高效能教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的蘇州實(shí)踐

宋一丹

2015年9月，蘇州正式啟動“蘇州市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測項(xiàng)目”。經(jīng)過四年多的實(shí)踐，初步構(gòu)建了“對接國家標(biāo)準(zhǔn)，立足蘇州實(shí)踐”義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。隨著監(jiān)測工作的深入推進(jìn)，如何有效應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果提升教育質(zhì)量成為下一步要研究的重點(diǎn)問題。基于此，蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測中心緊緊圍繞結(jié)果運(yùn)用這個中心，積極探索監(jiān)測結(jié)果有效運(yùn)用的路徑與模式，不斷深化監(jiān)測工作，力爭形成自己的特色。

結(jié)果運(yùn)用? 打通監(jiān)測工作的“最后一公里”

2014年蘇州市率先成立江蘇省首個獨(dú)立建制的教育質(zhì)量監(jiān)測中心，以全面教育質(zhì)量觀為引導(dǎo)，面向全市開展義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，進(jìn)行各級各類監(jiān)測結(jié)果的反饋活動。蘇州市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施四年以來，已累計發(fā)放4000余份針對蘇州市各縣市區(qū)和各初中學(xué)校的監(jiān)測結(jié)果報告，并于2018年起，為全市所有小學(xué)提供監(jiān)測結(jié)果追蹤反饋報告。可以說，在“大數(shù)據(jù)+”時代，教育質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)成為撬動蘇州義務(wù)教育質(zhì)量邁向“教育新常態(tài)”的重要支點(diǎn)。

然而，僅僅有大數(shù)據(jù)和堆積如山的報告，離成功的質(zhì)量監(jiān)測還相距甚遠(yuǎn)。為打通監(jiān)測工作的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)高效能的結(jié)果運(yùn)用，蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測中心于2016年專門成立課題組，緊緊圍繞監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用這個中心目標(biāo)開展行動研究，希望通過行動研究的方式，來探索監(jiān)測結(jié)果在區(qū)域?qū)用娴倪\(yùn)用路徑和模式。經(jīng)過3年多的實(shí)踐研究，目前在區(qū)域和學(xué)校層面形成了多種教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用模式，并在此基礎(chǔ)上積累了大量的監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用案例。

頂層設(shè)計? ?構(gòu)建監(jiān)測數(shù)據(jù)的自我改進(jìn)系統(tǒng)

教育大數(shù)據(jù)是從數(shù)量關(guān)系的角度反應(yīng)教育生態(tài)中諸多要素的存在狀態(tài)和相互聯(lián)系。“形成監(jiān)測報告并反饋報告”和“解讀監(jiān)測報告并依數(shù)施策”是抽象和還原的兩個過程。監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用需要將抽象的數(shù)據(jù)還原為學(xué)校教育的真實(shí)世界，逼近事實(shí)真相。高效能監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用必須建立在一種良性的、自發(fā)的生態(tài)基礎(chǔ)上，而現(xiàn)階段的關(guān)鍵是讓運(yùn)用的主體建立自己的分析能力，這種能力的建立不是一蹴而就的。

我們認(rèn)為，監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用需要的是一個能夠“自我迭代，自我完善”的改進(jìn)系統(tǒng)。因此，監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用不能是線性的，而應(yīng)是閉環(huán)的，這個系統(tǒng)應(yīng)可以自動運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生動力。在這個系統(tǒng)里，監(jiān)測數(shù)據(jù)首先起到的是助燃劑作用。基于數(shù)據(jù)的量化評價需要與基于觀察的事實(shí)、基于經(jīng)驗(yàn)的判斷等質(zhì)性評價相互印證。系統(tǒng)良性運(yùn)作的第一步，是將量化數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)世界的質(zhì)性證據(jù)結(jié)合起來，就像醫(yī)生拿到體檢報告之后，還需要與患者進(jìn)行面對面的談話，將數(shù)據(jù)與癥狀結(jié)合起來，才能讓區(qū)域或?qū)W校聚焦自身問題。第二步，結(jié)合問題，設(shè)計針對這個問題的精準(zhǔn)改進(jìn)策略。這個策略與傳統(tǒng)的行政推動相比，本質(zhì)上是做“減法”，傳統(tǒng)的行政推進(jìn)往往是通過文件發(fā)布統(tǒng)一指令，并層層施加壓力，作用在學(xué)校身上，變成統(tǒng)一的要求，是無差別的壓力傳導(dǎo)。精準(zhǔn)改進(jìn)策略就是要減去“一刀切”的統(tǒng)一要求，在區(qū)域、學(xué)校兩個層面都開展精準(zhǔn)診斷。這個診斷策略是否有效呢？基于蘇州監(jiān)測的連續(xù)追蹤模式，診斷結(jié)論可以在第二年的監(jiān)測中得到驗(yàn)證。這個過程中傳導(dǎo)了壓力，但是壓力不是無差別傳導(dǎo)，而是基于證據(jù)的精準(zhǔn)傳導(dǎo)、壓強(qiáng)傳導(dǎo)。最終形成“監(jiān)測結(jié)果”-“研讀數(shù)據(jù)”-“精準(zhǔn)診斷”-“合理歸因”-“科學(xué)尋策”-“靶向改進(jìn)”，第二年“后測檢驗(yàn)”的閉環(huán)。區(qū)域和學(xué)校得到的是“可以驗(yàn)證的診斷結(jié)果”。診斷的方向可以是“改進(jìn)教師的教”，也可以是“改進(jìn)學(xué)生的學(xué)”，甚至可以是“改進(jìn)家長的育”。這些都可以經(jīng)過后效測評得到科學(xué)性的驗(yàn)證。

實(shí)踐探索? 基于質(zhì)量提升的結(jié)果運(yùn)用模式

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的最終落腳點(diǎn)在于為區(qū)域、為學(xué)校提升學(xué)業(yè)質(zhì)量提供服務(wù)，監(jiān)測的結(jié)果必須要轉(zhuǎn)化成區(qū)域和學(xué)校自我改進(jìn)的動力，才能真正發(fā)揮其價值。強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果有效運(yùn)用，需要推動教育教學(xué)的自我精準(zhǔn)改進(jìn)。通過三年實(shí)踐，中心探索出三種結(jié)果運(yùn)用模式，分別是：結(jié)果反饋的“層級反饋”模式、聯(lián)動行政督導(dǎo)的“對標(biāo)管理”模式和激勵自我改進(jìn)的“案例研究”模式。

1.結(jié)果反饋的“層級反饋”模式

在推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用的初期，我們就制定了面向區(qū)域的“反饋+培訓(xùn)”模式，反饋均由監(jiān)測中心統(tǒng)一組織，主要參與人員為區(qū)域教育局的分管局長、主管監(jiān)測工作的科室或教研部門負(fù)責(zé)人等。由監(jiān)測中心的相關(guān)部門和人員聯(lián)合北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心的專家組共同組成反饋專家團(tuán)，針對年度監(jiān)測結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的學(xué)業(yè)問題、相關(guān)因素問題等進(jìn)行系統(tǒng)的解讀和分析，并同步開展監(jiān)測方面的相關(guān)培訓(xùn)。這種反饋模式既形成了暢通市-區(qū)兩級的結(jié)果反饋機(jī)制，也能夠進(jìn)一步提升區(qū)域?qū)τ诒O(jiān)測工作的理解力和運(yùn)用力。

為加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的效果，2018年起我們率先在直屬學(xué)校層面開展了監(jiān)測結(jié)果反饋“自主研讀，互動反饋”的實(shí)踐，主要以“監(jiān)測數(shù)據(jù)深度分析研討會”的形式，到學(xué)校與教研組長、學(xué)科組長、年級組長和骨干老師等一起進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果反饋和指導(dǎo)。在研討會上，我們充分發(fā)揮一線教師的主導(dǎo)作用，先讓教師們結(jié)合自身的工作特點(diǎn)從年級、學(xué)科、教研等方面入手，嘗試對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀，之后由監(jiān)測中心的專家與他們共同研討，修正不足，并提供一定的指導(dǎo)，讓他們能夠科學(xué)、精準(zhǔn)的認(rèn)識監(jiān)測結(jié)果。這樣的研討會有效促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的“落地”，也在過程中為監(jiān)測中心的結(jié)果反饋提供了一些新的方向。

2.聯(lián)動行政督導(dǎo)的“對標(biāo)管理”模式

教育質(zhì)量監(jiān)測屬于新生事物，區(qū)域和學(xué)校普遍缺乏對于監(jiān)測工作的認(rèn)識和理解，如果僅依靠監(jiān)測中心自身的力量，將難以推動監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用這項(xiàng)工作的落實(shí)。因此，在前期我們必須依托行政和教育督導(dǎo)力量，將監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用與一定程度的“問責(zé)制”有機(jī)結(jié)合，以行政手段推動區(qū)域運(yùn)用監(jiān)測結(jié)果，提高他們對監(jiān)測結(jié)果價值的認(rèn)識，讓他們在實(shí)踐的過程中逐步從“被動”運(yùn)用轉(zhuǎn)向“主動”運(yùn)用。2017年我們發(fā)布了《關(guān)于對2017年度全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用實(shí)施對標(biāo)管理考核的通知》，第一次把監(jiān)測結(jié)果的實(shí)踐改進(jìn)效果納入督導(dǎo)部門的政府教育目標(biāo)責(zé)任考核范圍。基于監(jiān)測結(jié)果的對標(biāo)管理機(jī)制旨在讓各區(qū)域依據(jù)年度監(jiān)測的結(jié)果，自選2-3個標(biāo)桿數(shù)據(jù)，確定對標(biāo)管理目標(biāo)，并用一年的時間來積極落實(shí)和改進(jìn)對標(biāo)管理目標(biāo)值，最終接受督導(dǎo)部門考核。

3.激勵自主改進(jìn)的“案例研究”模式

監(jiān)測結(jié)果用的好，要讓區(qū)域和學(xué)校嘗到“甜頭”，從而發(fā)揮激勵和榜樣作用。因此，我們設(shè)計了監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的獎勵機(jī)制。2015年我們就開展了區(qū)域和學(xué)校兩個層面的基于監(jiān)測結(jié)果的跟進(jìn)式改革案例研究。在每一年的監(jiān)測報告發(fā)布后，同時發(fā)布《關(guān)于開展全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例評選活動的通知》，以此作為深化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的重要舉措和抓手。

2016年開始，監(jiān)測中心每年開展全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例評選活動，以此作為深化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用、推動教育教學(xué)自我精準(zhǔn)改進(jìn)的重要舉措和抓手。經(jīng)過近三年的案例研究、行動改進(jìn)，《基于學(xué)情著力推進(jìn)初中語文智慧學(xué)習(xí)校本課程建設(shè)》等一大批優(yōu)秀案例脫穎而出。為表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測中心每年會召開全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例分享會，對表現(xiàn)突出的案例進(jìn)行公開表彰，并邀請優(yōu)秀代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享與交流，宣傳推廣優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)與做法，以強(qiáng)化蘇州市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的有效運(yùn)用，促進(jìn)區(qū)域和學(xué)校教學(xué)管理水平的提升。

展望未來? ?推動監(jiān)測結(jié)果的常態(tài)化使用

監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用的主體一定不是監(jiān)測的實(shí)施者，也不是教育行政管理部門，監(jiān)測價值的實(shí)現(xiàn)更需要數(shù)據(jù)所描述的主體結(jié)合自身的實(shí)踐進(jìn)行自我研讀，自我改進(jìn)。因此，在推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)踐過程中，我們始終保持一個清醒的認(rèn)識，“一分監(jiān)測，九分運(yùn)用;一分預(yù)警，九分改進(jìn);一分外推，九分內(nèi)驅(qū)”，要突出區(qū)域和學(xué)校針對監(jiān)測結(jié)果的自主改進(jìn)，努力推動監(jiān)測結(jié)果的常態(tài)化使用成為每一位教育工作者以內(nèi)需為驅(qū)動的自覺行動。

作者單位：江蘇蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測中心