堅決防止黨內形成利益集團的三個維度

黃紅平 王明華

在發達資本主義國家，利益集團是一個司空見慣的社會現象，深度嵌入政治和經濟社會各個方面。與之不同的是，在當代社會主義中國，利益集團雖然廣泛存在于經濟社會生活之中，但長期執政的中國共產黨決不允許黨內部形成利益集團，更不容忍利益集團介入和干擾國家政治生活。近日頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確規定要“堅決防止黨內形成利益集團”。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把“堅決防止黨內形成利益集團”作為一項重大政治任務來抓，這實際上有著多重邏輯上的依據，深刻彰顯了對推進黨的建設新的偉大工程的深思遠慮和高瞻遠矚。

一、從理論維度看，堅決防止黨內形成利益集團是馬克思主義政黨的性質、宗旨和紀律的內在要求

馬克思主義政黨是迄今為止人類有史以來最先進的政治集團，它不是一般的群眾組織。區別于代表剝削階級利益的政黨，馬克思主義政黨是工人階級的先鋒隊，自覺代表無產階級和廣大勞動人民的根本利益。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中科學論述了馬克思主義政黨的先進性質：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動。”[1]285中國共產黨自成立之日起就是一個有著遠大政治理想抱負的馬克思主義政黨，它既是中國工人階級的先鋒隊，又是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國廣大人民的根本利益。“兩個先鋒隊”和“三個代表”的先進性質，內在規定了中國共產黨除了代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益之外，從來就沒有自己的特殊利益，也決不允許黨內形成與廣大人民群眾利益相對立的利益集團。

為什么人的問題是檢驗一個政黨性質先進與否的試金石。堅持人民立場是馬克思主義政黨的本質要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[1]283馬克思主義傳入中國之后，毛澤東同志創造性地將中國共產黨的崇高宗旨，高度凝練為“全心全意為人民服務”九個字。他強調指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意為人民服務，一刻也不脫離人民群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。”[2]1094-1095黨內利益集團是黨內的利己主義者為維護既得利益而形成的一種非法政治組織，它所維護的既得利益是一種狹隘的剝削階級私利，與黨的崇高宗旨格格不入。因此防止黨內形成利益集團是馬克思主義政黨保持崇高宗旨始終不變的根本要求。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”沒有規矩就不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。紀律嚴明是馬克思主義政黨最鮮明的特質之一。馬克思、恩格斯在領導無產階級革命運動中非常重視馬克思主義政黨的紀律建設，強烈反對黨中有“黨”。針對當時德國社會民主黨內部的思想混亂和組織渙散，馬克思明確指出，必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。為了保持馬克思主義政黨的中央權威和全黨的團結統一，馬克思、恩格斯在《1871年9月17日至23日在倫敦舉辦的國際工人協會代表會議的決議》中指出，無論現在和今后，成立任何真正的秘密團體都是絕不允許的。中國共產黨作為馬克思主義政黨，紀律嚴明是其長期以來保持的光榮傳統和獨特優勢，也是它在革命、建設和改革過程中不斷取得偉大勝利的傳家法寶。確如事實所證，馬克思主義政黨如果沒有鐵一般的紀律作保障，就成為一盤散沙，淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就喪失了應有的凝聚力、戰斗力和號召力。馬克思主義政黨嚴明的紀律要求，是絕不可能允許內部形成和存在形形色色的利益集團，破壞黨的團結統一。

二、從歷史維度看，堅決防止黨內形成利益集團是汲取國際共運史上正反兩方面經驗教訓的重要啟示

相對代表剝削階級利益的政黨，馬克思主義政黨確實具有性質先進、宗旨崇高和紀律嚴明的先天優勢，這是無可置疑的，但是否就意味著擁有這些內在的優良基因就能擔保其永不變質，內部不會滋生改變黨的性質的利益集團？然而歷史事實已經無可辯駁地證明，如果不注意嚴加防范，馬克思主義政黨即使具有優良基因，也容易在內部形成攫取政治權力、改變黨的性質的政治利益集團，最終會毀了黨，毀了黨的偉大事業。

在這個方面，中國共產黨做得很成功，始終對黨內利益集團問題保持高度警惕。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡全黨不要有“功臣自居的情緒”，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風。1956年的波匈事件說明，黨的執政地位可能使少數領導干部蛻變為“自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量”。毛澤東同志在黨的八屆二中全會上尖銳指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層”，否則“就一定要被打倒”[3]34。1959年，毛澤東同志首次提出“既得利益集團”的概念，強調在社會主義社會的發展過程中，還有一個問題值得注意，這就是“既得利益集團”的問題。改革開放新時期，江澤民同志指出：“由于我們黨處在執政地位并長期執政，黨內有一些人逐漸產生了一種錯誤的思想傾向，他們把黨和人民賦予的職權，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己所謂的‘既得利益……我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，決不允許搞剝削階級政黨及其統治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然要失敗。”[4]183-184新中國成立以來的歷史經驗表明，正是因為一如既往地注重防止黨內形成利益集團，中國共產黨才保持了蓬勃的政治生機與活力，避免了亡黨亡國的命運。

與中國共產黨截然不同，蘇聯共產黨的慘痛教訓值得認真反思。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上向全黨發問：“蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什么？”[5]134堡壘最容易從內部攻破。蘇共亡黨亡國絕非是歷史的偶然，根本原因就是來自其內部，即蘇共黨內逐漸形成了一個與黨和人民群眾利益根本對立的特權官僚階層。從歷史軌跡來看，這個特權官僚階層肇始于斯大林時期，成型于赫魯曉夫時期，固化于勃列日涅夫時期，鼎盛于戈爾巴喬夫時期，具有保守性、排他性、虛偽性、壟斷性和自我顛覆性的顯著特征。正是這個特權官僚階層，為了保住自己的非法既得利益并能夠將之傳給子孫后代，從內部悄無聲息地通過“自我政變”結束了蘇共的生命。同樣都是馬克思主義政黨，為什么中國共產黨和蘇聯共產黨二者的命運截然不同？歷史已經昭示，關鍵的區別就在于是否永葆全心全意為人民服務的初心不變，是否具有勇于自我革命的勇氣，是否厲行全面從嚴治黨，防止黨內滋生利益集團。

三、從現實維度看，堅決防止黨內形成利益集團是積極避免犯戰略性、顛覆性錯誤的應有之義

由于不同的歷史境遇和道路選擇，中國的政黨政治與西方相比具有很強的特殊性。自成立之日起，中國共產黨就自覺肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，是領導中國革命、建設和改革的中流砥柱。特別是新中國成立之后，中國共產黨既是長期唯一的執政黨，又是統領一切的領導黨。二者兼具的政治角色決定了中國共產黨必須打鐵自身硬，內部不能出現重大政治隱患，尤其是不能在黨的建設上犯戰略性、顛覆性錯誤。正如習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上所指出的，“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上”[6]97，如果稍不注意防范，容忍黨內存在各種非法政治利益集團這種重大政治隱患，從內部侵蝕黨的健康肌體，導致黨腐化變質，那就犯了不可挽救的戰略性、顛覆性錯誤，最終葬送黨的生命和黨的事業。

從黨的十八大以來推進全面從嚴治黨的實踐來看，這種擔憂并非空穴來風。雖然當前黨內還沒有形成所謂的利益集團，但黨內利益集團的初始形態已出現。習近平總書記在中紀委十八屆三次全會上指出，當前黨內有一種不良現象需要嚴加警惕，“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”[5]769。他在中紀委十八屆五次全會上直接指出：“從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看”，“有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當……有的領導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的‘獨立王國，用干部、作決策不按規定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子”“熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。”[6]351事實上，從黨的十八大以來所查處的重大違紀違法案件看，中國共產黨正面臨著黨內形成各種利益集團的現實危險。

在當代社會主義中國，黨內利益集團是一種非法的政治性組織，從未獲得過正式制度的支持和民意的認同。從本質意義上說，它是寄生在黨的健康肌體上的一種“政治腫瘤”，是惡性的政治變異，其危害性極大。具體來說，它背叛了黨的先進性質和崇高宗旨，削弱了黨的政治優勢;損害了黨的和睦團結和集中統一，削弱了黨的組織優勢;損毀了黨的執政合法性，削弱了黨的生命力、先進性及戰斗力。這也是十九屆中紀委為什么要“重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為”的原因所在。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東年譜：第3卷[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[4]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]十八大以來重要文獻選編：上冊[M].北京：人民出版社，2014.

[6]十八大以來重要文獻選編：中冊[M].北京：中央文獻出版社，2016.

〔本文系教育部人文社會科學研究規劃基金項目“新時代堅決防止黨內形成利益集團研究”（18YJA710046）的階段性成果〕

（黃紅平：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學基地研究員、博士;王明華：南通大學馬克思主義學院院長，教授、碩士生導師）

責任編輯：張 杰