試論我國綠色礦山建設發展與展望

杜學輝

摘? 要：綠色發展已經成為歷史前進的大潮和趨勢，建設綠色礦山、發展綠色礦業是我國礦業發展的必由之路。綠色礦山是促進我國經濟發展，實現綠色生態文明建設的重要發展理念，達到節能減排與環境保護的目的。文章通過分析我國綠色礦山建設工作中存在的問題，提出以下解決我國綠色礦山發展瓶頸的策略。

關鍵詞：綠色礦山;發展;問題;策略

中圖分類號：X322? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）27-0084-02

Abstract： Green development has become the tide and trend of historical progress. The construction of green mines and the development of green mining industry is the only way for the development of mining industry in our country. Green Mine is an important development concept to promote China's economic development， realize the construction of green ecological civilization， and achieve the purpose of energy saving， emission reduction and environmental protection. Based on the analysis of the problems existing in the construction of green mines in China， this paper puts forward the following measures in order to solve the bottleneck of the development of green mines in China.

Keywords： green mine; development; problem; strategy

綠色礦山建設是一項復雜的系統工程。我國經濟建設以綠色協調發展可持續為基礎，在發展經濟的同時保護生態環境，也就是清潔生產，在過去的幾十年，我們為發展經濟已經造成了生態環境的破壞，水資源、空氣、土壤都受到了不同程度的破壞，清潔生產提出從源頭減小污染，改變生產工藝、采用先進設備在生產環節降低污染，而不是過去的末端治理，綠色礦山建設正是對這一概念的詮釋，我國礦產豐富，發展綠色礦業是促進我國經濟發展，改善生態環境的必然選擇，目前我國已經開始對綠色礦業的開展，也取得了一些成就，但是也有一些不足，一是我國關于這方面的法律法規不夠完善，企業對環保的重視仍不夠;二是國家資金扶持不夠，企業開展綠色建設困難;三是企業人才技術水平落后、設備落后，無法借鑒國內外先進技術，提升企業綠色建設水平。

1 綠色礦山概述

1.1 綠色礦山的概念

在過去的經濟發展過程中，我們無序的開采已經造成嚴重的資源浪費和生態環境的破壞，目前我們已經受到了大自然的懲罰，空氣污染嚴重，水污染嚴重，資源逐漸衰竭，也導致我國經濟發展遇到難以突破的瓶頸。“綠色礦山”是指礦產資源開發全過程，既要嚴格實施科學有序的開采，又要對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控制的范圍內。堅持“節約資源、保護環境”的要求，積極推進綠色礦山建設，合理開發和高效利用資源，最大限度減少資源開發活動對周邊地區的環境影響和破壞，做好綠色礦山建設工作，實現礦業可持續健康發展，以求自然環境同人文環境、經濟環境共同平衡可持續發展，擴大有用資源的再生產，保證社會的發展。

1.2 綠色礦山建設的必要性

目前我國經濟發展進入了新常態，從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業領域的優化服務和改革力度，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展，以資源節約推動生態文明建設，促進人與自然和諧共處，始終是國土資源工作的主戰場。但在礦業經濟發展的同時，綠色礦山建設綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、礦業開發建設已成為社會關注的重點。新中國建立以來，我國的礦業得到了快速發展，為我國社會經濟發展做出了貢獻，提高了人們的生活質量，我國長期致力于經濟平穩發展，社會和諧進步，目前資源環境之間的矛盾日益加重，因此調整產業結構、發展循環經濟，實現綠色協調可持續發展尤其重要。綠色礦山建設的提出，既能滿足我國經濟發展的需求，也滿足我國綠色發展的要求，發展綠色礦業和循環經濟，提高資源開采和利用效率。

2 現階段我國綠色礦山發展存在的問題

2.1 礦山環保行政管理機制不完善

礦山開采通常以經濟效益為宗旨，對環保工作不重視，管理機制不完善，企業管理人員對環保管理不重視，導致在礦山開采工作中缺乏管理約束，相關人員職責不明確，企業環保文化意識薄弱，難以形成有效的體制和制度，企業領導對環保不重視，設立部門不符合綠色礦山發展要求，人員環保意識不強，所有人都以礦山開采進度和經濟效益為出發點，違背了綠色礦山建設的初衷。

2.2 管理部門缺乏執行力

目前我國并沒有發布有關礦產行業綠色發展的標準約束，管理制度不夠完善，因此政府部門對企業的監管缺乏相關依據，出現監管乏力的弊端，對企業的環保違法行為毫無辦法，行政力度弱，因此為保證綠色礦山理念的實行，相關部門要為這個行業制定礦山開采的法律法規，保證政府行政手段的提高，以標準來衡量企業是否處于合理工作范圍之內，對其違法行為的處理提供依據和制度保障，防止出現企業一味追求利益，對環境肆意破壞，政府卻無法治理的情況。

2.3 綠色礦山建設企業資金缺口大

綠色礦山建設工程較大，工程需要大量的人力物力、設備等等，往往需要投入大量的資金，然而對于中小型企業大多存在資金匱乏，尤其前期工程資金投入較大，為維持礦業的經濟發展，往往會縮小對綠色環保管理的資金投入，否則企業的支出將難以為繼。

2.4 礦山開采綜合利用水平及開采裝備有待提高

礦山開采，分為露天開采和地下開采，開采設備種類繁多，如采煤機，掘進機，刮板運輸機，皮帶運輸機等等，目前我國設備比較落后，技術水平也與國際先進水平相差甚遠，我國礦山大多數為中小型礦山，大多數企業資金有限，使用的機械設備也十分落后，故障率大，工作效率低，技術人員的技術水平也比較落后，因此礦山開采的綜合利用水平較低，由于開采設備落后，導致建設速度慢，勞動生產率低，成本高，開采人員勞動條件差，工作安全性能低，礦石回收率低等，制約我國的礦山開采行業發展。

3 推進綠色礦山建設的策略

3.1 完善綠色礦山相關法律法規

法律作為一種行為準則，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用，通過法律，人們可以事前預計到自己或者他人的行為是合法還是違法，在法律上是有效還是無效，會有什么法律后果等，法律法規是維護社會秩序的重要途徑，能夠以強制手段發揮作用，以法明鏡，可以斷曲直，任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規，能夠讓綠色礦山建設行為做到有法可依，有法必依！制定了法律能夠讓有關部門行動起來更加有效，為使綠色礦山建設順利發展，應完善相關法律法規，建立健全各項制度，促進綠色礦山行業健康發展。

3.2 提高綠色礦山建設專項資金支持政策

綠色礦山項目通常前期投入比較多，企業經濟緊張，很容易為了追求利益而對忽略環保問題，即使有心搞綠色工程，但是經濟上并不允許。在綠色礦山建設中，國家應加大資金方面的扶持力度，在稅收等方面也給予支持和幫助，鼓勵企業發展綠色礦山建設，對企業積極響應國家環保號召，在綠色礦山建筑方面獲得廣泛經濟效益的企業給予鼓勵，增大政府資金扶持力度，讓企業敢于發展綠色礦山建設，有經濟實力發展綠色礦山建設。

3.3 建立交流平臺，加強典型經驗宣傳推廣

在互聯網技術飛速發展的時代，網絡交流實現信息共享為我國各項事業的發展都做出了突出的貢獻。廣泛借鑒國內外綠色礦山建設先進的經驗和技術水平，分享建設工作中遇到的難題、解決方式等等，形成一個個綠色礦山建設的典型案例，吸引更多的人才參與到我國綠色礦山建設中來，加強全產業鏈各個企業間的交流合作，把先進經驗推廣到更多的礦山企業，綠色礦山是國家、社會、業界對一個礦山企業的認可，標志著一個企業的標準和層次，綠色礦山建設是建設資源節約型社會體現，關注環境，節約資源，有助于提升企業的社會形象，也比較容易提高投資者的信賴。

綠色礦山建設是近年的新興行業，人們對綠色礦山的概念大多比較模糊，2017年3月22日，國土資源部等部委聯合發布了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，要求加快綠色礦山建設進程，建立綠色礦業發展機制，健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系，完善配套激勵政策體系，構建綠色礦業發展的長效機制，由此可見國家對綠色礦業發展的重視。建設安全綠色礦山，是政府的職責所在，也是礦山企業履行社會責任的使命，對綠色礦山建設取得優異成績的企業單位作為典范，為后續企業積累成功的經驗，對其他的礦山具有很好的示范和引領作用，也為制度的制定和標準的形成奠定基礎。

4 加強綠色礦山建設的展望

綠色礦山建設符合我國綠色發展理念，為推進我國綠色礦山建設的實施，相關部門應該出臺相應的法律法規，以法治保證制度的進行，通過標準的制定，充分調動礦山企業的積極性，加強行業自律，使礦山企業將高效利用資源、保護環境、促進礦地和諧的外在要求轉化為企業發展的內在動力，自覺承擔起節約集約利用資源、節能減排、環境重建、土地復墾、帶動地方經濟社會發展的企業責任。政府部門加大對項目的資金扶持，使企業能夠有足夠的資金支持開展綠色建設，嚴格執行環境保護“三同時”制度，同時吸引更多的專業技術人才，引進國內外先進技術，購買先進設備，從技術、裝備、工藝、企業管理方面使我國綠色礦山進入了全面建設階段。

5 結束語

我國綠色礦山建設開展以來，取得了可喜成績，綠色開發利用、綠色和諧發展已經成為礦業行業的共識，我國經濟發展進入新常態，促進資源的合理利用、節能減排、保護生態環境和礦地和諧是我國發展的主要目標，最終實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益協調統一，因此我們必須為發展綠色礦業、建設綠色礦山提供技術和管理支撐。建立產學研科技創新平臺，培育創新團隊，不斷提高生產技術、工藝和設備水平，以建設資源節約型、環境友好型開發利用方式為主旨，促進我國綠色礦山建設行業的發展。

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