大連市生產性服務業的現狀和發展對策

(遼寧師范大學 遼寧 大連 116000)

一、生產性服務業的內涵和界定

科技發展帶動了制造業內部變革，傳統的中間配套環節逐漸獨立并衍生出一個新業態，即生產性服務業。這一改變有利于節約成本、提高效率、優化資源配置。生產性服務業主要的服務對象是生產者而非終端消費者。

學術界對生產性服務業的界定尚缺乏統一的標準。參照國家統計局《生產性服務業分類》并考慮數據可得性，本文的生產性服務業包括：1.交通運輸倉儲郵政業；2.信息傳輸計算機服務與軟件業；3.金融業；4.租賃和商務服務業；5.科學研究、技術服務業；6.水利、環境和公共設施管理業。

二、大連市生產性服務業行業現狀

近年我市推進優化產業結構和轉型升級戰略，并實現了階段性的進步。2015年是大連第三產增加值歷史上首次超越第二產業達到3697.5億元，行業從業人員58.4萬人。2017年大連市規模以上生產性服務業企業的營業收入和營業利潤分別達到1242.2億元和62.5億元。如表一所示，2009年至2017年期間生產服務業部門中增加值占比前四位的分別是金融業、物流業、信息軟件業和商務租賃服務業。

(一)金融業長足進步

2009年大連上市公司僅38家，經過近十年發展現有金融機構比較齊全，擁有東北地區唯一一家期貨交易所，16個期貨品種，金融業態初具規模。2015年大連首次進入GFCI(全球金融中心指數)榜單，位列第51位，標志著大連國際金融中心的潛力得到國際認可。

(二)物流運輸業發展迅猛

大連港目前與160多個國家地區貿易通航，擁有集裝箱班輪航線108條，東北地區90%以上的貨物通過大連港輸送到世界各地；大連機場與116個國內外城市通航，航線總數210條。2009至2017年，貨運量增加16472萬噸，其中公路、水路、航空分別增加12065萬噸、4841萬噸和4萬噸。

(三)軟件和信息技術業飛速壯大

截至2017年末，大連市該行業共有148家規模以上注冊企業，營業收入206.5億元，同比增長19.7%。其中，軟件開發和信息技術咨詢的營業收入分別實現8.7%和21.3的增長，達到154.5億元和22.9億元;集成電路設計業實現21.9%的增長。

(四)商務服務業增勢強勁

2017年該部門規模以上企業的營業收入95.1億元，同比增長27.5%。法律服務業和咨詢與調查業貢獻突出，營業收入分別為1.4億元和10.5億元，漲幅23.8%和50.8%。其它部門的增勢也較明顯，人力資源服務業15.4%、旅行服務業0.8%、安保服務業1.7%。

表1 生產性服務業各部門占第三產業增加值比重(%)

資料來源:《大連市統計年鑒》(2010-2018)

三、行業發展存在的問題和局限性

(一)新興業態規模小

大連市服務業與第三產業GDP增長總體呈現中高度關聯態勢，個行業部門的關聯系數基本達到0.6以上。金融業、信息軟件服務業關聯排序位列偏后，說明以知識和創新輸出服務仍然是我市生產性服務業發展的短板，存在比重低、引領能力弱、對經濟增長拉動力不足的總體特征。

表2 2009-2017年大連市第三產業增加值與各現代服務行業增加值灰色關聯度

資料來源:《大連市統計年鑒》(2010-2018)

(二)結構亟待優化

表三分析顯示，大連物流服務業和科技服務業與制造業的關聯度最高，分別為0.7352和0.7；金融業關聯度最低0.5341目前是薄弱環節，資本市場服務實體經濟的能力和水平不足。

大連金融機構具有數量優勢，但存貸款數量不充足；保險業的原保費、財產險和人身險的成交總額在近兩年呈現減速趨勢，保險深度和保險密度指數與國內其他城市比較不突出。2017年期貨成交量和成交額與上年對比均呈現下降趨勢。總體上，金融業的增長主要依靠銀行的傳統業務，缺乏影響力、輻射力和創新力，區域影響力有待提升。

能提供完整設計服務的科創和數字內容輸出服務企業不多，知名品牌更少。現存的各類檢驗檢測聯盟、認證平臺以省市級為主，截至2016年末，全市擁有國家重點實驗室5個，國家工程技術研究中心4個，科技企業孵化器43個，備案眾創空間47個，與國內領先城市的差距較大。

此外，大連市的外包服務業方興未艾，2017年末共有外包企業1110家，不論體量還是所處價值鏈位置都存在局限性。

表3 2009-2017年大連市生產性服務業增加值與制造業增加值灰色關聯度

資料來源:《大連市統計年鑒》(2010-2018)

(三)人才供給不足

總體來說，大連市缺乏總部型服務企業和具有行業影響力的平臺，服務業人才集中在中小企業，難以吸引具有行業領軍人物和頂尖團隊，無法在金融、保險、文創和科技等領域形成高層次人才聚集效應；對知識密集型勞動力投入不足，對中端人才和技能人才的重視程度和激勵機制不夠。

四、發展對策和建議

(一)制造業服務化

大連的中高端制造業有雄厚的實力，先后在船舶和軍艦制造、高端數控機床、軌道交通、航空航天、核反應堆等重點領域的國家重大項目中發揮關鍵作用。引導高端設備制造業企業拓深研發和設計環節的增益能力，實現價值鏈上游競爭力的大振幅攀升，推動部分企業向深耕高精尖層級的生產性服務轉向。

鼓勵缺乏獨立研發能力、資金和知識儲備的企業，有規劃的提升價值鏈下游環節如營銷、包裝等領域的服務能力和收益突破，逐步推動部分中小制造業企業從產品生產向主營服務的過渡。隨著價值鏈上下游服務化的拓深和完善，鼓勵去制造模式，使制造業從低附加值的生產活動中剝離出來，從而實現效益的最優化。

(二)突出區域特色，打造產業生態系統

以自貿區、保稅區為依托，參照國際行業標準，完善物流基礎設施建設，構建完整、實時的智慧化物流運輸行業信息資源平臺；鼓勵企業在各個環節進行國際化標準化操作和管理；促進物流業與金融、商貿、信息技術業等行業的協同發展；拓展海陸空聯運綜合平臺，形成覆蓋東北、貫通亞歐的物流產業集群和區域性行業新布局。

依托大連海事大學、大連水產研究所等科研機構，通過校企協作、成果轉化，推動以海洋制造、遠洋勘測和海洋文化為依托的科技信息服務、檢驗檢測服務業、環境監測服務等。加強與日、韓、東北亞國家、以及海洋發達國家的合作，聚焦海洋服務產業的重點項目，促進資金、技術、資源等生產要素引進和有效互動,構建海洋服務基地、產業聚集區。

(三)打破壟斷，引入競爭機制

調和開放和行政管理間的對立統一，制定擴大開放的配套政策，建立創新的激勵機制，營造公平競爭環境，提高服務的有效性、創造性和增值能力。積極引導社會資本、民間資本、境外資本來我市設立企業、總部、分支機構、研發中心、運營基地等，擴大現代服務業的有效供給。通過不斷豐富競爭，刺激本土生產性服務企業尋求突破，邁向高標準、更大平臺、更寬領域進行投資和經營。

(四)完善人才引進機制和培養力度

與北上廣深等一線城市比較大連在高端人才引進上不具備優勢，政府需要轉變理念，優化機制，加大力度，形式多樣。例如短期合約、人力資本入股、遠程咨詢、兼職服務等，以知識和技術共享替代人才落戶。同時，通過增加收入，改善待遇,提高城市醫療、教育、養老和交通環境等方面的軟實力，增強服務行業對核心人才和中高端人才的吸引力，扭轉人才流失率高的局面。

深化人才培養模式改革,以產業需求為導向,推動高校和服務業企業簽訂研發培訓、實習實訓、用人以及大學生創業等方向的合作協議，實現專業和產業共建共管的深度對接。同時加大對高等職業教育投入力度，注重培養技能型和應用型人才，以緩解勞動力成本上升和高端人才供給不足的雙重矛盾。