發揮城市在“數字化一帶一路”的作用

從中國的角度來看，城市對“一帶一路”能夠發揮帶頭開放、整合資源、完善基礎設施、引領服務貿易等作用

“數字化一帶一路”是指利用現代信息技術賦能，促進“一帶一路”沿線國家的溝通、交流與合作，加速沿線國家的信息化進程，推動世界各國共同搭乘互聯網和信息化發展的快車。

我國政府高度重視城市在發揮推動“數字化一帶一路”潛力方面的作用，在2015年3月，國家發改委、外交部和商務部聯合發布了21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，其中設置了26個節點城市。

由此，研究和探討“數字化一帶一路”和相關城市的聯系，顯得十分重要。

城市和“數字化一帶一路”的內生聯系

城市和“數字化一帶一路”的發展有怎樣的內在聯系？研究主要從三個角度來關注：第一，城市是要素的聚集中心;第二，城市對于“數字化一帶一路”來說，是連接的中樞和紐帶;第三，城市是“數字化一帶一路”發展的關鍵載體。由此，研究和探討數字化“一帶一路”和相關城市的聯系主要是從以上三個角度來切入。

研究發現，有越來越多的城市正在加入到“數字化一帶一路”的行列過程中，這些城市將會起到什么樣的作用？

對于中國的城市，人們會期待它發揮四個方面的重要角色：第一，在帶動區域梯度發展方面，扮演重要角色，主要是進一步提升這些城市的開放優勢，起到帶頭作用。第二，扮演整合要素資源方面的角色，進一步提升這些城市在產業聚集方面的優勢。第三，在促進貿易便利化中扮演關鍵角色，主要是依靠這些城市完善的基礎設施。第四，在“一帶一路”里要扮演貿易引領者的角色，具體來說，像上海、天津、深圳這樣的城市，側重發揮其在服務貿易方面的引領作用;像重慶、武漢、鄭州這樣的城市，側重發揮其在加工貿易方面的引領作用;像烏魯木齊、西安、泉州這樣的城市，側重發揮其在文化貿易方面的引領作用。當然，中國的城市和沿線各國的城市是互相促進的，上述討論是側重從中國的角度來看，這些城市對“一帶一路”能夠發揮怎樣的貢獻作用。

“數字化一帶一路”潛力城市的特點

評測“‘數字化一帶一路最具發展潛力的中國城市”是從幾個方面來建立指標體系，從而進行刻畫。主要的維度是考慮以下幾個因素：第一，數字化發展水平，所占權重是17%左右;第二，城市經濟發展水平，所占權重是20%左右;第三，城市的社會發展水平，所占權重是10%左右;第四，城市人口發展水平，所占權重是13%;第五，城市科技創新水平，所占權重是10%;第六，城市交通發展水平，所占權重接近10%;第七，城市金融發展水平，所占權重是10%;第八，城市對外開放水平，所占權重是6.8%。

根據這樣的一個測算結果，按照最新的數據，可以對下屬城市做出排序。通過排序發現，從綜合潛力來看，排在前列的主要是北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、武漢、廈門、天津和寧波等城市。這些城市歸納起來有四個方面的特點，會對整個“數字化一帶一路”流動空間起到一個非常強的促進作用，對于沿線城市和國家、地區來說，會具有很大的合作潛力和價值。

第一，這些城市具有發達的實體基礎設施和信息基礎設施。比如說，杭州擁有一個已經形成網狀結構的世界規模的巨大的交通網絡，同時作為中國的電子商務之都，杭州擁有世界上最完善的電子商務服務基礎設施，且基礎設施能力在全球領先。值得注意的是，杭州不僅僅是發展電子商務本身，實際上發展了一個電子商務的支撐服務產業，這點對整個沿線“一帶一路”城市和地區的發展，會起到巨大的支撐作用。

第二，這些重要的節點城市具有實體網絡和數字網絡連接優勢。比如說天津，它既是北方的國際航運核心區，連接京津冀城市區和環渤海地區，是中國交通版圖上的一個交互點，同時，它也是數字化的重鎮，在這方面具有完善的基礎設施。天津在這兩方面具有的基礎設施的優勢，對沿線的帶動作用也會發揮巨大的潛力。

第三，這些城市涉及諸多利益關系。長期以來在全球化的過程中，世界經濟體形成了中心外圍結構，但是“數字化一帶一路”可能是另外一種發展模式，是命運共同體，也就是強調共贏的發展模式。在這種模式里，沿線的“一帶一路”城市與城市、城市與鄉村之間的關系，不是支配與被支配的關系，而是命運共同體的關系。那么，網絡在里面要發揮的作用，是利益配置上的一種合作共贏，這種流動空間不會成為一種利益分化的空間，而會成為利益共同體的一種合作空間。

第四，數字化在“一帶一路”之中，中國提供了一個重要的電子空間，就是依托于強大的網站群體，使這個流動空間依托于具體而豐富的生態空間，可以有利于整個合作的商業生態多樣性地發展。舉一個例子，2018年，杭州市對“一帶一路”沿線國家進出口總額達到1575.5億元，占全市進出口總值的30%。杭州市在中國電子商務的發展之中，曾經強有力地帶動了中國電子商務的發展，今天杭州有30%的進出口額配置在“一帶一路”這個方向上，那么對沿線也會有強大的帶動作用。

綜上所述，可以得出4點結論：一是數字化水平的得分較高，對“一帶一路”潛力排名有關鍵性的影響;第二，從地理空間分布上來看，城市發展的潛力之間存在著一定的差異，從總體上來看，還是呈現出從東向西、從沿海向內陸逐漸降低的趨勢，反過來說，從帶動力來說，也會不斷出現從發達地區向不發達地區的擴散，擴散潛力非常巨大;第三，從城市排名來看，排名前十的綜合得分在30分以上，這受到國家政策傾斜影響，對優質資源的吸引力非常大;第四，可以看到，目前的沿線城市也存在一些問題，主要的表現是過去長期以來是聚焦在國內發展，對外開放這個方面的得分還偏低。換句話說，對外開放的潛力非常巨大，需要進一步補短板，進一步擴大開放。

（本文根據中國社會科學院信息化研究中心秘書長、中國信息化百人會成員姜奇平在論壇上的發言整理而成。）