中美公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃比較研究

耿樂樂

摘要：實行以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎的戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代大學普遍的管理舉措。文章以戰(zhàn)略管理過程的基本要素為分析框架，通過比較清華大學和華盛頓大學2所中美頂尖公立研究型大學的戰(zhàn)略規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)：中美公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃有較大差異，美國公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃更加聚焦于具體目標，而中國公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃強調戰(zhàn)略目標的全面性;中美公立研究型大學制定戰(zhàn)略規(guī)劃的起點明顯不同，美國公立研究型大學以大學使命和愿景為起點，而中國公立研究型大學以環(huán)境掃描為起點;美國公立研究型大學的戰(zhàn)略評估措施更為有效。

關鍵詞：研究型大學;大學戰(zhàn)略規(guī)劃;大學戰(zhàn)略管理

大學實行戰(zhàn)略管理是確保大學目標的實現(xiàn)以及維持大學持續(xù)發(fā)展的重要管理措施，制定科學、合理、可實施的戰(zhàn)略規(guī)劃是實行戰(zhàn)略管理的重要依據(jù)，是學校日常運作和未來發(fā)展的行動總綱領。戰(zhàn)略規(guī)劃明確了組織的使命和愿景，明晰了大學所處的發(fā)展環(huán)境，并對大學未來發(fā)展所做出的戰(zhàn)略選擇進行目標分解，使大學根據(jù)戰(zhàn)略目標合理配置組織資源，是對戰(zhàn)略實施過程中的監(jiān)控措施和實施效果評估措施進行規(guī)定的綱領性文件。戰(zhàn)略規(guī)劃對高校的發(fā)展具有引領、動員、凝聚與規(guī)范等作用[1]。在世界一流大學和一流學科建設的背景下，我國的高校要實現(xiàn)世界一流大學和世界一流學科的目標，就需要大學在其核心職能人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面實現(xiàn)對競爭對手的超越，超越對手的跨越式發(fā)展離不開戰(zhàn)略規(guī)劃，我國研究型大學已經(jīng)普遍實行以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎的戰(zhàn)略管理，但我國研究型大學目前的戰(zhàn)略規(guī)劃與美國公立研究型大學的戰(zhàn)略規(guī)劃有什么異同，各有什么特點，是一個迫切需要研究的問題。本研究通過比較中美兩國的公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃，試圖回答以上問題。

一、案例簡介

清華大學是我國著名的研究型大學，在各大大學排行榜上均位列前茅，學校自成立以來，“培養(yǎng)了大批學術大師、興業(yè)英才、治國人才，為國家、為民族作出了重要貢獻”[2]。1985年，清華大學第七次黨代會確立了建設世界一流大學的長遠目標，之后逐步明確“綜合性、研究型、開放式”大學的辦學定位和“三個九年，分三步走”的總體戰(zhàn)略，積極探索“中國特色、世界一流”的發(fā)展道路。經(jīng)過長期努力，學校積累了良好的物質基礎，形成了改革創(chuàng)新的巨大動力，取得了令人矚目的發(fā)展成效。[3]學校在前期發(fā)展的基礎上，于2016年制定了《清華大學事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，作為學校未來5年發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為學校未來的發(fā)展指明了方向。

華盛頓大學是美國著名的公立研究型大學，也是世界頂尖的公立研究型大學。華盛頓大學對個人、地區(qū)和世界的影響是深遠的，無論是把年輕人推向一個無限的未來，還是通過無畏的研究和學術面對這個時代的巨大挑戰(zhàn)都有著卓越的貢獻。華盛頓大學在世界學術界享有極高聲望，2018年世界大學學術排名中位列第14位，全美公立研究型大學中排名第3，每年培養(yǎng)54000多名學生。[4]2009年，華盛頓大學發(fā)起了一項深入的戰(zhàn)略規(guī)劃倡議，以應對當時預期的金融危機帶來的挑戰(zhàn)和高等教育新趨勢帶來的機遇。大學領導就新興的趨勢、威脅、機遇和未來的方向，咨詢了來自三個校區(qū)的3500多名社區(qū)教師、學生和員工以及更大社區(qū)的成員。在這一重大變革和不確定的時刻，這一進程沒有把任何事情看作是理所當然的，并對可能促使華盛頓大學重新思考其使命和長期做法的結果持開放態(tài)度。此后，華盛頓大學制定了“兩年至二十年（2y2d）倡議”的戰(zhàn)略規(guī)劃，并于2018年在“兩年至二十年（2y2d）倡議”框架內(nèi)制定了最新的戰(zhàn)略規(guī)劃[5]。

清華大學和華盛頓大學分別代表了中國和美國公立研究型大學的最高水平，不同的是清華大學正在奮力建成世界一流大學，而華盛頓大學已經(jīng)是世界一流大學。本研究旨在通過對比清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進行分析，從而探究中美公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃的異同并試圖分析其原因，為我國的大學戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考和借鑒。

二、分析框架

為了比較分析清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃，本研究按照戰(zhàn)略管理過程的基本要素構成的分析框架對兩個大學的戰(zhàn)略規(guī)劃進行分析。戰(zhàn)略管理過程基本要素包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施以及戰(zhàn)略評估（圖1）。戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的集中體現(xiàn)，完整的戰(zhàn)略規(guī)劃應該包含戰(zhàn)略管理過程的基本要素。

戰(zhàn)略分析包括環(huán)境掃描與大學使命和愿景的確定，環(huán)境掃描是指從外部與內(nèi)部環(huán)境中監(jiān)測、評估和提取信息。外部環(huán)境包括機會和威脅變量，他們存在于大學的外部，一般來說大學在短期內(nèi)無法控制，這些變量組成了大學的發(fā)展環(huán)境，這些環(huán)境可以是宏觀社會環(huán)境的發(fā)展趨勢，也可以是大學發(fā)展的特定任務環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括優(yōu)勢和劣勢變量，它們存在于大學內(nèi)部，這些變量構成了大學的運作環(huán)境，包括大學的結構、文化與資源等。

大學使命是指大學根據(jù)歷史傳統(tǒng)以及環(huán)境特征，確定大學的宗旨、哲學、信念、原則，根據(jù)大學服務對象的性質揭示大學長遠發(fā)展的前景，為大學戰(zhàn)略選擇以及戰(zhàn)略目標的確定提供依據(jù)。大學愿景是在匯集大學全體利益相關者共同心愿的基礎上，對大學未來美好遠景和藍圖的展望，它能激發(fā)出強大的力量，使大學全體師生和員工都渴望能夠歸屬于一項重要的任務和事業(yè)。

戰(zhàn)略選擇是大學為了更有效地應對外部環(huán)境中的機會與威脅，根據(jù)自身優(yōu)勢和劣勢所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，包括選擇大學發(fā)展戰(zhàn)略、明確可達到的目標、形成戰(zhàn)略、制定政策指南等。

戰(zhàn)略實施是通過行動計劃、預算與程序的開發(fā)來實施戰(zhàn)略與政策的過程。這個過程以大學戰(zhàn)略目標分解為可執(zhí)行可操作的目標為起點，并涉及整個大學的文化、結構和管理系統(tǒng)中某個領域或所有領域的變革。

戰(zhàn)略評估是對大學戰(zhàn)略實施的結果和效果與期望目標進行比較，對戰(zhàn)略實施過程中存在的問題進行糾偏和反饋。戰(zhàn)略評估最能檢驗戰(zhàn)略規(guī)劃的科學合理性以及戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，沒有戰(zhàn)略評估，戰(zhàn)略規(guī)劃將失去意義并流于形式。

三、案例比較與分析

完整的戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略管理過程的基本要素，是以戰(zhàn)略分析為起點，選擇大學的發(fā)展戰(zhàn)略并實施戰(zhàn)略，最后對戰(zhàn)略進行評估的過程。本研究根據(jù)所構建的戰(zhàn)略分析框架，分別對清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃文本在每一個要素方面的特征進行比較。

（一）戰(zhàn)略分析

1.使命和愿景

大學使命回答了大學存在的理由和價值，大學愿景凝聚了大學師生和員工的共識，大學使命是大學愿景的前提。通過梳理清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，清華大學的戰(zhàn)略規(guī)劃并沒有明確的使命和愿景表述，但在其戰(zhàn)略規(guī)劃的基本方針中有一項“堅持使命驅動”的表述，這樣的表述我們可以看做是類使命，但清華大學的戰(zhàn)略規(guī)劃中并沒有愿景的相關表述。華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃中，對于其使命和愿景都有詳盡的表述。清華大學和華盛頓大學的使命和愿景對比如表1所示。

清華大學和華盛頓大學使命表述的共同點在于都是從大學的教學、科研和社會服務三大職能出發(fā)進行表述。不同點在于，清華大學的使命表述更加強調對于民族和國家的貢獻，強調服務社會的職能，而華盛頓大學的使命強調知識的發(fā)現(xiàn)與傳播、有利于創(chuàng)新的科研環(huán)境的營造以及學生批判性思維的培養(yǎng)。華盛頓大學的愿景體現(xiàn)出了其作為領導者的角色，培養(yǎng)全球公民和領導者，致力于通過研究提高地方、國家和世界人民的生活質量，而清華大學的戰(zhàn)略規(guī)劃中并沒有愿景的相關表述。

2.環(huán)境掃描

環(huán)境掃描與大學使命和愿景密切相關，一般而言，大學的使命具有長期性和穩(wěn)定性，但也需要根據(jù)環(huán)境的變化來檢視自身的使命，確保大學能夠適應環(huán)境并引領社會的發(fā)展。愿景與使命相比，其更加具體，這就決定了其時效性相對較差，更需要在繼承大學傳統(tǒng)的基礎上保持與環(huán)境相適應。

環(huán)境掃描也是大學制定戰(zhàn)略并作出戰(zhàn)略選擇的基本依據(jù)，環(huán)境具有客觀性，決定了大學發(fā)展并不是有無限個方向，而是必須受自身具體環(huán)境的制約。清華大學和華盛頓大學在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，都對自身所面臨的環(huán)境進行了掃描，其環(huán)境掃描的相關表述如表2所示。

清華大學從外部環(huán)境和內(nèi)部條件全面掃描了發(fā)展環(huán)境，分析了自身發(fā)展所面臨宏觀環(huán)境中的機遇和挑戰(zhàn)以及內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢。而華盛頓大學的外部環(huán)境只關注了自身發(fā)展所面臨的外部挑戰(zhàn)和威脅，內(nèi)部條件只關注于自身的財務現(xiàn)實問題。清華大學雖然全面分析了所面臨的環(huán)境，但太過于追求大而全，沒有聚焦于影響自身發(fā)展最主要的環(huán)境，這可能會影響到大學重點發(fā)展戰(zhàn)略的制定。華盛頓大學的環(huán)境掃描，尤其是外部環(huán)境掃描，雖然聚焦于自身所面臨的威脅和挑戰(zhàn)，但可能沒有掃描對自身發(fā)展有著重要影響的其他因素，由于華盛頓大學面臨的最大問題是財務問題，因此內(nèi)部條件分析只聚焦于財務現(xiàn)實。后文我們可以看到，華盛頓大學制定的戰(zhàn)略選擇與環(huán)境掃描緊密相連。

（二）戰(zhàn)略選擇

大學在明確自身的使命和愿景的基礎上，根據(jù)外部的機遇和威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，選擇適合自身發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并確定戰(zhàn)略重點或優(yōu)先戰(zhàn)略。清華大學的總體戰(zhàn)略是成為世界一流大學，近期目標是在2020年達到世界一流大學水平，中期目標是2030年邁入世界一流大學前列，而遠期目標是2050年前后成為世界頂尖大學，為了實現(xiàn)近期目標，清華大學將近期戰(zhàn)略目標劃分為5個重點戰(zhàn)略目標，分別是若干主要優(yōu)勢學科進入世界一流前列;師資隊伍整體達到一流水平;拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量顯著提高;學術研究的引領作用顯著增強;服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力不斷加強;中國特色現(xiàn)代大學制度基本建立。華盛頓大學制定了可持續(xù)學術商業(yè)計劃發(fā)展戰(zhàn)略，以應對學校的財務問題，并在該戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下制定了三個長期戰(zhàn)略目標和五個短期戰(zhàn)略目標，其中長期戰(zhàn)略目標為可持續(xù)、競爭力和轉變，著眼于未來20年;而短期目標是降低成本、增加財政收入、投資于人、投資基礎設施、保持可得性，關注未來2年。長期目標和短期目標根據(jù)戰(zhàn)略的實施情況不斷調整。清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略選擇對比如表3所示。

清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略選擇都注重學校的長遠發(fā)展，清華大學著眼于未來30年的發(fā)展，華盛頓大學著眼于未來20年的發(fā)展。但清華大學和華盛頓大學在戰(zhàn)略重點的選擇上有所差異。清華大學強調在大學的三大職能以及學科、師資、大學制度等方面取得突破;而華盛頓大學的長期目標強調大學發(fā)展可持續(xù)性、競爭力和轉變，短期目標專注于學校財務問題以及基礎設施和人員投入，并且試圖通過短期目標來實現(xiàn)長期目標。從清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略選擇來看，清華大學試圖通過戰(zhàn)略目標實現(xiàn)學校全方位的發(fā)展和全面的提升，而華盛頓大學則有所側重，注重學校財務問題的解決以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并試圖通過充足的經(jīng)費投入來保證大學的競爭力。

（三）戰(zhàn)略實施

大學的戰(zhàn)略選擇以及戰(zhàn)略目標必須分解為可執(zhí)行的具體戰(zhàn)略目標和措施，才能將戰(zhàn)略從文本轉化為行動。清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略實施措施如表4所示。清華大學戰(zhàn)略措施分別從學科、隊伍、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務、文化、全球化、黨的建設、支撐保障以及組織實施10個方面提出了相應的目標和措施。華盛頓大學則從解決學校的財務問題出發(fā)，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而提出了具體措施，分別從削減開支、增加收入、投資人才、投資基礎設施、增加入學機會以及通過財務援助提供入學機會等方面提出了具體的措施。

清華大學的戰(zhàn)略措施是對其戰(zhàn)略選擇的進一步細化， 由于其戰(zhàn)略選擇注重學校的整體發(fā)展，因此戰(zhàn)略措施涉及學校發(fā)展的方方面面，并專門提出了戰(zhàn)略組織實施的相關措施。除了表4中所列出的戰(zhàn)略措施外，清華大學對表中每一條戰(zhàn)略措施都進行了進一步的細化，目的在于盡量使這些措施具有可操作性。華盛頓大學的戰(zhàn)略措施服從于提出的可持續(xù)性學術商業(yè)計劃戰(zhàn)略，并從戰(zhàn)略選擇的短期目標出發(fā)，提出了具體的解決當下財務問題的具體措施。從清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略措施來看，清華大學的戰(zhàn)略措施涉及組織全方位的變革，而華盛頓大學專注于解決當下存在的主要問題。

（四）戰(zhàn)略評估

戰(zhàn)略實施過程是否與戰(zhàn)略目標相一致，實施的效果如何，這就需要對戰(zhàn)略實施的過程進行監(jiān)控和對戰(zhàn)略實施的效果進行評估，及時提供反饋，保證戰(zhàn)略實施過程不偏離戰(zhàn)略目標，對戰(zhàn)略實施效果進行評估為下一階段戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供依據(jù)。清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略監(jiān)控和評估措施如表5所示。清華大學的戰(zhàn)略監(jiān)控和評估側重于制度層面，但沒有明確戰(zhàn)略監(jiān)控和評估的主體以及責任主體，僅僅在措施中描述了對規(guī)劃的實施情況要進行跟蹤、分析和評估，并制定和完善考評體系及辦法，沒有明確的責任主體，可能造成戰(zhàn)略監(jiān)控和評估的效果不佳。華盛頓大學專門成立了戰(zhàn)略規(guī)劃的指導委員會，并定期對戰(zhàn)略的實施情況進行評估，有明確的責任主體。同時，華盛頓大學開發(fā)了專門的戰(zhàn)略監(jiān)控和評估工具，幫助戰(zhàn)略規(guī)劃指導委員會對戰(zhàn)略進行監(jiān)控和評估，圖2展示了華盛頓大學的部分戰(zhàn)略監(jiān)控和評估工具。另外，華盛頓大學明確了戰(zhàn)略實施情況需要從定性和定量兩個維度進行評估，盡可能對戰(zhàn)略實施情況進行全方位的監(jiān)控和評估，同時明確評價指標的責任主體。

華盛頓大學的戰(zhàn)略監(jiān)控與評估措施明顯優(yōu)于清華大學，清華大學的戰(zhàn)略監(jiān)控與評估措施還不夠完善，沒有明確戰(zhàn)略實施過程中的監(jiān)控和評估責任主體，且清華大學僅僅提出了要制定和完善評價體系和考核辦法，戰(zhàn)略規(guī)劃中并沒有提出明確的辦法和工具，也沒有明確制定考核體系的責任主體以及定量或者定性標準。清華大學和華盛頓大學戰(zhàn)略監(jiān)控與評估措施的共性不足在于，兩校都忽略了校友以及社會對于大學戰(zhàn)略監(jiān)控和評估的作用，使大學戰(zhàn)略的監(jiān)控與評估參與主體不夠完善，最終影響了大學戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)控與評估效果。

四、結論與建議

本研究比較分析了中美兩國公立研究型大學的典型代表清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，分別從戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略監(jiān)控與評估對清華大學和華盛頓大學的戰(zhàn)略規(guī)劃進行了比較，得出以下研究結論，并提出相關的政策建議。

1.中美兩國的公立研究型大學的戰(zhàn)略規(guī)劃都有自身鮮明的特點。從戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展目標范圍來看，中國公立研究型大學的戰(zhàn)略規(guī)劃的目標范圍更加全面，涉及大學發(fā)展的方方面面，而美國的公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃專注于某一方面，注重解決當下和未來可能存在的最緊迫最重要問題。從制定戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境掃描維度來看，中國公立研究型大學對所面臨的環(huán)境以及自身的優(yōu)勢和劣勢進行了全面的分析，而美國的公立研究型大學只關注對自身當前和未來發(fā)展有著重大影響的發(fā)展環(huán)境以及自身條件。中國的公立研究型大學制定戰(zhàn)略規(guī)劃的一個重要目標是建成世界一流大學，從本質上來說屬于追趕型戰(zhàn)略規(guī)劃，需要從涉及大學發(fā)展的方方面面與標桿大學進行對比，并進行戰(zhàn)略規(guī)劃，但也應該看到，由于所涉及的戰(zhàn)略目標太多，可能導致戰(zhàn)略重點不夠突出的問題。

中國的公立研究型大學在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，需要處理好全局部署與優(yōu)先方向之間的關系[5]，明確未來一段時間優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，聚焦于優(yōu)先發(fā)展目標，實現(xiàn)階段性突破，這些優(yōu)先戰(zhàn)略目標應該根據(jù)大學自身的實際發(fā)展情況在不同的戰(zhàn)略規(guī)劃期有不同的優(yōu)先度，通過不同階段不同優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標最終實現(xiàn)全面的發(fā)展。

2.美國公立研究型大學將使命與愿景作為制定戰(zhàn)略規(guī)劃的最根本依據(jù)。美國公立研究型大學的使命和愿景具有歷史繼承性，尤其是大學使命，往往繼承了大學成立之初的價值追求，同時跟隨時代的發(fā)展與時俱進。美國公立研究型大學使命的修訂以及愿景的制定具有嚴格的程序，往往要征詢?nèi)熒鷨T工和校友的意見，最終要經(jīng)過學校董事會的審批，這樣的程序保證了大學使命和愿景能夠最大程度反映大學的價值追求和長遠目標并凝聚最大程度的共識，確保使命和愿景作為大學制定戰(zhàn)略規(guī)劃的最根本依據(jù)，始終處于大學發(fā)展的指導地位，保證大學發(fā)展目標的統(tǒng)一性。中國的公立研究型大學在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，沒有明確其使命與愿景，導致在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中失去了基本的邏輯起點以及價值指導原則。雖然一些大學有類使命的表述，但這些類使命的表述并不是通過征詢?nèi)w師生員工以及校友的意見而形成，因而不具有廣泛的代表性;而對于愿景，中國公立研究型大學完全沒有表述，這將導致大學戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏依據(jù)，由于沒有經(jīng)過全體員工和校友形成最大共識的愿景，使戰(zhàn)略實施變得困難。

中國公立研究型大學要凝煉大學使命，凝聚大學發(fā)展愿景，描繪宏偉發(fā)展藍圖，我國的大學應在繼承大學歷史與傳統(tǒng)的基礎上，根據(jù)自身的特色與所處的內(nèi)外部環(huán)境，凝煉使命，并根據(jù)大學自身的使命和定位，形成具有凝聚力的發(fā)展愿景，使愿景能夠凝聚共識，從而激勵大學全體師生和校友，實現(xiàn)大學的可持續(xù)發(fā)展。對于大學自身發(fā)展所面臨的環(huán)境，大學要適應并超越，以大學戰(zhàn)略規(guī)劃應對環(huán)境的影響。[6]

3.美國公立研究型大學注重戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)控與評估措施的有效性。首先，美國公立研究型大學建立了專門的大學戰(zhàn)略規(guī)劃指導委員會，對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程進行全程的跟蹤與監(jiān)控，從而為大學戰(zhàn)略實施過程的監(jiān)控和實施效果的評估提供了組織保證。其次，為了使大學戰(zhàn)略實施過程的監(jiān)控和實施效果的評估更加有效，美國公立研究型大學開發(fā)了專門的戰(zhàn)略監(jiān)控和評估工具，為大學戰(zhàn)略實施過程的監(jiān)控和實施效果的評估提供了技術保障。最后，為了對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果進行全面的評估，美國公立研究型大學要求相關部門制定定性與定量相結合的評估標準，為大學戰(zhàn)略實施過程的監(jiān)控和實施效果的評估提供了科學的依據(jù)。中國的公立研究型大學戰(zhàn)略監(jiān)控與評估也提出了相應的監(jiān)控和評估措施，但沒有提出明確的戰(zhàn)略實施過程監(jiān)控和戰(zhàn)略實施效果評估的責任主體，雖然強調向全校師生報告戰(zhàn)略實施進展并歡迎全校師生對戰(zhàn)略規(guī)劃提出意見和建議，但并沒有明確提出意見和建議的渠道。另外，中國公立研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃中并沒有涉及專門的戰(zhàn)略實施評估工具以及評估標準，這使評估的效率和效果大打折扣。

中國的公立研究型大學應該明確其戰(zhàn)略實施過程中的監(jiān)控和戰(zhàn)略實施效果評估的責任主體，同時開發(fā)專門的戰(zhàn)略實施過程監(jiān)控和實施效果評估工具，制定科學合理的評估標準，保證戰(zhàn)略實施過程監(jiān)控和實施效果評估的有效性。中美公立研究型大學都忽略了校友在大學戰(zhàn)略實施過程中監(jiān)控和實施效果評估中的作用，導致戰(zhàn)略監(jiān)控和評估的主體不夠全面。因此，中美公立研究型大學的戰(zhàn)略規(guī)劃都應該注重校友在大學戰(zhàn)略監(jiān)控和評估中的作用，同時，校友應該全面參與大學的戰(zhàn)略規(guī)劃，提高戰(zhàn)略規(guī)劃的影響力和有效性。

參考文獻：

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[4]University of Washington.About the UW[EB/OL].[2019-01-07].http：//www.washington.edu/about/.

[5]University of Washington.University of Washongton Strategic Planning[EB/OL].[2019-01-07].https：//s3-us-west-2.amazonaws.com/uw-s3-cdn/wp-content/uploads/sites/35/2012/10/05212738/UW_Strategic_Plan_2018-final.pdf.

[6]張慶輝.大學戰(zhàn)略管理實質的再認識——基于生態(tài)位理論的思考[J].高教探索，2011（3）：11-13.

（責任編輯 陳志萍）