淺談工程索賠對(duì)減少工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用

梁雪 張婭偉

【摘要】工程項(xiàng)目建設(shè)周期性長(zhǎng)，期間影響工程建設(shè)的因素多樣，施工方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，施工索賠有利于維護(hù)施工企業(yè)自身利益，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大利潤(rùn)。本文對(duì)工程索賠的概念，起因進(jìn)行了闡述，分析了工程索賠的實(shí)施步驟。

【關(guān)鍵詞】施工 工程索賠

工程項(xiàng)目建設(shè)周期性長(zhǎng)，期間影響工程建設(shè)的因素多樣，其中有可以預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，但也有許多難以預(yù)測(cè)的不可抗力因素如氣象災(zāi)害等，因此，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，施工方常借助施工索賠維護(hù)施工企業(yè)自身利益，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大利潤(rùn)。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。

1索賠的起因

1.1合同對(duì)方違約

合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任;如項(xiàng)目前期應(yīng)由業(yè)主沒能按照合同約定提供的有關(guān)工程的施工圖紙、“四通一平”場(chǎng)地、預(yù)付款沒到位、主要設(shè)備材料供應(yīng)等項(xiàng)工作不到位，使施工單位無(wú)法進(jìn)場(chǎng)或進(jìn)場(chǎng)后無(wú)法施工，給承包商造成窩工、設(shè)備閑置、工期損失等經(jīng)濟(jì)、時(shí)間損失。

1.2合同缺陷

在索賠案例中，關(guān)于合同條件、工程量和價(jià)格方面出現(xiàn)的問題較多。有關(guān)合同條件的索賠內(nèi)容常見于如下幾個(gè)方面：（1）合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊、不夠準(zhǔn)確;（2）合同條款存在著漏洞，合同條文不全，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款;（3）合同條款之間存在矛盾;（4）雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過(guò)于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

1.3不可抗力因素

如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等;合同執(zhí)行過(guò)程中，如果發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素而引起承包商的意外損失，停工、窩工或降效損失，影響工期，從而引起費(fèi)用和工期索賠，承包商有權(quán)向業(yè)主要求給予補(bǔ)償。

2索賠的分類

2.1工程延期索賠

因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人向發(fā)包人提出索賠;如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎樱l(fā)包人可以向承包人提出索賠;由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎樱职丝梢韵虺邪颂岢鏊髻r。

2.2壓縮工期的索賠

通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包商金錢、時(shí)間的額外增加，承包人提出索賠;承包人指令分包人加快進(jìn)度，分包人也可以向承包人提出索賠.

2.3工程變更索賠

由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量、修改設(shè)計(jì)、變更施工順序、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對(duì)此向承包人提出索賠.

2.4工程終止索賠

由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠;如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無(wú)法斷續(xù)履行，發(fā)包人可以對(duì)此提出索賠.

2.5不可預(yù)見的外部障礙或者條件索賠

即施工期間在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，例如地質(zhì)條件與預(yù)計(jì)的（業(yè)主提供的資料）不同，出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠.

2.6其他索賠

如貨幣貶值、匯率變化、特價(jià)變化、政策法令變化等原因引起的索賠。

3工程索賠的步驟

3.1 填寫索賠意向書

應(yīng)在28 天內(nèi)提出索賠要求提交索賠意向書，并將意向書上報(bào)、抄送相關(guān)單位。

3.2 索賠同期記錄

在索賠起止日之間，應(yīng)對(duì)索賠事件的發(fā)展進(jìn)行同期記錄，主要內(nèi)容包括：索賠事件發(fā)生原因及過(guò)程，工程現(xiàn)場(chǎng)的情況，工期延誤情況，工程損失情況，額外增加的工程花銷及使用的機(jī)械、人員等，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。出書面記錄外，還應(yīng)保存工程現(xiàn)場(chǎng)的照片及錄像資料。

3.3 詳細(xì)情況報(bào)告

索賠意向書遞交之后，每隔一定時(shí)間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新索賠報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含索賠事件當(dāng)前的損失費(fèi)用及其對(duì)在建工程造成的影響，并將相關(guān)索賠資料及證明上報(bào)有關(guān)單位。

3.4 最終索賠報(bào)告

在索賠事件被合理解決以后，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)主及相關(guān)單位提交一份最終形式的索賠報(bào)告，并包含以下資料：①索賠的依據(jù)，包括合同、工程師簽證、變更以及法律的相關(guān)條例。②索賠申請(qǐng)表，包含索賠項(xiàng)目名稱，索賠的證明材料，索賠的形式及索賠的起止日期。③批復(fù)的索賠意向書。④索賠事件說(shuō)明，主要是對(duì)索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。⑤證明資料，所有索賠事件中涉及到得證明材料、計(jì)算資料以及圖片等都應(yīng)包含在內(nèi)。

結(jié)語(yǔ)：施工工程索賠作為維護(hù)施工企業(yè)權(quán)益的一種有效手段，施工企業(yè)一定要深入理解工程索賠的目的和意義，熟練掌握索賠的方法和步驟，不斷提高施工索賠能力，要善于依據(jù)合同，重視索賠證據(jù)，講究索賠技巧，做好工程索賠管理工作，使工程索賠為企業(yè)創(chuàng)下更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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