以全教會精神為指導，探索教育問題解決之道

任亦杰 楊潘

湖北省教育學會第31次學術年會于2018年12月7日至9日在黃岡市隆重召開，此次會議由黃岡師范學院教育學院承辦，各市州教育學會、各專業委員會、師范院校、教科研部門、中小學校、優秀教育企業及一線教師會員代表280多人參會。會議以“學習貫徹全教會精神”為主題，聚焦教育現實問題，進行了研討，主要對教師隊伍建設、教育評價、學校組織管理、信息技術與教育、教育內容、課堂教學、學科核心素養等問題進行了重點關注。

一、教師隊伍建設問題

教師隊伍建設是教育改革中的核心問題。

湖北省教育廳副廳長、黨組成員、省委教育工委委員余學敏通過研讀分析2018年下發的關于教育的重要文件，認為教師隊伍建設問題是教育改革中的核心問題。他強調“興國必先強師”，重視教師管理體制和教師教育問題，并從“怎么看”和“怎么干”兩個維度進行重要解讀。

關于“怎么看”。第一，興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設重要意義和總體要求。可以概括為“四個三”：歷史使命“三傳播”，傳播知識、傳播思想、傳播真理;時代重任“三塑造”，塑造靈魂、塑造生命、塑造人;教師隊伍建設“三優先”，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要;教師隊伍建設目標“三個感”，崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。第二，深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制。實施義務教育階段教師“縣管校聘”制度，采取多種措施增加教師總量。第三，不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業。比如，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位;健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。第四，教師教育是教育事業的工作“母機”，是提升教育質量的動力源泉。教師教育振興行動計劃主要包括師德養成教育全面推進行動、教師培養層次提升行動、鄉村教師素質提高行動、師范生生源質量改善行動，等等。教師教育體系建設基本形成以國家教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系。第五，當前師范教育存在需要改進的地方，例如有些師范學校弱化師范專業，弱化教師基本技能，對師范生的教育也有不足之處，應該教育師范專業學生熱愛教育，有教育情懷，有教育理想。

關于“怎么干”。首先要尊師。一是加強師德師風建設，二是加強教師職業文化建設，在“荊楚楷模”評選活動中設立“最美教師”系列，選樹一批“荊楚楷模·最美教師”。三是建立工資保障制度，把握“依法依規”和“健全同步聯動機制”這兩個關鍵詞，確保中小學教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。四是建立一把手責任制度，優化教育經費支出結構，教育投入更多向教師傾斜，提高教師隊伍建設投入在教育投入中的比重。五是優化崗位設置，適當提高中小學校、中等職業學校中高級教師崗位比例和高等學校高級教師崗位比例。六是統籌管理，統籌管理區域內中小學教師調配、崗位設置、聘用交流、培訓教研、績效分配、考核獎懲等工作。

其次要強師。一是提高入職標準，逐步將幼兒園教師學歷標準提升至專科，小學、初中教師學歷標準提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷標準提升至研究生。二是源頭培養，鼓勵高水平綜合性大學舉辦高質量師范教育，提高師范生獎勵標準，擴大獎勵范圍，建立三位一體培養機制，構建地方政府、師范院校、中小學校“三位一體”協同培養機制，組織師范院校教師與中小學教師雙向掛職、交流，實現教師培養與培訓貫通、教研與實踐貫通。三是從補充上，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。四是經費上，各市、州、縣按不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓專項經費，幼兒園、中小學校和中等職業學校按不低于年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。整合教育資源，普惠性項目重心下移。

最后育名師。著力培育荊楚教育名家，充分利用百人計劃，培養推薦湖北教師走向全國舞臺。名師建設要開展有理念的實踐和行動，要總結凝練升華，為老師搭建更好的平臺。

教師教育是解決教師隊伍建設問題的關鍵。

黃岡師范學院教育學院林永希教授從地方師范院校教師隊伍的建設切入，認為目前地方師范院校教師隊伍的建設樣態有強身健體的內塑式、自上而下的推進式、聯動互動的共生式、扶弱助困的攜進式等，并且已經取得了諸多成效。但仍存在一些問題，要有針對性地提出對策。

教師教育存在的問題。第一，教師教育者隊伍建設機制不健全。教師教育者準入機制缺席。誰來做教師教育者？誰是合格的教師教育者？教師教育者在教師教育中應該承擔什么職責等問題尚不明確。第二，教師教育隊伍“拼盤組合”。從外在的存在狀態看，各構成部分有明顯的離散性。從內隱的價值判斷上看，高校教師教育隊伍，老師存在難于調和的認知鴻溝。第三，教師教育者角色認同偏差。教師教育者具有教書的教師、研究者、指導者、守門人和課程開發者五大角色。但是現實中教師教育者往往不能清晰地定位自身角色，甚至出現角色混亂的現象。第四，教師教育者隊伍專業實踐程度低。許多高校教師教育者有不同程度的“輕實踐”傾向。

教師教育發展的對策。針對教師教育發展中現存的諸多問題，林永希教授提出四大對策。第一，健全管理機制，出臺教師教育者專業資格標準。第二，加強“教”“研”引導，鼓勵教師教育者自我研究。第三，打造實踐平臺，充分發揮共同體實踐功能。第四，力爭“同頻同振”，融合教師教育者認知沖突。

二、教育評價問題

華中師范大學翟天山教授圍繞習近平“要扭轉不科學的教育評價導向，克服‘五唯頑瘴痼疾，從根本上解決教育指揮棒問題”的觀點進行研究，闡述目前教育評價的現狀，并提出了獨到的見解。

教育評價存在的問題。翟天山教授認為，其一是對教育評價的本質理解不夠，其二是教育評價對個體的引領性缺失。目前學校的教育評價模式挫傷孩子們的自信心。教育最精彩的藝術在于發現閃光點，新時代的教育評價要致力于引人向上，指導孩子找到實現社會價值的立足點和著眼點，不讓孩子以失敗者心態進入社會。

教育評價體系的優化對策。關于如何解決教育評價中的問題，翟天山教授提出，首先從社會層面上，要糾正人們人才觀、職業觀、學生觀的認識偏差，形成新的人才理念，即人人都可以成才。其次從制度層面上，要改善用人制度和收入分配制度，不能僅以學歷來分配，還要按技能、按崗位進行分配。教育工作者如何為扭轉教育評價導向、解決教育指揮棒問題做努力，具體有以下三點建議：第一，教育評價要指導孩子找到實現社會價值的立足點和著眼點。第二，教育評價要致力于讓孩子認同自己、樹立自信，不斷前進。第三，教育評價要致力于讓孩子身心和諧、充分全面發展。

三、學校組織管理問題

武漢大學教育科學研究院蒲蕊教授聚焦于新時代學校治理的價值追求，指出新時代學校治理面臨諸多挑戰，強調在學校治理現代化推進中進展與問題并存。

蒲蕊教授認為，學校治理現代化取得了巨大的進步，但仍存在著亟須改進的問題。一是家長委員會形同虛設或異化;二是學校依法自主辦學尚未實現;三是為追求新奇和“為特色而特色”的學校改革大量存在;四是片面追求升學率和應試教育的現象依然廣泛存在，在一定區域內甚至有加劇趨勢。

蒲蕊教授認為，新時代學校治理要以公平、民主、法治為價值基礎。公平是學校治理三個價值基礎中最核心的一個，同時也是以法治為保障，以民主為實現機制的。民主是一種決策程序，也是一種生活方式。堅持民主的價值原則，意味著學校內部治理的民主與公開，保障教師、學生、家長、社區在學校治理中民主參與和管理的權利。而沒有法治，公平與民主就難以實現，堅持法治的價值原則，意味著學校治理必須依法辦學。在推進依法治校、依法辦學過程中，最大的問題依然是有法不依，例如違規辦學、違規招生、違規收費、違規補課、違規分班、違規排名、違規增減課程等。

四、信息技術與教育問題

華中師范大學教育學院院長雷萬鵬教授對新時代信息技術與教育的融合進行反思，介紹了現代教育與信息技術融合的特點，主張信息技術時代的背景下，教育的發展還要回歸人的本質并提出了幾點具體思考：

構建包容多元一體信息化教育理論。這一理論背后是教育與技術是二元對立還是兩者融合問題。其基本主張為，教育發展具有多元性，人的個性具有差異性，信息技術在教育中的運用具有多樣性，所以支撐教育與技術融合的主張也應當是多元的。多元包容、主客一體、和諧共生、自然演進是推動教育與信息技術深度融合，促進教育發展的動力。

人的發展是教育的本原。人的發展是教育與信息技術融合的出發點和歸宿，不被技術牽引。這一觀點是以馬克思主義關于人的全面發展學說為核心，有機地整合信息哲學、技術哲學、學習理論的合理因素，推動人的發展為目標的理論。

人是與技術合二為一的人，人的生存是技術性的生存。從人的歷史發展角度看，尊重技術有利于人的發展，服務于人的發展，技術應該回歸人性，承載文化，以人為本，為教育服務。

五、教育變革與教學改革問題

黃岡師范學院黨委副書記、紀委書記李金奇教授指出在高校進行紅色教育是落實立德樹人的時代要求，是全面提升立德樹人的有效途徑，并以黃岡師范學院為例介紹了其立足紅色資源開展紅色教育的一些舉措。學校在探索中逐漸形成了“紅色薪傳”育人品牌。“紅色薪傳”即“黃岡紅色基因、薪火代代相傳”。學校以“紅色薪傳”育人品牌為依托，將黃岡紅色文化融入思政課教學之中，探索出思政課教學改革的新模式，讓思政課“接地氣、活起來”。

華中師范大學杜時忠教授則強調了生命教育的重要性，提出開展生命教育要以“學生睡好覺、吃好飯、做運動”為底線，以“滿足學生成長需要”為中線，以“為學生成長提供無限可能，讓他成為他自己”為高標。

中南民族大學教育學院院長康翠萍教授強調了民族文化教育進校園的重大意義，指出民族文化教育不僅是一項教育政策、一種教育理念，更是一種教育行動。

湖北省教育科學研究院基教所副所長楊國金針對如何促進學科核心素養轉換落地問題提出對策。他認為，首先要在修訂課程標準中融入核心素養，將學科核心素養與課程標準相融合，使得圍繞核心素養的教學具體化、可操作化。其次，制定質量標準體系要體現核心素養。一要體現核心素養，規范教材編寫;二要分級規定標高，指導課程教學;三要對應相關考試，明確命題要求;四要加強質量監測，落實課程目標。最后，構建評價體系引導核心素養。

參會代表中有大量優秀的一線教師，他們就如何打造靈動高效的課堂教學展開了深入的研討。