法律維權(quán)意識問題研究

王璐琦 袁世夢 孫曉彤

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普及和維權(quán)知識的推廣，人們的維權(quán)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。但在企業(yè)中，勞動者相對處于弱勢的一方，在維權(quán)過程中仍有許多問題，若勞動者的維權(quán)問題不能得到很好的解決，不僅會影響企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會成為社會的不穩(wěn)定因素。通過此次對京津冀地區(qū)進(jìn)行企業(yè)員工調(diào)查，收集到企業(yè)員工對京津冀地區(qū)政府管理部門和相關(guān)社會組織的意見和建議，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠了解到京津冀地區(qū)企業(yè)員工的維權(quán)現(xiàn)狀及存在的問題。此次調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)對于京津冀地區(qū)勞工維權(quán)問題及全國其他地區(qū)類似問題的解決有一定的參考價值。此次的問卷調(diào)查的受眾中，企業(yè)中的年輕勞動者較多，受教育程度也較高，了解一定的法律知識，并且維權(quán)意識較強(qiáng)，但仍有較少的勞動者未與企業(yè)簽訂勞工合同或者協(xié)議，勞動者維權(quán)意識需要增強(qiáng)，有關(guān)部門及企業(yè)仍需嚴(yán)格規(guī)范，在社會上進(jìn)一步加大勞動者維權(quán)的宣傳力度，通過多種途徑向公眾傳遞法律知識，也要在勞動者維權(quán)途徑上下功夫，讓勞動者需要維權(quán)時能夠及時找到相關(guān)部門投訴，申請仲裁，而政府部門及社會組織也要保證公平公正，為勞動者維權(quán)樹立信心。

關(guān)鍵詞 法律維權(quán) 維權(quán)現(xiàn)狀 措施

一、京津冀三地企業(yè)員工法律維權(quán)現(xiàn)狀概括

和諧的勞動關(guān)系意味著勞動者的權(quán)益能夠得到正常保障。在企業(yè)中，勞動者在時間、財力和精力方面處于弱勢，雖然政府對勞動者權(quán)益有很多的政策保障，但是仍然有很多勞動者在權(quán)益受到侵害時不能得到及時的處理，原因有很多，如用人單位的無理要求、合同協(xié)議的缺陷、勞動者自身的維權(quán)意識弱等。我們本著了解與宣傳的初衷，在京津冀三地開展了企業(yè)員工維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查。

調(diào)查對象中，年齡分布與工作領(lǐng)域較為廣泛。通過調(diào)查，我們知道大部分員工在進(jìn)入用人單位時會簽訂書面合同并且一式兩份。合同與協(xié)議是勞動者進(jìn)入單位的必要保障，但事實(shí)上，仍有部分員工進(jìn)入用人單位沒有簽訂書面合同，存在合同被用人單位收走的情況，或僅僅只有口頭協(xié)議。這部分員工在被侵權(quán)時很難找到維權(quán)依據(jù)。在了解員工被侵權(quán)的經(jīng)歷時，我們發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)人數(shù)在少數(shù)，這得益于政府的保護(hù)政策、用人單位對勞動者權(quán)益的重視和勞動者自身的維權(quán)意識，但這并不代表所有勞動者的權(quán)益都得到了保障，有部分員工說不清自己是否被侵權(quán)，這表示勞動者對于自己的權(quán)利并不了解，并且維護(hù)自身權(quán)利的意識很淺薄，在權(quán)利受到侵害時不能及時意識到，更不可能對自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。在受到權(quán)利侵害時選擇與當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)交涉的員工占多數(shù)，有部分員工選擇向相關(guān)部門投訴并申請仲裁。員工因金錢與時間的限制，并不把法律途徑放在首要選擇，還有另一個原因是員工對于勞動者權(quán)益相關(guān)法律并不是非常了解，不懂法律，法律知識有限。勞動者在不了解法律的情況下，無法保留維權(quán)的依據(jù)，也無法及時進(jìn)行權(quán)利維護(hù)。

其實(shí)在生活中，勞動者遭到侵權(quán)的經(jīng)歷有很多，如無理加班、克扣工資、工傷處理等等。但是我們在對勞動者的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)的企業(yè)員工對維權(quán)問題的理解僅僅停留在表層，擔(dān)心浪費(fèi)時間金錢，最重要的是勞動者對法律知識一知半解，勞動者在受到權(quán)利侵害時不能在第一時間及時維權(quán)，甚至沒有意識到自己正在遭到權(quán)利侵害，因此降低了社會勞動效率。

二、京津冀三地企業(yè)員工法律維權(quán)存在的問題

（一）維利意識與法律維權(quán)意識淡薄

隨著我國《勞動法》的發(fā)展與完善和《勞動合同法》的出臺，當(dāng)代公民的維權(quán)法條逐漸完善，社會上人們的維權(quán)意識也逐步增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了很多勞動者敗訴的情況，特別是社會上的企業(yè)員工人群，那么為何敗訴率與勝訴率不相上下甚至趨于上升呢，社會上許多人都認(rèn)為是弱勢群體能力不夠或者存在某些“暗箱操作”行為。但經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)員工會混淆“維護(hù)利益”與“維護(hù)權(quán)利”。維護(hù)利益指人們?yōu)榱藵M足自身的欲望而對物質(zhì)產(chǎn)生追求，而維護(hù)權(quán)利是指維護(hù)個人或群體的合法權(quán)益。

經(jīng)過調(diào)研與采訪，我們發(fā)現(xiàn)京津冀三地企業(yè)員工的維權(quán)意識十分積極向上，數(shù)據(jù)顯示，只有5%的群眾會選擇忍氣吞聲，但即使維權(quán)意識很強(qiáng)，也仍然存在很多“以弱欺強(qiáng)”現(xiàn)象。這其實(shí)是因?yàn)椴糠秩朔芍R缺乏，無法充分理解法條或者因?yàn)榫S護(hù)自身利益而故意曲解法條的行為，正所謂“鉆法律的空子”。

在調(diào)研采訪過程中，我們曾對律師以及社會群眾進(jìn)行采訪，關(guān)于其法律維權(quán)的知識從何而來這一問題，47%的群眾回答主要知識來源是網(wǎng)絡(luò)媒體。看到與自身相似的案例，人們往往關(guān)注到巨額賠償金，立刻就認(rèn)為自身的權(quán)利受到侵害，而忽視了其事件的前因后果以及具體的法律條例。模糊的法律知識致使許多群眾偏向自身利益目標(biāo)，而忽略了法律帶給人們公平的意義。在采訪過程中，我們了解到一個案例。一名保安工作人員“北漂”在公司住宿，主要負(fù)責(zé)公司門禁工作，常常為半夜到達(dá)公司的工作人員開門關(guān)門，保安退休后，對該公司提起了訴訟，要求該公司賠償高昂加班費(fèi)。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，用人單位在延長勞動者工作時間的情況下應(yīng)當(dāng)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬，即加班費(fèi)，且加班費(fèi)是按照不同工時加班費(fèi)計算的，那么該保安一天24小時都在公司，這種情況該不該支付加班費(fèi)呢？答案是不會。該保安長時間居住在公司，該行為并不完全符合《勞動法》的法條規(guī)定。

由于文化程度低，法律意識極其淡薄，部分群眾并未意識到自身的行為是否真正具有意義，故而處置失當(dāng)，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。維護(hù)權(quán)利，必定要在合法的前提之下，盲目維權(quán)帶來的必定是損失。只有在充分發(fā)揮法律作用，全民堅(jiān)守法律底線的社會中，才能營造良好的勞動關(guān)系。

（二）法律信任是法律維權(quán)的前提

法律信任是我國進(jìn)行法治建設(shè)的精神動力。我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期之后，社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的熟人社會模式被打破，人與人之間因?yàn)榈鼐夑P(guān)系而形成的人格信任逐漸消失，但以法律為基礎(chǔ)的制度信任也沒有完全形成，這引發(fā)了社會上的諸多矛盾。如果公眾不信任法律，那么法治建設(shè)便不可能真正落地生根，公眾更不可能具有正確的法律維權(quán)意識。

法律所應(yīng)體現(xiàn)的是公平正義的原則，我國兩千多年的封建專制歷史使得權(quán)力至上觀念至今在現(xiàn)代化社會經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致人們沒有追求平等的主動性和積極性，這種思想往往導(dǎo)致一些人認(rèn)為權(quán)利凌駕于法律之上，法律是為權(quán)利服務(wù)的，起不到約束權(quán)力的作用，這無疑阻礙了大眾法律信任的形成。由于法律宣傳力度不夠，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有59.61%的群眾并不知道什么是“法律援助”，甚至不知道法律維權(quán)中心的存在，這致使許多群眾由于文化程度限制對法律條例產(chǎn)生了曲解，從而失去對法律的信任。當(dāng)然，公民對法律的絕對追求性致使一些群眾和對于法律具體的價值缺乏理解和認(rèn)同，在公民維權(quán)的過程中，最終會選擇放棄維權(quán)，部分人甚至無意識被侵權(quán)，其自身缺乏的舉證能力以及法律本身的復(fù)雜性，始終使大部分公民對于維權(quán)望而卻步。

法律信任的建設(shè)，不僅僅能使公民更有信心地維護(hù)自身的權(quán)利，更對增強(qiáng)我國民眾的法治精神、提高民眾對國家政府的信任度具有重大意義，其不可一蹴而就，需要全社會的共同努力。

三、增強(qiáng)企業(yè)員工法律維權(quán)意識的措施

從實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)來看，京津冀三地企業(yè)員工的法律維權(quán)意識仍然有待增強(qiáng)。那么如何增強(qiáng)企業(yè)員工的法律維權(quán)意識？這需要國家、各級工會以及員工個人多方的共同努力。

為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等一系列法律法規(guī)，然而天下之事，不難于立法，而難于法之必行，要想讓法律意識深入人心，讓勞動者能夠運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，國家還應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，深化普法教育。利用各種渠道，宣傳法律法規(guī);利用電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、宣傳單等向用人單位和勞動者大力宣傳勞動法律、勞動保障監(jiān)察條例等相關(guān)法律法規(guī)、政策等知識，切實(shí)增強(qiáng)勞動者的維權(quán)意識。

另外，伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣和勞動者利益訴求的多元，相關(guān)法律也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。建立更加完善的維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)勞工措施，打擊各種侵犯勞工利益的不法行為。

新《工會法》規(guī)定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。在維權(quán)工作上，企業(yè)工會要準(zhǔn)確定位自身應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任和職責(zé)內(nèi)涵，要主動運(yùn)用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑，推動工會維權(quán)隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展。

面對普通勞動者維權(quán)成本高、壓力大的狀況，各級工會建立起職工法律援助中心等維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制：從在工會困難職工幫扶中心增設(shè)法律援助窗口，到擴(kuò)容工會公職律師、勞動爭議調(diào)解員、勞動法律監(jiān)督員隊(duì)伍;從借助法律援助志愿者力量，到購買專家律師等專業(yè)法律服務(wù)。工會為職工提供法律援助的鏈條越來越長，方式手段越來越豐富，維權(quán)意識將逐漸根植在每個職工的心中。

作為維權(quán)意識的主體，員工個人要做的就是提高自己的法律素質(zhì)，增強(qiáng)自己的維權(quán)意識，使自己成為懂法用法的業(yè)余法律專家。具體說來，應(yīng)從兩個方面著手：

一是提高自身的法律素質(zhì)，關(guān)鍵在于學(xué)法和用法。學(xué)法，就是要把與切身相關(guān)的權(quán)益聯(lián)系起來，學(xué)習(xí)與這些權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，明確法律法規(guī)在保護(hù)這些權(quán)益方面的具體規(guī)定和具體維護(hù)手段。學(xué)法時，要弄清自己享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。對自己不明白的條款，要通過咨詢、求教等方式弄明白。要注意法律法規(guī)頒布的時間和層次。用法則是依照法律分析涉及自身權(quán)益的糾紛和爭議，看對方的行為是否構(gòu)成侵權(quán)，自身的訴求是否有法律支持。用法還要善于對網(wǎng)絡(luò)、書刊的相關(guān)文章和案例與涉及自身權(quán)益的案件進(jìn)行對照，找準(zhǔn)相同之處和不同之點(diǎn)，看文章作者或律師是怎樣分析與辨析這類案件的。一般來說，對多個類似的案件進(jìn)行對照比較后，對涉及自身權(quán)益的糾紛也就有了較為準(zhǔn)確的判斷，就能提出合理合法的訴訟請求。隨著在實(shí)踐中學(xué)法、用法的增多，員工對法律知識的積累也必然增加，自身法律素質(zhì)就會不斷提高。

二是增強(qiáng)維權(quán)意識，需要做到敢于維權(quán)和善于維權(quán)。敢于維權(quán)指要樹立敢于維護(hù)自身權(quán)益的魄力;善于維權(quán)指勞動者要根據(jù)自身權(quán)益受侵害的程度確定需采取的維權(quán)方式。例如一件勞動爭議案件，其處理程序分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對于自身權(quán)益受侵害較輕的案件，應(yīng)采取由工會或相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商、調(diào)解解決的方式，這可以避免激化雙方的矛盾，有利于勞動關(guān)系的維持;對于自身權(quán)益受侵害較為嚴(yán)重的爭議，則應(yīng)首先考慮采取更有利于維護(hù)自身權(quán)益的方式，以獲得更多的補(bǔ)償，是否能夠維持雙方勞動關(guān)系則可以作為次要考慮的內(nèi)容。

（作者單位為天津科技大學(xué)文法學(xué)院法蘊(yùn)人文協(xié)會）

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指導(dǎo)老師：穆慶夏，龐明秀