基層領導干部自然資源資產審計探究

薛艷

【摘要】隨著社會主義市場經濟體制改革進程的有序推進，新時期國家對基層地區經濟發展越來越關注，基層領導干部在基層地區經濟發展過程中發揮著重要的作用，加強對基層領導干部自然資源資產審計，有助于引導他們樹立正確的政績觀，進而結合實際不斷提升管理效能，為帶領地區經濟發展做出積極貢獻。本文圍繞基層領導干部自然資源資產審計工作進行了分析研究，闡述了審計工作的內容，結合當前基層領導干部自然資源資產審計工作中存在的問題提出了具體的對策建議，以供參考。

【關鍵詞】基層領導干部 自然資源 資產審計 問題 措施

伴隨國家經濟社會發展水平不斷提升，新時期對基層領導干部自然資源資產審計工作也越來也嚴格，只有進一步規范基層領導干部自然資源資產審計工作，加強監督管理，才能切實提升自然資源資產利用效能，為推動地區經濟社會持續穩定發展提供強大的動力支持。當前在基層領導干部自然資源資產審計工作開展過程中受到多方面因素的影響還存在一些問題，影響了審計效能的發揮。加強新時期基層領導干部自然資源資產審計工作探析，具有重要的社會意義。

一、基層領導干部自然資源資產審計內涵與內容分析

基層領導干部自然資源資產審計是指將領導干部作為審計客體，對其在政期間的自然資源資產進行審計監督的管理模式。基層領導干部自然資源資產審計工作主要包含四個方面的內容：一是對基層領導干部政策履行情況進行審計，主要審查基層領導干部是否嚴格按照相關規定和要求等履行自身的職責，做好自然資源保護等工作，對于審計過程中發現的任職期間出現亂伐亂砍、環境污染等情形不僅要采取有效的措施來進行補救，同時還應當追究領導干部的法律責任。二是需要對自然資源資產、資金等去向進行審計檢查，審計部門需要按照相應的類別對各方面的資金進行全面審計，并對賬務進行監督。三是對已開發利用自然資源的管理情況進行審計，對基層領導干部任職期間歸屬自然資源所屬權、開發利用所屬區域自然資源情況進行審計，查實有沒有進行報備登記，是否達成了預期目標等。四是對自然資源資產存在的剩余價值進行審計，對自然資源資產被量化后的相關指標信息等進行全面計算審查。

二、當前基層領導干部自然資源資產審計工作存在的問題分析

目前在開展基層領導干部自然資源資產審計工作過程中主要存在的問題有：

1.相關的基礎資料不夠完善，數據真實性、完整性存在問題。開展基層領導干部自然資源資產審計，需要結合鄉鎮的具體實際等進行全面設計，但是在實際執行過程中發現鄉鎮基數往往很難界定和量化，加上鄉鎮地區一些土地開發整理等項目變動比較大，相關的森林、環境空氣等指標沒有加強精細化管理，從而導致基礎數據缺乏，影響審計結果的精準性。

2.審計技術手段相對落后，整改監督不到位。一方面在開展基層領導干部自然資源資產審計過程中主要是通過相關部門執法、案件相關資料查處以及網絡等信息渠道信訪、走訪相關的項目落實情況等方式來獲取相關的信息，沒有積極探索運用現代化智能技術等加強全方位動態審計，從而導致審計工作很難全面發現問題，基礎資料不能全面獲得，另一方面在問題界定方面也比較法，審計過程中可能會發現一些違規占地等問題，但是由于相關的制度不夠健全，在責任界定等方面缺乏完善的政策依據，從而不利于進行問題的清晰界定。此外在審計過程中發現的問題往往都是長期以來難以解決的歷史遺留問題，導致很難提出有效的監督整改意見。

三、加強基層領導干部自然資源資產審計的對策探析

1.加強制度建設，明確各方權責。一方面要針對基層領導干部自然資源資產審計工作予以高度重視，并通過建章立制的方式進一步明確資產資源資產審計工作的具體要求、目標以及相應的權責分配，要嚴格規定好基層領導干部資產資源資產的責任，清晰界定應當納入主管、領導、執行等不同的責任范疇，提高自身對其重視程度和擔責意識。

2.加強技術攻關，提升審計效能。一方面要完善專家庫體系，從縣鄉鎮等部門抽調業務骨干以及相關的專家等共同組成審計專家組，開展專項審計，提升審計的客觀性和全面性，另一方面要加強大數據體系建設和規范化管理。借助計算機互聯網平臺等構建數據采集、整理、上報、共享等一體化管理機制，完善統一核算機制，切實提升審計客觀性和全面性。此外還應當加強審計安全管理，對相關的數據等進行安全備份防護，加強生態監測數據庫建設，借助生態監測大數據聯網系統對生態數據進行及時有效跟蹤，切實提升審計的精準性。

3.完善問責機制，注重審計問題整改。要針對發現的問題要嚴肅追責，嚴格查究相關的責任，找出問題的原因，并要求基層領導干部結合實際拿出切實可行的實施改進對策和方法，必要時召開聯席會議等對發現的問題等交由有關部門進行查處。要積極發揮好媒體、公眾等參與力量，切實形成更加完善的監督格局，切實形成推動地區持續穩定發展的良好局面。

總之，基層領導干部自然資源資產審計工作是一項動態系統性工程，需要提高思想認識，并建立完善相應的審計機制，加強過程全面審計監督和問題整改，只有這樣才能不斷提升審計效能。

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