高校學生黨支部建設問題與活力提升研究

潘勇　胡艷秋　耿靖

[摘要]學生黨支部在高校學生管理和思想政治教育中起著重要作用，提升學生黨支部活力在高校基層黨建工作中具有現實意義。因此，對新形勢下高校學生黨支部建設存在的問題及原因、活力提升的意義進行了分析，提出了豐富組織生活方式、調動黨員積極性，改革完善教育模式、增強教育效度，更新觀念創新管理、實現活力提升，傳統與現代相融合、激發黨建新活力等四個方面的改進建議。

[關鍵詞]學生黨支部;問題;原因;意義;活力提升

[作者簡介]潘勇（1968-），男，漢族，重慶三峽學院教師教育學院，黨總支書記，教授，碩士生導師，研究方向：黨建與思想政治教育。胡艷秋（1993-），女，漢族，重慶三峽學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。耿靖（1993-），漢族，四川外國語大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）10-0035-03

提升高校學生黨支部活力，充分發揮其在學生中的橋梁和紐帶作用是貫徹全國高校思想政治教育工作會議和全國教育大會精神的重要舉措，研究這一問題具有極其重要的現實意義。

一、當前學生黨支部建設現狀及問題

課題組于2017年11月至12月以重慶三峽學院等四所院校的30個學生黨支部為調查對象開展調查，發放問卷750份，回收問卷700份，有效問卷660份。調研情況表明，高校學生黨支部建設規范有序、成績突出，在高校黨的建設和大學生思想政治教育中起著承上啟下的關鍵作用，在促進優良校風、學風形成，培育積極健康的校園文化、服務大學生成人、成才、成功等方面產生了舉足輕重的影響。但同時，調研也發現了部分學生黨支部建設活力不夠等問題。

（一）黨員意識不強、黨性修養不夠

黨支部順利開展工作需要黨員強烈的組織意識，只有黨員對所在支部具有認同感與歸屬感，才能有效地提升學生黨支部工作效率。調研反映出個別黨員缺乏組織性、紀律性，群眾基礎不扎實，在同學中表現不突出，不能發揮先鋒模范作用，做人做事不敢亮明黨員身份，不敢與班級不良行為斗爭。部分學生入黨具有功利色彩，對入黨認識存在偏差，黨性修養不夠，對黨組織的認同弱化。調查發現，30.91%的調查對象認為當前學生黨支部存在的最大問題是黨員素質不高、黨員意識不強，36.06%的調查對象認為自己周邊黨員整體素質不高、黨性修養不夠。

（二）黨員參與組織生活積極性不高

充滿活力的黨支部需要有高質量、高水平的組織生活，學生黨員在組織生活中學習理論、實踐真知，在批評與自我批評中受到教育、熏陶，達成黨支部凝聚共識、增強黨支部內部活力的目的。調查發現，部分學生黨員在參與組織生活方面自覺性不足、積極性不高，缺乏熱情與激情。參與活動局限于自身所在的黨支部，多數停留在被動學習理論知識階段，忽視真實信仰的培養和實踐能力的提升等問題。在被問及“針對當前支部情況，你認為更側重于黨員哪一方面的能力提升”時，48.18%的人認為需要提高學生黨員的信仰和實踐能力。

（三）黨員繼續教育培訓體系不完善

學生在入黨前都進入黨校接受了嚴格而系統的馬克思主義理論教育，但入黨后接受繼續教育不夠，學習的持續動力不足。黨支部要發揮出戰斗力，黨員教育就必須常態化、終身化，需要在日常工作與學習中不斷提升黨員素質。調查發現，50.5%的學生反映基層黨組織重視入黨積極分子培訓，忽視已入黨學生的教育。而且對大學生黨員的教育重點放在其成為預備黨員的考察期，成為正式黨員的再教育成為黨員教育相對薄弱的環節，因此學生黨員隊伍的整體建設過程中存在黨員教育滯后于黨員規模增長等問題。

（四）學生黨支部組織管理模式不合理

調查反映出當前學生黨支部管理模式較陳舊，一是支部自身成員自主性不強，活動參與被動化，影響組織活動效果。二是黨員分配比例不合理，黨員入黨時間多集中在大二、大三年級，正式黨員多集中于大三和大四年級，支委成員偏向高年級化。三是學生支部以院系為單位，支部之間缺乏溝通交流。這既不利于黨員內部機制的創新發展，也不利于黨員干部發揮自身先鋒模范作用。在黨員對黨支部組織模式認識度的調查中發現，16.67%的調查對象認為“管理層”需要進一步改進、27.27%的調查對象認為需要提升支部活力和內部凝聚力。

透視上述各種式樣的問題表象，發現歸根結底體現出其本質癥因在于支部建設活力不夠，組織力、吸引力不強。

二、學生黨支部建設活力不夠的原因

（一）黨支部組織生活方式單一化

要提高支部黨員活動參與的積極性，必須創設黨員感興趣的活動方式，豐富活動的實際內容。目前學生黨員活動參與積極性不高，主要源于組織生活的單一化。一方面，活動開展方式單一，以灌輸教育活動為主，缺乏互動性。另一方面，活動開展頻率低，學生黨員集體活動次數少。無連續性的組織活動導致黨員對組織的認識不夠，降低了黨員參與活動的積極性，同時單一、陳舊的組織活動也容易引發學生對組織生活的厭倦與抵觸。在談及黨支部組織生活常見開展方式時，反饋情況如表1所示：

（二）學生黨員的教育活動形式化

學生黨支部多樣化的教育形式是取得教育實效性的保證，但過度形式化只會適得其反。一是教育內容形式化，以理論宣講、會議學習、文件傳達為主要形式，實踐性學習（一對一幫扶、“走基層”等）活動較少;二是教育手段形式化，繼續沿襲傳統的“灌輸式”教育，學生在學習過程中依舊處于被動接受地位;三是教育客體形式化，在對學生黨員開展教育活動過程中，教育重點主要是入黨積極分子、預備黨員和新黨員，對正式黨員的持續教育流于形式，弱化了教育效果。在調查中問及“對當前所在支部開展的教育活動是否滿意”時，“非常滿意”的僅占1/3，2/3的調查對象認為支部的教育活動需要改進。

（三）不良網絡文化的波及和影響

當前大學生網絡使用率達100%，網絡為大學生提供便捷的同時也促使學生對其依賴度大增，同時促進了網絡文化的迅速興起與發展。網絡文化中的正能量能夠教育、引導大學生形成科學的價值觀，提升大學生對黨組織的認可度、信任度，增強學生黨員對黨支部的歸屬感。網絡的開放性，使得許多假、丑、惡的信息通過網絡得以傳播，容易讓正在成長、尚未成熟的學生和學生黨員的價值觀發生偏離，在價值判斷和價值選擇上表現出的差異性可能對其行為產生不同的導向作用，弱化黨組織對黨員的教育效果。

三、促進學生黨支部活力提升的意義

（一）理論意義

加強和改進高校思想政治工作視閾下的學生黨支部活力提升研究，能夠充分將高校思想政治教育工作與黨建工作緊密結合，發揮學生黨支部在學生思想教育工作方面的引領作用。同時，這一研究也將對新時期基層黨建工作的發展產生一定影響，進一步加強和改進黨對高校的領導，推動大學生黨建工作理論的科學化、現代化，提高大學生的思想政治理論素養。

（二）實踐意義

1、有利于強化學生黨支部的橋梁作用

學生黨支部是高校校內學生組織的核心，加強和改進高校黨建工作、提升學生黨支部活力，不僅能夠通過支部黨員、學生干部對學生群體進行引導，在培育社會主義核心價值觀、弘揚中國精神、傳承中華文化方面做出宣傳與示范，也能增強支部對黨員的教育職能，提高學生黨員的服務意識與大局意識，向社會輸送中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

2、有利于完善高校思想政治教育工作

學生黨支部活力提升研究有利于強化大學生的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，對大學生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信起到巨大的促進作用。學生黨支部與高校思想政治教育隊伍的有效結合，能更好地貫徹中央精神，發揮思想政治教育作用，提高思想政治教育效率。

3、有利于加強改進高校基層黨建工作

從思想政治工作的角度提升學生黨支部的活力有助于增強學生黨支部建設的方向性和時代性，及時發現學生黨支部工作中存在的問題和不足，有利于提高大學生關注現實、解決實際問題的能力，有效應對基層黨建工作中所面臨的新挑戰。

四、高校學生黨支部活力提升策略思考

（一）豐富組織生活方式，調動黨員積極性

要解決當前單調的組織活動導致的支部活力不夠，黨員參與積極性不高、教育效果相對弱化等問題，必須創新組織活動機制、增強組織活動的多樣性。只有擁有多樣的組織活動形式、創設豐富的組織活動內容，才能契合學生黨員的興趣，從而調動其參與組織活動的積極性。在組織活動形式上，黨員學生的理論教育與實踐能力培養要同時抓，實現提升學生黨員自身能力的同時增強其服務意識。組織活動內容方面需達到多樣化，在理論宣講的原有形式上增加參觀教育、內部集體討論、志愿服務等實踐性活動，讓組織活動貼近生活、貼近實際，利用形式多樣的組織生活調動學生黨員參與過程中的主觀能動性。在本次調查中，78.78%的調查對象認為支部活力不足的原因主要是“組織生活過于單調”，在調查最后給出的建議中，超過60%的對象認為需要增強組織活動的多樣性，建議增加活動次數與延長活動時間的對象比例高于50%。

（二）改革完善教育模式，增強教育效度

老舊的教育模式難以達到預期的教育效果，也會誘發學生黨員對組織生活產生厭倦情緒，只有及時改革和完善教育模式才能增強學生支部的吸引力、號召力和影響力。不僅要發揮傳統“灌輸式”教育在學生黨員理論教育方面的作用，也應該通過開展志愿服務等活動提高他們的服務意識，通過互動交流發揮黨員的橋梁作用，利用各種實踐教育活動促成黨員自我反思、自我教育、自我提升，從理論素養與實踐能力兩方面共同增強教育效度，達到教育效果。調查發現，大多數調查對象都認為提高教育效果，主要可從教育方式與實踐能力培養兩方面入手，增強二者的多樣性，反饋情況如表2所示：

（三）更新觀念創新管理，實現活力提升

學生黨支部的活力提升不僅要從個體方面著手，還需要注重集體作用的發揮，所以需要更新觀念創新管理。首先是學生黨支部管理者應該轉變管理觀念，由命令傳達者轉變為共同學習者、共同進步者;其次是更新管理方法，從傳統的上傳下達向民主管理轉變，將自己從黨組織紀律權威捍衛者轉變為紀律學習的引導者，充分發揮管理層的引導作用。支部內部成員，不僅要培養自己對組織生活的興趣，提高活動參與的主動性，積極為組織管理建言獻策，還應加強組織內部溝通交流，增強內部凝聚力，及時參與組織之間的互動交流，及時更新自身觀念，通過提升自己來完善支部存在的不足。在調查中發現，有近1/5的調查對象認為高校學生黨支部活力不足的原因在于管理層的重視度不夠，1/3的調查對象認為問題在于支部組織性不強，16.67%的調查對象認為需要優化管理層結構。

（四）傳統與現代相融合，激發黨建新活力

傳統“一對多”的支部生活命題式活動方式在理論教育方面發揮了巨大作用，有利于快速提升學生黨員的理論素養，但方式單一難以適應新時代、新環境的新要求。當代大學生更傾向于采用網絡手段進行學習，尤其是智慧黨建時代的到來，拓展了學生黨員知識學習、活動參與的渠道，智慧黨建已成為基層黨建發展的重要方向，在學生支部建設中起著越來越重要的作用。但智慧黨建不能取代傳統黨建，增強學生黨建活力必須將現代手段與傳統模式有機結合起來，在鞏固傳統的宣講、考察等黨建手段時，制作學生黨員教育網站、創建學生黨建QQ群、微信群，黨建網絡論壇、網絡微黨課等，充分發揮網絡這一現代技術在增強高校學生基層黨建工作中的關鍵作用，從而實現學生黨建活力提升。