美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對策探究

李杰 薛文峰

[摘 要]打造本地特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗揚州鄉(xiāng)村。圍繞彰顯特色鄉(xiāng)村風光、風貌以及風俗，著力培育特色鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊。本文先對特色鄉(xiāng)村建設(shè)理論進行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何確切落實，談一下個人的觀點與認識，以供參考。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;揚州;建設(shè)理論;策略

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

新時代背景下各地應(yīng)當以特色鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點，立足于本地實際情況和資源優(yōu)勢，解決好全面小康社會建設(shè)短板和問題，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論

在當前形勢下，為了能夠深入貫徹和落實城鄉(xiāng)建設(shè)以及“三農(nóng)”工作部署，應(yīng)當認真落實習總書記的系列講話精神以及治國方略，著力打造新型農(nóng)村面貌?；趽P州地方特點以及文化元素等，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟條件，打造特色鄉(xiāng)村文化。在全面建成小康社會的時代背景下，積極打造美麗鄉(xiāng)村，為揚州新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。2017年江蘇省政府規(guī)劃建設(shè)100個特色田園鄉(xiāng)村試點，這一整體目標在近兩年內(nèi)逐漸得以落實。揚州市開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，對全市范圍內(nèi)加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，任務(wù)明確并實施了特色田園鄉(xiāng)村“111”建設(shè)行動。

2 踐行特色鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的有效路徑

在揚州美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當立足于本市的資源條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，具體從以下幾個方面著手。

2.1 鄉(xiāng)土特色住宅建設(shè)與發(fā)展

揚州市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不斷加快推進特色月塘田園居住區(qū)建設(shè)，旨在全面貫徹和落實省政府打造特色小鎮(zhèn)以及田園鄉(xiāng)村要求。結(jié)合揚州地方特殊以及城市片區(qū)整體開發(fā)思路，以山水林田湖居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)為獨特優(yōu)勢，采取高標準對月塘特色居住區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，同時這也是推進揚州魅力鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求，更是我們堅持典型引路模式的深入實踐。實踐中，我們應(yīng)當將思想與行動有機統(tǒng)一起來，并在此基礎(chǔ)上積極打造特色田園鄉(xiāng)村文化。揚州山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美和優(yōu)越，比如登月湖周邊的香樟林風景秀麗，可以圍繞著這一特色打造特色田園住宅區(qū)設(shè)計典范。

2.2 特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計

在特色鄉(xiāng)村居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及景觀設(shè)計過程中，應(yīng)當堅持因地制宜的原則，對揚州市居住區(qū)生態(tài)景觀進行規(guī)劃設(shè)計和積極改造。特色鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)當實事求是、開闊視野，一方面要保留農(nóng)村地“衣服”，另一方面要提供標準化的服務(wù)，尤其在生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)當下足功夫，為魅力鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。以瓜州為例，作為歷史名鎮(zhèn)，“杜十娘怒沉百寶箱”的故事以及“京口瓜洲一水間”的詩文名句和潤揚森林公園等景點獨具特色，這些都是特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀設(shè)計的重要素材，同時也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及管理規(guī)范的明確要求。在未來發(fā)展過程中，應(yīng)當將古鎮(zhèn)的古渡牌碑以及沉箱亭和含江口等名勝古跡完好地保留下來，必要時應(yīng)當進行修復(fù)，以確保原瓜洲古渡獨特的景觀特色。從實踐來看，目前國內(nèi)外游客到瓜洲游覽的主要目的在于瓜洲的歷史文化，為此我們應(yīng)當在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中將沉睡多年的歷史資源喚醒。特色旅游小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)區(qū)域魅力鄉(xiāng)村居住區(qū)建設(shè)的一部分，應(yīng)當按照高要求和高景區(qū)標準進行規(guī)劃建設(shè)。特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀規(guī)劃方案，對共性方面有明確要求與規(guī)范，實踐中應(yīng)當照章辦事，嚴格按照該方向和目標去努力。實踐中只有根據(jù)規(guī)范和要求進行嚴格的細化和落實，對部分標準有準確的理解與認知，才能更加方便后期魅力鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

2.3 特色鄉(xiāng)村旅游以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計思路

在揚州特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)當先對傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級和科學規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游進行推廣示范。在此過程中應(yīng)當注意，鄉(xiāng)村住宅以及鄉(xiāng)村景觀設(shè)計方案應(yīng)當?shù)玫焦姷恼J可，加強方案實施的可行性論證。對旅游和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案進行優(yōu)化設(shè)計，以此來確保其被采用性。揚州美麗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展過程中，應(yīng)當從以下方面著手：

第一，加強美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)。首先應(yīng)當加強鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃設(shè)計。各主管部門需立足實際，打破壁壘，根據(jù)市旅游規(guī)劃發(fā)展布局，在規(guī)劃建設(shè)對接方面應(yīng)當落實好工作，做好鄉(xiāng)村建設(shè)項目的準確定位，并從中挑選出前景較好的鄉(xiāng)村建設(shè)試點列入總規(guī)儲備庫，同時還要與現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接起來。整體來看，應(yīng)當突出重點，并且有序規(guī)劃開發(fā)，發(fā)揮地方特色，在制造差異中凸顯各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，以免爭相相仿、盲目跟風。其次是魅力鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中切忌急功近利，應(yīng)當以前瞻的眼光看問題，必要時應(yīng)當從市場發(fā)展的視角進行科學規(guī)劃和設(shè)計，以確保農(nóng)村建設(shè)項目的生命力。

第二，深挖鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵。揚州特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)以及設(shè)計過程中，應(yīng)當注重其文化內(nèi)涵的挖掘，而且還要對旅游地區(qū)位、生態(tài)環(huán)境以及資源特色和社會經(jīng)濟等要素進行全面調(diào)查與考評，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上融入民風民俗，確保鄉(xiāng)土文化不動搖、不改變，在鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)土文化以及風俗等方面下功夫、做文章，積極開發(fā)區(qū)域特色以及能夠與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)的旅游目的地，從而使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和行業(yè)能夠更具文化品位和藝術(shù)格調(diào)。鄉(xiāng)村特色是新農(nóng)村建設(shè)過程中旅游產(chǎn)品吸引力的集中體現(xiàn)，同時也是旅游資源開發(fā)的基本原則。

第三，規(guī)范建設(shè)管理以及全面提升服務(wù)水平?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當加強新型旅游業(yè)態(tài)的構(gòu)建。各地應(yīng)當積極推行鄉(xiāng)村旅游等級劃分標準，根據(jù)統(tǒng)一標準和規(guī)范要求，結(jié)合本地實際情況，制定切實可行的管理辦法。比如，將星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及服務(wù)理念落實到位，向特色鄉(xiāng)村旅游逐漸延伸，各主管部門應(yīng)當對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及時跟蹤。除服務(wù)質(zhì)量外還應(yīng)當強化統(tǒng)計工作，全面、準確而又客觀地反映出當前的發(fā)展情況和趨勢，并在此基礎(chǔ)上制定切實可行的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)范，強化檢查監(jiān)督，從而為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證以及生態(tài)環(huán)境條件。

第四，加大規(guī)劃建設(shè)投資力度。在特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)實踐中，投資是調(diào)動各主體積極性和熱情的關(guān)鍵，實踐中應(yīng)當提高投資主體多元化，采取有效的措施進行管控。比如，制定貼息以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠管理政策，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金扶持。同時，還應(yīng)當以誰投資誰受益作為基本原則，采用優(yōu)惠政策和手段吸引集團和企業(yè)投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目;引導農(nóng)業(yè)、農(nóng)信社等銀行金融機構(gòu)加大對特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入力度，面向廣大農(nóng)戶以及各類中小型旅游企業(yè)進一步擴大貸款規(guī)模，在確保資金安全的基礎(chǔ)上進一步降低貸款門檻。同時，還應(yīng)當不斷加強宣傳，推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和旅游點營銷，增強其針對性。比如，儀征對接南京、江都對接泰州以及寶應(yīng)對接淮安和邗江對接鎮(zhèn)江，以此來打造各地區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，從而滿足游客的多樣化要求。

3 結(jié)語

總而言之，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當立足實際，因地制宜，針對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化定位不準問題，積極挖掘各地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源。同時，還要加大創(chuàng)新力度，以免新農(nóng)村建設(shè)千篇一律，難以突出各地區(qū)特色。針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村特色不突出、不典型問題，應(yīng)當錯位發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃方案，對新農(nóng)村形象進行統(tǒng)一包裝。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源過程中，營造個性化的鄉(xiāng)村視覺形象，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，這樣才能有效打造特色美麗鄉(xiāng)村。

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