農村應急廣播系統的現狀與對策分析

吳靜

【摘 要】農村應急廣播系統是集信息發布、政策傳達以及災害預警等功能于一體的農村廣播系統，是廣播電視公共服務體系中的一項重要工程。本文剖析了農村應急廣播系統的現狀，指出了存在的主要問題，并進一步探討了農村應急廣播系統的建設對策，以期為促進農村應急廣播系統的建設提供一些參考。

【關鍵詞】農村? ?應急廣播系統? ?現狀? ?對策

近年來，隨著通信技術的不斷發展，農村人員對于信息的需求不斷提升，農村應急廣播系統的重要性日益凸顯?；诠步ㄔO與規劃的層面進行分析，農村應急廣播系統應屬于廣播電視公共服務體系中的一項重要工程，不僅在突發應急事件中具有重要的職責，而且是我國逐步增強農村現代治理能力的主要途徑。傳統的農村應急廣播系統以無線調頻為主，存在覆蓋性較低、音頻可靠性較差等缺點，這些不足對于落后地區、邊遠山區的農村而言更為明顯。

因此，為了解決傳統農村應急廣播系統的不足，更好地滿足農業信息化建設的要求，構建性能較為優越的農村應急廣播系統是極其必要的。

一、農村應急廣播系統的現狀剖析

農村應急廣播系統占領了農村文化宣傳的制高點，是集信息發布、政策傳達以及災害預警等功能于一體的農村廣播系統。該系統是根據“縣”“鄉”以及“村”進行劃分的，主要是以縣為基本運行單位。

近年來，不少農村地區已經將3G技術引入農村應急廣播系統中，借助移動互聯網技術實現縣、鄉、村應急廣播的聯網播放與管理，并依托廣電雙向網絡采用加密的數字音頻編碼系統實現信息的控制以及回傳，具有智慧、應急以及安全等特點?？梢姡覈r村應急廣播系統建設已經取得了一定的成績，但是，我國地域遼闊，各地區農村的實際情況差別很大，有些地方農村應急廣播系統建設后，仍存在一些問題。

首先，農村應急廣播系統還不夠成熟

從整體上分析，目前我國農村應急廣播系統的發展還處于初級水平，技術上、覆蓋面上都存在或多或少的不足，系統相關的軟硬件均尚未成熟，這一系列問題直接阻礙了農村應急廣播系統的發展應用。究其問題根源主要在于經費無保障，有些地區的村集體經濟薄弱，地方政府支持力度不夠，只通過“一事一議”的方式解決應急廣播系統的經費是十分困難的。

其次，隨著信息技術的發展，多數農村應急廣播系統已經由傳統“大喇叭”傳播轉變為“多功能”媒介傳播，如采用IP數字傳輸

選擇IP數字傳播模式，就需要將每個系統接收終端接入IP網絡，但有些經濟較落后的農村，尤其是一些邊遠山區，雙向的網絡傳輸還未能實現，這給農村應急廣播系統的運行帶來了諸多困擾。另外，對于農村應急廣播系統的使用、管理、維護等方面，缺乏完善的規章制度，從而造成了一些不盡如人意的地方，未能保證農村應急廣播系統發揮應有的作用。

二、農村應急廣播系統的建設對策

1.明確農村應急廣播系統的建設需求與發展趨勢

農村應急廣播系統的建設應嚴格遵循相關的技術標準，注重“規范長效性”。在進行系統具體的設計時，工作人員須基于實際使用需求，并充分考慮系統今后的升級發展。如對于一些地域廣、人群較分散的農村地區，應充分利用現有的廣播電視傳輸覆蓋資源，有效減少不必要的資金投入，從而減輕財政壓力，且能更快地完成應急廣播系統的建設工作。此外，在當下移動互聯網時代，農村應急廣播系統應樹立廣播產業的文化意識，為村民提供更完美的收聽體驗，且加強廣播媒介間的融合，迎來農村廣播產業發展的新契機，形成新的農村應急廣播產業格局。

2.持續加大資金投入與完善系統體制并舉

當地政府部門應將農村應急廣播系統列入公共基礎設施建設項目中，并加大資金投入，一方面用于系統覆蓋面的擴大，另一方面用于系統的升級與維護。對于已經投入的資金，必須用到實處，并進行實時跟進監督。對于農村應急廣播系統的維護費用，單純依靠政府撥款，有時會顯得捉襟見肘，因此村民能自發地對系統相關設備進行保護，善于使用廣播設備就顯得十分重要。此外，地方政府及村集體應按照省市有關要求，不斷完善農村應急廣播系統的垂直管理體制，明確責、權、利，并將農村應急廣播系統相關管理工作人員的工作情況納入評價體系，作為崗位與績效考核的一項指標。同時，在體制構建時，應遵循“安全可靠”的首要原則，制定完善的系統運轉管理制度以及后期維護方案，保障系統的穩定運行。

3.注重新聞文稿的策劃與廣播系統后臺的管理

新聞文稿是農村應急廣播系統中的重要環節之一，文稿宜采用通俗易懂的詞句，內容須絕對真實有效，從而便于農民準確掌握信息。新聞文稿的策劃主要包括“采”“編”“排”以及“發”四個步驟。其中，“采”是指根據緊急事件的具體實況采集新聞信息;“編”是指對新聞稿件進行文字方面的斟酌敲定;“排”是將新聞定稿進行格式排版;“發”是將新聞文稿及時地播報出去。農村應急廣播系統應與新聞文稿系統相連接，播報員一旦接收到新聞文稿，即進行快速查看與閱讀，并在應急廣播系統中向農村受眾播報。此外，應急廣播系統的后臺管理也是至關重要的。后臺管理員應對每一條重要信息進行及時審核，根據信息的應急等級，采用緊急優先原則進行篩選與插播，及時將緊急信息推送到各個農村應急廣播子系統中去。

綜上，農村應急廣播系統就是將廣播與通信等方面相融合，能在最短時間內通知到各個村落村民的系統，在發生緊急狀況時尤為重要。農村應急廣播系統不僅能實現連接縣級及以上廣播，及時地將一些重要信息（如災情、通知等）傳遞給村民，而且能定位需要的地址，有效掌控各個村落的廣播?？傊?，農村應急廣播系統的建設應注重“因地制宜、規范長效、安全可靠”的原則，通過體系管理與維護等環節的嚴格把關，有效實現縣、鄉、村的三級應急廣播體系，充分發揮系統為人民群眾服務的作用。

（作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區南洋廣電站）

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