應對安徽省人口老齡化的對策建議

李爽

【摘要】雖然人口老齡化是現代社會快速發展的一個重要標志，但人口結構老齡化卻不是我們所要追求的目標。相反，人口老齡化會給社會的發展帶來一系列挑戰，其中突出的問題是養老問題導致的經濟增長緩慢，而經濟增長的緩慢會進一步促使養老問題變得更加突出，從而進一步抑制經濟的增長，從而形成惡性循環。我國的經濟總量雖然已經超過日本成為世界第二，但人均水平卻僅相當于厄瓜多爾，因此我國仍是一個經濟欠發達的國家。在西方資本主義國家的經濟發展飽受“福利病”所累時，我國經濟則由于嚴重的“負福利”和其他因素保持較高的增長速度。現如今，我國已經步入老齡化社會，安徽地區更是難以幸免。針對安徽人口老齡化的現狀和面臨的挑戰，這里主要探討應對人口老齡化的措施。

【關鍵詞】人口老齡化?對策?安徽省

1發展經濟，增強實力

現階段，解決人口老齡化的根本出路是進一步發展的經濟水平，增強經濟的承受能力，不斷的增加積累，為老齡化以及高齡化的發展奠定堅實的物質基礎，用強大的經濟實力作為后盾來解決老齡化造成的一系列問題，構建貼合現實的養老模式以及養老制度。人口老齡化產生于我國的經濟不發達時期。目前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

我省要抓住這一有利的時機，積極提高勞動者的素質，提高勞動的生產率，保持經濟的持續、快速、健康增長的良好勢頭，爭取早日解決人口老齡化所帶來的一系列問題。

2合理利用“銀色資源”

人口老齡化社會必將面臨是勞動力不足的問題，合理的開發和利用老年人力資源，可以將壓力轉化為動力，以此為國家創造更多的財富。老年人不僅是社會的共同財富，也是智力庫。同時，他們也積累了豐富的經驗，熟練地掌握一定的專業知識和勞動技能，并且一部分的老年人身體健康，非常樂意而且能為社會貢獻自己的力量。隨著教育的不斷發展，老年人的知識水平也在不斷的提高，為此我們可以制定相應的政策或機制，積極鼓勵他們發揮余熱，特別是在一些技術產業以及行政管理部門。善于開發和利用老年人力資源，在一定程度上可以提高老年人口在經濟發展過程中的貢獻率。通過對老年人力資源的開發，能夠讓一部分消費人口轉變為生產人口，以此來彌補勞動力上的不足，促進經濟的發展。這里主要從三個方面來探討開發和利用老年人力資源的方式。

首先，逐步提高老年人的退休年齡。我國以59歲為勞動年齡上限，是50年代根據當時的生產力水平和人均預期壽命確定的。50年來我國的社會生產力水平已大大提高，人均預期壽命已延長到70歲，適時的提高勞動年齡的上限，能夠有效開發和利用勞動力資源，從而使勞動年齡的人口比例以及供養系數能夠有利于經濟的發展。

其次，積極鼓勵低齡老人再就業。在正常情況下，低齡老人仍然具備充分的精力，身體狀況還算良好，能夠去繼續工作。通過對老年人進行繼續教育和職業培訓，可以提高他們的科學技術水平和培養適應于技術發展的能力。低齡老人可以選擇適當的工作崗位來繼續為社會提供服務，以此來減輕家庭和社會的經濟壓力，從而保持社會生活的正常進行。

最后，提倡健康老齡化。健康老齡化通常是指老年人口群體大多數健康長壽，這不僅體現為壽命的延長，還表現為壽命質量的提高。一方面，健康老齡化的實現，不但能夠促進老年人才資源的開發利用，而且還可以減少醫療的開支，從而減輕國家的財政壓力。另一方面，通過加快產業的結構調整和發展以高科技產業為主的知識經濟來提高生產自動化水平，可以減輕對老年勞動者的體力需求，從而創造了老年勞動力再就業的社會生活環境，為老年人的再就業創造了條件、提供了平臺。

3建立統一、規范、完善的社會養老保障體系

人口老齡化是在人口年齡結構的轉變過程中產生的現象。人口老齡化是人類向合理的人口結構發展的必然時期，可是較快的人口老齡化速度以及較高的老齡化程度，就可能會超過現有的社會經濟承載能力，會同一定的社會生產力能力水平不相適應，從而會給社會經濟的發展帶來的一系列影響。因此，我們應當改變以往對人口老齡化問題的偏見，積極的研究對策，以此來實現人口老齡化不利影響的最小化以及老年人有利價值的最大化。建立統一、規范、完善的社會養老保障體系，不僅可以促進經濟的發展，還可以維持社會的和諧以及保持社會長治久安。

4建立和完善老年法規體系，維護老年人合法權益

首先，建立和健全老年人社會化管理和服務的法規體系。1996年我國頒布和實施了《中華人民和國老年人權益保障法》，其中規定了老年人在家庭生活和社會生活中的權益和保障，老年人有參與社會發展的權利和相關事宜的法律責任以及處理程序。通過它的制定和實施，不僅加強了我國安老和養老制度的建設，還為億萬老年人能夠安度晚年提供切實的法律保障。

其次，老年人的其他家庭成員應當要尊老愛老，弘揚中華民族的傳統美德。不論是任何人都會老去，作為子女要關懷自己的父母，給自己年幼的孩子樹立起良好的榜樣。同時，作為子女不僅要盡量滿足父母的合理需求，還要給予其物質的幫助和精神的支持，經常陪伴父母和父母聊天談心以報答養育之恩。

最后，根據老年人的需求結合世界福利型國家和地區的經驗，從我國的國情出發，開展和加強小區養老和助老的服務。為了讓老年人的管理和服務走上法制化、規范化和科學化的道路，我們必須對老年人的管理和服務、小區建設、社會養老機和建設和養老院的管理等方面制定出相關的具體細則，應該使這項工作逐步做到能夠有法可依。

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