我國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)問題及對(duì)策研究

雷瑩

[摘 要]我國作為世界人口大國，人口問題一直是影響著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要影響因素。本文通過分析我國人口老齡化的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)問題，讓人們清楚了解當(dāng)前我國人口老齡化形成情況，并針對(duì)我國人口老齡化的問題提出相應(yīng)的對(duì)策研究。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化;趨勢(shì);特點(diǎn)

[中圖分類號(hào)]C924 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，目前世界上所有發(fā)達(dá)國家都已進(jìn)入老齡化社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或者即將進(jìn)入老齡化社會(huì)。1999年，我國也進(jìn)入了老齡化社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)發(fā)展中國家之一。

1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

1.1 人口老齡化的相關(guān)概述

人口老齡化主要是指總?cè)丝谥欣淆g人口所占比重相對(duì)于年輕人口所占比重而言，呈持續(xù)增長的趨勢(shì);簡單來說，就是指老齡人口比重日益上升的過程。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著如果60歲及以上老年人口已經(jīng)占一個(gè)國家或地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上老年人口占一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到7%，那么就表明該國家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。

1.2 我國人口老齡化的現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年我國人口數(shù)據(jù)，2018年末我國大陸總?cè)丝?39538萬人，比上年末增加530萬人。從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動(dòng)年齡人口89729萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.3%;60周歲及以上人口24949萬人，比上年增加859萬人，占總?cè)丝诘玫?7.9%，其中65周歲及以上人口166658萬人，比上年增加827萬人，占總?cè)丝诘?1.9%，我國正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。

我國人口老齡化的一個(gè)基本現(xiàn)狀是：人口預(yù)期壽命顯著提高，人口生育水平不斷下降，我國人口已呈現(xiàn)典型的“老年型”特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，使得人口預(yù)期壽命不斷延長，死亡率不斷下降;再加上我國計(jì)劃生育政策實(shí)施和人們的生育意愿等因素都不斷的影響我國人口現(xiàn)狀。

2 我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)問題

2.1 老齡化速度快于全國總?cè)丝谠鲩L速度和世界老齡化速度

根據(jù)調(diào)查，聯(lián)合國預(yù)估在21世紀(jì)上半年，我國作為世界人口大國，老年人占總?cè)丝谝?guī)模巨大，我國一直都是世界上最多的老年人口大國，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半年，我國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。我國只用27年就可以完成這個(gè)歷程， 并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

2.2 老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

相比較于世界上其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國家來說，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于其他國家，并且和其他國家的經(jīng)濟(jì)水平差距極大。根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和人口變化來說，在物資財(cái)富達(dá)到一定程度以后，發(fā)達(dá)國家才開始進(jìn)入到人口老齡化階段，只有這樣才能夠有足夠的財(cái)力解決本國老年人的養(yǎng)老保障問題。但是在我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富遠(yuǎn)沒有達(dá)到養(yǎng)老需求，呈現(xiàn)出“未富先老”的現(xiàn)象。

2.3 老年人口分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)入老齡化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，我國的人口老齡化發(fā)展具有明顯的從東向西的趨勢(shì)特征，由于東部地區(qū)和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)入老齡化，西部地區(qū)的人口老齡化壓力相對(duì)于東部與中部地區(qū)較小。

2.4 老齡化速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

自20世紀(jì)80年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，面對(duì)老齡人口的增加，獨(dú)生子女將面臨極大的撫養(yǎng)壓力;同時(shí)人口老齡化的變化也將改變著勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;人口老齡化進(jìn)程的加快使得我國的養(yǎng)老費(fèi)用不但增加，進(jìn)而需要我們不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)老年人的物質(zhì)和精神生活。

3 對(duì)我國人口老齡化的對(duì)策研究

3.1 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)子女與父母同住

隨著老齡化進(jìn)程加快，老年人口的比重不斷提高，我們應(yīng)積極鼓勵(lì)并發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的中華民族傳統(tǒng)文化，百善孝為先，制定更加優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)子女與父母同住，注重老年人的生活健康，使其老有所依。

3.2 轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，充分開發(fā)利用老年文化資源

積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，最大值的發(fā)揮老年人自我管理作用，避免老年人退休后的各種消極轉(zhuǎn)態(tài)，豐富老年人的退休生活，不斷保持老年人的積極健康的心態(tài)，充分讓老年人發(fā)揮自己的余熱;鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種老年協(xié)會(huì)，創(chuàng)造良好的老年氛圍，既能夠有效利用老年文化資源，又有利于老年人的身體健康。

3.3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，滿足養(yǎng)老需求

為使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟上老年人口速度，我們應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為人口老齡化奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過宣傳鼓勵(lì)并引導(dǎo)人們，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，大力發(fā)展與老年人息息相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各界力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，以應(yīng)對(duì)各種老年需求。

3.4 推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平

要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)寬醫(yī)療衛(wèi)生渠道，加大對(duì)老年保障的投入力度，不斷提高老年人的醫(yī)療衛(wèi)生水平;開展多種形式的老年保障事業(yè)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。

3.5 避免照搬西方養(yǎng)老模式，量力而行，制定符合國情的養(yǎng)老制度

從國情出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分借鑒西方國家的養(yǎng)老模式，循序漸進(jìn)的推行社會(huì)養(yǎng)老制度。建立健全法律法規(guī)，科學(xué)的為老年人口提供養(yǎng)老服務(wù)，努力提高民眾的老齡意識(shí)，加強(qiáng)老齡化的國情教育，積極降低老年人的后顧之憂。

3.6 統(tǒng)籌兼顧，為老年人的生活提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為解決老年人的養(yǎng)老問題，必須站在社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，積極處理老齡化帶來的各種問題，將老年人口的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益充分結(jié)合起來，既提高老年人口的生活條件與質(zhì)量，同時(shí)也要提高老年人應(yīng)對(duì)老年生活的能力。

4 結(jié)語

人口老齡化問題是人類社會(huì)發(fā)展不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。我國作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國家， 必須正確對(duì)待老齡化現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提下，必須集中力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，從根本上解決老齡化給社會(huì)帶來的壓力;與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，建立、健全不同于西方國家的養(yǎng)老機(jī)制，充分開發(fā)、利用老年人力資源，解決養(yǎng)老問題的同時(shí)發(fā)揮老年人的作用。

根據(jù)我國人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來看，我們應(yīng)該立足當(dāng)下，從國情出發(fā)，實(shí)事求是，制定符合政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，以及與養(yǎng)老保障需要相適應(yīng)的政策，提高醫(yī)療保障水平;建立與我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)醫(yī)療保障水平，減輕人口老齡化帶來的壓力。

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