夠為企業尋找一定的融資渠道，能夠有效解決港區內，大部分企業沒辦法尋求到融資渠道的重要方式。

（四）制定風險防控機制

制定風險投資退出機制。航空港內的企業，存在一定的風險性，為了轉移風險，獲取資金支持，企業多從股權分割的方式進行，銀行在進行風投的時候，為了能夠獲得高收益，同時也承擔了一定的風險，因此制定科學合理的風險投資退出機制極為有價值，銀行應該對風險投資企業的相關信息進行嚴苛的審查，同時在降低風險的基礎上，保證這些企業能夠獲得資金支持，當這些企業收益值擴大時，有必要建立良好的風險防控機制，既往能保證銀行獲得的收益，同時也能夠促進企業在風險防控機制上的建立健全。

三、結語

綜上，盡管我國大部分航空港經濟區產業發展的金融支持力度不足，存在一定的問題，但是隨著我國航空港經濟區金融體系的不斷完善，其服務港區產業發展，優化資源配置，激發市場活力的能力逐漸提升。

參考文獻：

[1] 梁茹，凌江懷.戰略性新興產業金融支持研究[M].科學出版社，2017.

[2] 孔德蘭.基于發展方式轉變的中小企業的金融支持體系研究[M].中國金融出版社，2016.