施工企業項目管理中的成本控制策略

(蒙晟建設有限公司 內蒙古 呼和浩特 010000)

引言

工程項目的成本支出極為復雜，影響因素不易預估，采用傳統的財務管理模式，難以有效防控風險。針對這一問題，施工企業的財務部門，應從宏觀層面分解責任與預算，并明確責任主體及考核標準。承擔施工責任的部門，應同步承擔財務風險。以此為著眼點，本文將探究目標成本法、價值鏈理論、責任成本法、作業成本法在財務管理中的應用，以期為同業人士提供助益。

一、施工項目成本構成及影響機理

施工項目的主要目標，是利用最低成本完成符合標準的工程建設。基于這一認知，可得出項目成本的結果評價函數：

(1)

其中，F代表成本評價系數，系數越高則成本投入的合理性越強。K代表投資效益，是對單位成本效能的評價。C代表成本投入量，以實際投入為準。由公式(1)可發現，F與K是函數關系，在C不變的條件下，K提升則F相應提升。F與C是反函數關系，在K不變的條件下，C下降則F提升。由此可得出：

C=f-1(K)

(2)

依據施工項目特征分解K的構成，可獲得成本(C)影響公式：

C1=G+A+Rt+μ

(3)

公式(3)中，C1是反應成本節約的數值，G代表管理機制的有效性，A代表技術進步，R代表融資成本，t代表時間，μ為干擾項。其中G會對物料使用、資源配置帶來影響，μ通常由不可抗拒因素造成。

施工項目的成本構成，可概括為六大類別，各類費用的影響因素可參見下表：

表1 工程項目費用及影響因素

如表1所示，工程項目的成本構成涵蓋建安費、設備費、預備費與措施費、融資成本、規費及稅金。其中，稅金是企業理應承擔的社會責任，不具備調整空間。以其他五類費用作為研究對象，分析施工成本的影響因素與控制策略，可使論述過程更加清晰。

二、導致施工項目成本風險的誘因

(一)建安費的干擾因素

建安費在施工項目綜合成本中占比極高，導致建安費提高的主要因素有兩個方面。一是由管理效率導致的成本變化。工程項目的施工環節眾多，管理部門應合理配置資源，進而使投資效率得到提升。若管理工作出現紕漏，則投資利用率相應下降，建安成本提升。例如，高效的管理工作可引導施工人員完成超過預期的工作量，而實效性較低的管理工作，極易導致人力資源利用率下降，建安成本也將隨之提升。二是技術因素帶來的影響。依據科布——道格拉斯等經濟學理論，提高技術水平可使投資成本降低。例如，在混凝土澆筑過程中，通過強化技術，做好水電預留、預埋工作，可減少二次施工，建安成本相應下降，反之則財務風險提升。

(二)設備費的干擾因素、

設備費指施工設備的租賃、維護、使用及采購成本均攤所產生的費用。其中，針對設備使用頻次的預估，是影響設備使用成本的最大變量。機械可降低人力投入，提升生產效率。伴隨技術水平的提升，機械設備會逐漸更新，落后設備將被淘汰。因此，部分大量購置生產機械的中小施工單位，會在設備更新過程中遭遇損失。例如，甲企業購置某機械的成本為100萬元，在該設備的使用周期內，甲企業僅承接三項施工項目。之后，甲企業以10萬元的價格賣出該設備，依此計算，單一項目均攤設備購置費30萬元。若在單一項目中租賃同類設備，則僅需20萬元。同理，施工密度較高的企業，則受益于設備購置，各項目所均攤的購置成本會低于租賃成本。

(三)預備費及措施費的干擾因素

預備費是為突發事件所預留的資金，因此不可抗拒的突發事件，是決定預留費使用額的關鍵條件。措施費由技術措施費及組織設施費構成，包含安拆費、支架費、環保費、文明施工費等。措施費的支出項目相對固定，通常只在遭遇突發事件的情況下，才會出現經費超支的情況。由此可見，突發事件是導致預備費與措施費超支的主要因素。例如，在發生安全事件后，施工單位會利用預備費墊付醫療、應急公關等開支。而安全設施的更新、安全教育的開展、損毀支架的修復均將計入措施費。或者，在上級部門要求的環保指標發生變動時，施工單位需要重新調整施工流程，并對相關設施作出調整。在調整過程中必然產生措施費，而施工流程的調整也將增加預備費開支。

(四)融資成本分析

融資成本是融資基數、資金報酬、使用時間的乘積。但在現實環境中，融資基數主要受項目規模影響，施工單位缺乏主導權。同時，施工企業的融資額度及資信評級總體較低，資金報酬的浮動變化不大。因此，資金的使用時間成為融資成本的決定性因素。例如，A工程的建設周期預計為12個月。但受到多重因素影響，A工程的實際建造周期為15個月。為建設A工程，施工單位共借款1億元，年利率7%。依計劃，12個月的工期內，利息共計700萬元。但在延長工期后，施工單位最低應支付利息875萬元，融資成本增加175萬元。由此可見，工期延長會導致結款周期延長，施工單位需要延長資金的借用時間，融資成本也將相應提高。

(五)規費的影響因素

規費主要包含工程排污費及五險一金。當下，部分地區已將工程排污費納入企業管理費，因此規費主要由五險一金構成。五險一金的計算公式是：企業繳費=計算基數×費率。實踐中，施工企業通常會執行最低費率，因此計算基數成為決定規費總額的關鍵因素。五險一金的計算基數，是與企業簽訂正式勞動合同的員工數量，增加用工量必將增加規費總額。而技術進步是減少人力資源投入的前提條件，因此技術水平是決定規費總額的基礎條件。在技術條件穩定的情況下，管理效率將成為決定規費總額的主要誘因。例如，任務分配不合理，必然導致用工人數增加，五險一金的計算基數也將相應提升。再有，若因管理問題導致工期延長，也會增加總工時，規費總額同樣增長。

三、施工企業控制成本的有效策略

(一)運用目標成本法控制建安成本

影響建安成本的主要因素是管理效率與技術水平，以財務控制視角分析，財務部門應確保施工單位利用建安預算達成施工目標。但建安施工復雜多變，管理工作將遭遇諸多挑戰，決策失誤難以避免。同時，技術進步離不開資本投入，因此在現實環境下，分包單位的技術發展意愿普遍較低。針對此類問題，施工企業可借助目標成本法實施財務管理，以穩定建安成本。

目標成本法的主要特征，是以利潤為導向，在設計環節控制生產成本。其中，利潤決定預算上限，控制成本是核心訴求。在實施過程中，目標成本法一般可細化為三個步驟。第一，是確定目標及實施主體。第二，是設計考核標準與機制。第三，是在預算范圍內落實獎懲標準。

在工程項目的管理中，施工單位應要求項目部確定預算目標，并交由財務部門審核。所通過的預算應轉化為建安施工目標，項目部可作為實施主體。之后，財務部應以預算為參照系，設定考核標準，并承擔監管工作的主體責任。施工中，財務部門應將建安施工劃分為若干階段，并制定階段化的考核標準。通過考核后，項目部可獲得全額薪酬及獎勵，反之則會受到懲處。通過類似的財務管理機制，項目部所獲薪酬將與建安預算高度對接，工作積極性將得到調動，管理效率與創新意愿可獲得提升。

(二)借助價值鏈理論分擔設備費

使用效率是設備費的主要影響因素，以財務控制視角分析，財務部門應對企業設備進行有效管理。其中，使用頻率較高的設備應積極采購，閑置設備應被盤活。總之，提高生產設備的利用率，是降低設備費的關鍵。

價值鏈理論認為，現代商品的生產流程更長，企業僅能參與最為擅長的生產環節，上、下游的供給與配合，應借助合作企業完成。施工企業的技術優勢，是借助設備、技術，將建材轉化為建筑物。而設備的升級、租賃及投資，并非施工單位特長。依據價值鏈理論，施工單位應與設備供應商建立合作機制，進而與設備供需市場相對接。

例如，在采購、租賃生產設備的同時，財務部門可與供應單位簽訂閑置設備租賃協議。協議中，設備供應單位應以行業標準價格，將施工單位的閑置設備租賃給其他企業，并收取合理的中介費用。當下，我國基建產能嚴重過程，在設備的采購與租賃過程中，施工單位的主動性更高，所提出的租賃協議通常會被設備供應單位采納。同樣以采購額100萬元，全壽命周期為5年，轉讓價10萬元的設備為例。施工單位在3年內使用該設備3次，在閑置的兩年時間租賃該設備2次，共獲租金40萬元，扣除中介費5萬元，可獲租賃費35萬元。均攤后，該設備在每次施工中的使用成本為(100-10-35)÷3=18.3萬元，低于租賃成本。

(三)透過責任成本法管理預備費及措施費

突發事件會對預備費及措施費帶來直接影響，而此類事件難以預估，突發事件增多必將導致預備費及措施費激增。有鑒于此，施工單位可依據責任成本法，將管理費與預備費劃入基層部門，并由該部門承擔損益。

責任成本法是以責任部門為主體，依據責任范圍控制成本的財務管理策略。從應用視角分析，該方法的主要價值可體現在三個方面。第一，是轉移責任主體。第二，是風險管理得到強化。第三，突發事件引發的財務風險將與預算脫軌。

在使用中，財務部門可依據各部門的職權范疇，將預備費及措施費的部分預算分配給基層。例如，項目部可預留預備費的30%及措施費的50%，基層部門與承包商將分配預算余額。若突發性事件低于預期，則各部門可分享收益。若突發性事件高于預期，則各部門自行承擔超額開支。這一管理模式，將風險與預算相對接。為獲取收益并降低損失，各部門必然主動強化安全管理，進而使因人為因素造成的突發性事件得到有效防控。綜合分析，在財務管理中應用責任成本法，可使施工單位面對的突發性風險得到分擔。

(四)利用商業合同規避融資風險

融資成本深受施工周期影響，若施工周期延長，則融資成本提升。針對這一問題，施工單位應組織財務部門參與到施工合同的擬定過程，進而使因工程延期而引發的融資風險得到有效防控。

合同是體現甲、乙雙方權利義務的憑據。但我國施工企業對于合同的重視程度相對較低，在合同協商中也處于弱勢。這一問題，將對施工單位帶來負面影響。

改進中，施工單位應在甲方提供的合同范文中尋找延期責任條款，并在該條款中增加維護自身權利的文字。甲方所提供的合同范文中，通常會設置因乙方責任，導致工期延誤的賠償條款。乙方應依據這一條款，提出因甲方或其他施工單位責任，而導致工期延誤，進而抬高乙方融資成本的賠償要求。這一要求合情合理，甲方的接受程度較高。在此基礎上，施工單位應委托財務部門，統計利息、中介費等數據，并以此為依據制定賠償協議。綜合分析，工期延誤會提高施工企業的融資成本，以合同為依據保護自身權益，是規避融資風險的重要手段。

(五)運用作業成本法合理控制規費

規費中五險一金的占比較高，合理控制該項支出，是降低規費的主要途徑。財務部門可利用作業成本法，將規費支出納入各項作業中，進而使綜合成本得到控制。

作業成本法是將施工流程劃分為若干作業單元，并依據作業單元設定責任主體及預算的財務管理模式。該方式適用于流程排列緊密，作業單元界限明顯的生產工作。

例如，在房地產項目中，施工單位可利用分包的方式，將水、電等項目轉包給下屬施工隊。施工隊與基層員工簽訂勞務協議，并承擔施工過程中的全部人員開支。同時，施工單位應與施工隊簽訂農民工薪資、社保保障協議，進而使農民工權益得到保障。通過這一方式，規費開支將以工程款的形式轉入施工隊，而施工隊將承擔各類風險。同時，將施工隊編為管理單元后，施工企業可要求其協助完成圖紙繪制，預決算制定等工作，該企業的人員開支可得到進一步縮減，規費也可控制在合理范疇。綜合分析，施工企業的人員流動性強，規費支出不易控制。將其轉移給分包商，可使規費支出更加穩定。

結語

文章基于施工目標，推演施工成本的影響模型，從實踐出發，探究各類經費的影響因素，進而得出五項結論：第一，施工企業可借助目標成本法，實施財務管理，以穩定建安成本。第二，財務部門可依托價值鏈理論，盤活企業閑置設備，以降低設備費。第三，施工單位可依據責任成本法，將管理費與預備費劃入基層部門，并由該部門承擔損益。第四，施工單位應重視合同擬定，以減少因工程延期而引發的融資風險。第五，財務部門可利用作業成本法，將規費支出納入作業預算，進而使綜合成本得到控制