高效能教育質量監測結果運用的蘇州實踐

宋一丹

2015年9月，蘇州正式啟動“蘇州市義務教育學業質量監測項目”。經過四年多的實踐，初步構建了“對接國家標準，立足蘇州實踐”義務教育質量監測體系。隨著監測工作的深入推進，如何有效應用監測結果提升教育質量成為下一步要研究的重點問題。基于此，蘇州市教育質量監測中心緊緊圍繞結果運用這個中心，積極探索監測結果有效運用的路徑與模式，不斷深化監測工作，力爭形成自己的特色。

結果運用? 打通監測工作的“最后一公里”

2014年蘇州市率先成立江蘇省首個獨立建制的教育質量監測中心，以全面教育質量觀為引導，面向全市開展義務教育學業質量監測，進行各級各類監測結果的反饋活動。蘇州市義務教育學業質量監測實施四年以來，已累計發放4000余份針對蘇州市各縣市區和各初中學校的監測結果報告，并于2018年起，為全市所有小學提供監測結果追蹤反饋報告。可以說，在“大數據+”時代，教育質量監測已經成為撬動蘇州義務教育質量邁向“教育新常態”的重要支點。

然而，僅僅有大數據和堆積如山的報告，離成功的質量監測還相距甚遠。為打通監測工作的“最后一公里”，實現高效能的結果運用，蘇州市教育質量監測中心于2016年專門成立課題組，緊緊圍繞監測結果運用這個中心目標開展行動研究，希望通過行動研究的方式，來探索監測結果在區域層面的運用路徑和模式。經過3年多的實踐研究，目前在區域和學校層面形成了多種教育質量監測結果運用模式，并在此基礎上積累了大量的監測結果運用案例。

頂層設計? ?構建監測數據的自我改進系統

教育大數據是從數量關系的角度反應教育生態中諸多要素的存在狀態和相互聯系。“形成監測報告并反饋報告”和“解讀監測報告并依數施策”是抽象和還原的兩個過程。監測結果運用需要將抽象的數據還原為學校教育的真實世界，逼近事實真相。高效能監測結果應用必須建立在一種良性的、自發的生態基礎上，而現階段的關鍵是讓運用的主體建立自己的分析能力，這種能力的建立不是一蹴而就的。

我們認為，監測結果運用需要的是一個能夠“自我迭代，自我完善”的改進系統。因此，監測結果運用不能是線性的，而應是閉環的，這個系統應可以自動運轉產生動力。在這個系統里，監測數據首先起到的是助燃劑作用。基于數據的量化評價需要與基于觀察的事實、基于經驗的判斷等質性評價相互印證。系統良性運作的第一步，是將量化數據與現實世界的質性證據結合起來，就像醫生拿到體檢報告之后，還需要與患者進行面對面的談話，將數據與癥狀結合起來，才能讓區域或學校聚焦自身問題。第二步，結合問題，設計針對這個問題的精準改進策略。這個策略與傳統的行政推動相比，本質上是做“減法”，傳統的行政推進往往是通過文件發布統一指令，并層層施加壓力，作用在學校身上，變成統一的要求，是無差別的壓力傳導。精準改進策略就是要減去“一刀切”的統一要求，在區域、學校兩個層面都開展精準診斷。這個診斷策略是否有效呢？基于蘇州監測的連續追蹤模式，診斷結論可以在第二年的監測中得到驗證。這個過程中傳導了壓力，但是壓力不是無差別傳導，而是基于證據的精準傳導、壓強傳導。最終形成“監測結果”-“研讀數據”-“精準診斷”-“合理歸因”-“科學尋策”-“靶向改進”，第二年“后測檢驗”的閉環。區域和學校得到的是“可以驗證的診斷結果”。診斷的方向可以是“改進教師的教”，也可以是“改進學生的學”，甚至可以是“改進家長的育”。這些都可以經過后效測評得到科學性的驗證。

實踐探索? 基于質量提升的結果運用模式

學業質量監測的最終落腳點在于為區域、為學校提升學業質量提供服務，監測的結果必須要轉化成區域和學校自我改進的動力，才能真正發揮其價值。強化監測結果有效運用，需要推動教育教學的自我精準改進。通過三年實踐，中心探索出三種結果運用模式，分別是：結果反饋的“層級反饋”模式、聯動行政督導的“對標管理”模式和激勵自我改進的“案例研究”模式。

1.結果反饋的“層級反饋”模式

在推進結果運用的初期，我們就制定了面向區域的“反饋+培訓”模式，反饋均由監測中心統一組織，主要參與人員為區域教育局的分管局長、主管監測工作的科室或教研部門負責人等。由監測中心的相關部門和人員聯合北京師范大學基礎教育質量監測協同創新中心的專家組共同組成反饋專家團，針對年度監測結果中發現的學業問題、相關因素問題等進行系統的解讀和分析，并同步開展監測方面的相關培訓。這種反饋模式既形成了暢通市-區兩級的結果反饋機制，也能夠進一步提升區域對于監測工作的理解力和運用力。

為加強學校監測結果運用的效果，2018年起我們率先在直屬學校層面開展了監測結果反饋“自主研讀，互動反饋”的實踐，主要以“監測數據深度分析研討會”的形式，到學校與教研組長、學科組長、年級組長和骨干老師等一起進行監測結果反饋和指導。在研討會上，我們充分發揮一線教師的主導作用，先讓教師們結合自身的工作特點從年級、學科、教研等方面入手，嘗試對監測數據進行分析和解讀，之后由監測中心的專家與他們共同研討，修正不足，并提供一定的指導，讓他們能夠科學、精準的認識監測結果。這樣的研討會有效促進監測結果的“落地”，也在過程中為監測中心的結果反饋提供了一些新的方向。

2.聯動行政督導的“對標管理”模式

教育質量監測屬于新生事物，區域和學校普遍缺乏對于監測工作的認識和理解，如果僅依靠監測中心自身的力量，將難以推動監測結果運用這項工作的落實。因此，在前期我們必須依托行政和教育督導力量，將監測結果運用與一定程度的“問責制”有機結合，以行政手段推動區域運用監測結果，提高他們對監測結果價值的認識，讓他們在實踐的過程中逐步從“被動”運用轉向“主動”運用。2017年我們發布了《關于對2017年度全市義務教育質量監測結果運用實施對標管理考核的通知》，第一次把監測結果的實踐改進效果納入督導部門的政府教育目標責任考核范圍。基于監測結果的對標管理機制旨在讓各區域依據年度監測的結果，自選2-3個標桿數據，確定對標管理目標，并用一年的時間來積極落實和改進對標管理目標值，最終接受督導部門考核。

3.激勵自主改進的“案例研究”模式

監測結果用的好，要讓區域和學校嘗到“甜頭”，從而發揮激勵和榜樣作用。因此，我們設計了監測結果運用的獎勵機制。2015年我們就開展了區域和學校兩個層面的基于監測結果的跟進式改革案例研究。在每一年的監測報告發布后，同時發布《關于開展全市義務教育學業質量監測結果運用優秀案例評選活動的通知》，以此作為深化監測結果運用的重要舉措和抓手。

2016年開始，監測中心每年開展全市義務教育學業質量監測結果運用優秀案例評選活動，以此作為深化監測結果運用、推動教育教學自我精準改進的重要舉措和抓手。經過近三年的案例研究、行動改進，《基于學情著力推進初中語文智慧學習校本課程建設》等一大批優秀案例脫穎而出。為表彰先進、推廣經驗，監測中心每年會召開全市義務教育學業質量監測結果運用優秀案例分享會，對表現突出的案例進行公開表彰，并邀請優秀代表進行經驗分享與交流，宣傳推廣優秀案例的經驗與做法，以強化蘇州市義務教育學業質量監測結果的有效運用，促進區域和學校教學管理水平的提升。

展望未來? ?推動監測結果的常態化使用

監測結果運用的主體一定不是監測的實施者，也不是教育行政管理部門，監測價值的實現更需要數據所描述的主體結合自身的實踐進行自我研讀，自我改進。因此，在推進結果運用的實踐過程中，我們始終保持一個清醒的認識，“一分監測，九分運用;一分預警，九分改進;一分外推，九分內驅”，要突出區域和學校針對監測結果的自主改進，努力推動監測結果的常態化使用成為每一位教育工作者以內需為驅動的自覺行動。

作者單位：江蘇蘇州市教育質量監測中心