以信息化建設提速促進人大工作提效

2017年換屆以來，海寧市人大常委會，堅持把信息化建設作為提升人大工作整體效能的重要抓手，大膽探索、科學謀劃，分步實施、分層推進，出臺了四年實施意見和分年實施計劃，明確到2021年建成“海寧人大云”，形成市和鎮、街道上下聯動、共享共用的格局，實現了在一個平臺上多系統運行、多網絡鏈接、多路徑互通，推動人大工作提質提效。

以信息化提速促進服務“三會”提效。近年來，我們致力加快信息化基礎設施改造與升級，做到“無紙化”、電子會務系統和辦公自動化建設“三同步”實施，辦文辦會整體效能進一步提升。注重加強會上會下、會前會后的系統性協同，開發“海寧人大云”平臺，建成“海寧人大四維展館”，統籌整合各類應用信息系統，把監督工作的公開化和人大制度宣傳工作深度融入其中，強化史料和資料查詢交流等功能，將信息化最大限度覆蓋到監督工作的全流程、各方面，構建集咨詢、監督、管理、服務、聯絡于一體的“云上工作間”。

以信息化提速促進代表履職管理與服務提效。把代表聯絡站建設放到新時代發揮代表主體作用的突出位置，根據省人大指導意見，積極呼應嘉興市人大代表聯絡總站上線運行，迅速將信息化技術和手段導入代表聯絡站建設，建立海寧人大代表聯絡分站，與嘉興聯絡總站實現視頻連線互聯互通，并同步實現對12個鎮、街道聯絡站的統一調度和互聯互通。今年以來通過多次連線，基層一線代表不出選區就能向嘉興、海寧兩級人大反映意見建議。注重網絡觸角再下延，每個鎮、街道選擇1至2個有條件的基層聯絡室啟動視頻互動和網上聯絡站建設，努力建設符合人民代表大會制度新時代新實踐要求的“腳下接地氣、掌上入云端”的基層聯絡室，形成全市線上線下“1+12+X”聯絡矩陣。把強化代表履職管理和服務作為聯絡站建設的基礎，“代表履職評價系統”上線，以積分制賬戶管理為基本架構，通過日志式記錄，將原來零碎分散的履職信息進行集中規范管理，通過數據交換整合，實現“一人一次一記一賦分”，并隨時同步生成以代表個人、代表小組、鎮街道直至全市的履職檔案和各項統計臺賬，代表履職從“線下”管理轉向“線上”管理。

以信息化提速促進民生工作監督提效。加強代表聯系選民意見建議分級分類處理機制建設，構建民生問題信息（意見、建議）從收集傳輸到處理、跟蹤監督的“鐵三角”管理模式，即：從“收集”切入，建立分級分類平臺，實行意見建議全面收集、快捷提交、精準反饋，數據實現“打包”管理;從“辦理”切入，建立“民情直通車微信群”，把原來由代表以書信與電話形式交辦的環節通道改到網絡，代表發現問題，通過現場手機記錄發布入群，@相關部門直接交辦，實現點對點解決實際問題，提高了問題發現和解決的效率。全市12個鎮、街道已建立“民情直通車微信群”11個，兩年來，共交辦問題意見322件，已辦結317件，其中，在鎮、街道化解的246件;從“利用”切入，以分級分類平臺全面采集的信息為基礎，建起“民情數據庫”，集中分揀28個類別，隨時根據流量排序篩選，進行大數據分析，使代表聯系選民收集到的意見建議從一頁紙、一件事的個體呈現，集約匯流成為網上民情數據方陣。通過數據篩選，形成定期“民情熱點專報”，為市委決策、人大監督、政府執行提供“第一時間”的民情風向、民意動向和民生取向。對年度數據匯聚集中的“熱點”問題，列入人大及其常委會各項監督議題的備選項目，實現依據民情大數據分析研判、監督助推民生問題解決的應用價值最大化。

以信息化提速促進鎮、街道人大工作提效。加強對鎮、街道人大信息化建設的指導，上下聯動，對全市鎮級人大代表履職評價實行“在線”管理，對街道居民代表這一特殊群體區別于人大代表實行規范化管理。緊跟嘉興人大“四化”建設節奏，推進“海寧人大云”共享共用，建立“1+12”的全市人大門戶網站（頁）集群，再由各鎮、街道按實際需求，量力而行創出各自特色亮點，通過夯實鎮、街道人大信息化工作基礎，保障鎮、街道人大工作更加穩定、持續、高效運轉，著力打造以“三化并軌、多網合一、常態運行”為核心的鎮街人大工作“海寧樣板”。

要推動新時代人大工作與時俱進、創新發展，信息化是重要載體和手段。實踐中，我們有四點粗淺體會：一是理念更新是先導。常委會領導帶頭，從委室負責人到機關工作人員加強學習，轉變觀念，形成擁抱信息化、適應信息化、用好信息化的良好氛圍。二是上下聯動是優勢。在推進過程中，省和嘉興市人大常委會的有力指導和協力推動，有效補齊了縣級人大專業技術力量不足的短板。同時，經過規范化、標準化建設，鎮、街道人大架構不斷強化，縣級的“一盤棋”謀劃與“一體化”推進，有利于保證鎮街人大不掉隊。三是管理創新是核心。信息化是對規范化、標準化的整合運用和功能提升，要堅持推陳出新、敢于破舊立新，做好與原有工作融合磨合整合的文章。四是便捷實用是原則。堅持在提高實效實用性上下功夫，從最迫切需要解決的問題切入做好謀劃設計，從方便用戶使用入手盡量簡化操作，將繁瑣復雜的計算識別整合工作交給電腦完成，減少低效重復勞動，以程序和操作的減法換取工作效能上的加法。