總分館體系下的閱讀推廣聯動模式探討
——以廣州圖書館的實踐為例

(廣州圖書館，廣東 廣州 510623)

1 研究背景

2015年5月1日，《廣州市公共圖書館條例》正式實施，結合其提出的建設中心館與總分館相結合的管理體制和運行機制，廣州市政府高度重視公共圖書館事業建設，為總分館體系建設提供了強有力的保障。截至2017年底，全市已有公共圖書館(分館)156個，其中，市級圖書館2個，區級圖書館11個(館舍17座)，街鎮、社區(村)分館116個，與機關團體、企事業單位合作建設分館21個。全市170個街鎮，其中123個街鎮范圍內有實現通借通還且向公眾免費開放的公共圖書館(分館)，覆蓋率達72.35%，基礎設施的建設卓有成效。在基礎設施逐步豐滿和完善的大環境下，如何利用好已有陣地，充分發揮總分館服務體系的整體優勢，提升基層圖書館服務管理的專業化水平，更好地履行圖書館的社會教育職能并有效促進全民閱讀，是現階段需要研究和探討的問題。

廣州圖書館作為全市公共圖書館的中心館，在廣州市總分館服務體系建設中起關鍵性的引領、示范作用。目前，由廣州圖書館直屬管理的示范體系分館有15個，其中與機關團體、企事業單位合作共建分館6個。筆者主要針對現階段廣州圖書館示范體系的服務管理實踐作進一步研究和探討，以期形成長期有效、可持續發展的模式，更好地發揮總分館體系的整體服務效能，實現圖書館服務從數量增長到質量提升的轉型。

2 閱讀推廣聯動模式的內涵及作用

2.1 閱讀推廣聯動模式的內涵

閱讀推廣活動是公共圖書館服務中的重要一環，能夠有效推動民眾了解和使用圖書館設施、鼓勵民眾養成利用圖書館自由獲取資訊并形成終身學習的習慣。國家新聞出版廣電總局于2013年起便開始推動制定《全民閱讀促進條例》。2014—2018年，“全民閱讀”連續五年納入國務院《政府工作報告》，提出“倡導全民閱讀，建設學習型社會”。總分館服務體系的建設，有效推進了公共圖書館服務面向基層社區的延伸，為促進全民閱讀，打造學習型社會創造了良好的基礎設施條件。閱讀推廣聯動模式的內涵就是要充分發揮現有基礎設施和總分館管理模式的優勢，由總館負責統籌和整合，廣泛引入政府、企業、教育機構、民間組織、個人等各界力量積極參與到圖書館的閱讀推廣之中，形成閱讀推廣活動的品牌效應、規模效應，最大化地體現總分館體系的效能。

2.2 閱讀推廣聯動模式的促進作用

聯動即聯合和行動，是基于共同價值追求和利益驅動，通過核心統攝及有機整合形成內在凝聚力，為實現一定目標而采取的有組織有計劃的行動體系。閱讀推廣聯動模式所討論的“聯動”指圖書館與具有社會教育職能或具有社會責任和擔當的社會各界力量，為實現倡導全民閱讀、促進學習型社會建設的共同目標，以深入到居民身邊的圖書館設施為依托，通過對現有資源的統籌整合及有效把控和管理，形成資源共享、信息互通、協同發展的閱讀推廣模式。聯動模式下，圖書館設施的完善及體系化管理為各相關單位及社會力量發揮社會教育職能，服務民眾終身學習提供了平臺，是現有資源能效的最大化、最優化體現。總的來說，閱讀推廣聯動模式有利于整合社會各方資源，使現有總分館基礎設施得以充分利用，對建立有口碑、有影響、接地氣的閱讀品牌服務，進而掀起新時代全民閱讀的熱潮有必然的促進作用。

3 閱讀推廣聯動模式的內容及策略

圖書館基礎設施及體系化管理是閱讀推廣聯動模式的重要平臺。閱讀推廣聯動模式要利用好這一平臺，圍繞具體行動措施、保障機制、共享機制三方面內容展開。同時，各內容要素之間相互依賴、相互制約、相互促進、相互作用。

3.1 具體行動措施

3.1.1 打造閱讀推廣聯動品牌。公共圖書館服務品牌是圖書館服務由數量增長轉向質量提升的重要抓手；服務品牌的意義不僅是為服務項目和服務內容進行標識，其關鍵是以品牌所具有的知名度和美譽度來不斷滿足讀者的需求，并實現服務的文化增值。總分館體系下，閱讀推廣聯動品牌的打造需針對各館實際情況，通過對基層圖書館的閱讀推廣現狀進行調研和反思，進一步找準切入點與結合點，調整、優化服務內容，爭取在凸顯各自活動特色性的同時，挖掘其普適性，并加強各館之間的互聯互通，使服務品牌能夠在一定程度上在各館進行復制和推廣，有效延伸和拓展服務時間和空間，進而提升服務品牌的影響力和美譽度，達到提升體系服務質量的目標。目前，廣州圖書館已形成并推出了基礎活動、交流活動、主題活動、對象活動四大類48個活動品牌，現階段要充分利用體系平臺延伸和拓展這些服務品牌，擴大品牌影響力，同時快速提升基層分館閱讀推廣服務的品質，發揮整體協同效應，提升服務效能。廣州圖書館的“小櫻桃”閱讀樹、廣州閱讀聯盟等活動品牌已經在多個分館定期開展并取得良好效果。不僅總館品牌服務向分館延伸，分館自創的符合基層需求的特色服務品牌也通過總館的統籌和協調，在同類分館中拓展。如沙灣分館與校園合作開展的服務活動在洛浦街分館得到了應用和推廣。

3.1.2 加強合作與互動。一方面，主動與政府部門、企業、教育機構、民間組織、個人等建立友好合作關系，與其形成閱讀推廣合力，不斷豐富圖書館閱讀推廣服務的內涵。例如，可與學校或教育主管部門合作，組織開展閱讀攀登計劃、各種作品征集等活動；與藝術培訓或教育機構合作，舉辦兒童表演及相關競賽等活動；與醫院、保健機構合作，開展有關健康方面的講座、培訓等；與街道辦、社區管理機構及企事業單位合作，定期舉辦政策解讀見面會、茶話會等；與民間組織及個人家長或志愿者等合作，組織讀書會、手工制作、親子游戲等活動。通過廣泛合作，逐漸形成任何與居民有關的服務活動都可以通過圖書館這一平臺進行推廣的共識，強化圖書館在居民日常生活中的地位和作用，潛移默化地促進全民閱讀氛圍的高漲。另一方面，需加強總館與各館的溝通互動，總館承擔牽線搭橋和統籌管理作用，指導和協調各館聯動相關社會力量共同開展服務活動。如廣州圖書館負責組織和管理廣州閱讀聯盟，各分館則提供平臺和具體的活動管理，共同推進與民間閱讀組織的聯合品牌服務。此外，還應在實踐經驗的基礎上，制定總分館體系共同推進閱讀推廣聯動模式的制度與規范，發揮契約對行動的制約與要求。同時，使各分館能夠清晰、正確地認識到開展閱讀推廣服務對自身和社會發展的價值，從而提高和形成自發開展閱讀推廣服務的積極性和驅動力。

3.1.3 加強和完善統一服務平臺的建設。統一服務平臺的目的就是要使各層級圖書館在同一平臺上開展服務，實現技術、資源和服務的聯合，使讀者能夠在各層級圖書館里享有開放、便利、快捷、均等無差別的圖書館服務。廣州市總分館服務體系統一服務平臺的構建，起始于全市通借通還服務的需求，并在“圖書館之城”的建設中不斷充實和完善，進一步推出了數字圖書館、公共電子閱覽室、微信、掌上圖書館及送書上門等統一服務。閱讀推廣聯動模式下，需進一步完善總館的活動報名和活動管理功能，使體系內的服務活動能夠在統一平臺下展示，既有利于總館統籌和協調，也易于品牌服務在各分館的復制、推廣和宣傳，有效提升公共圖書館體系的整體服務水平。

3.1.4 強化宣傳，樹立品牌影響。加大宣傳力度，積極通過圖書館及合作伙伴方的自媒體及公眾媒體強化總分館服務品牌的宣傳報道，擴大閱讀推廣活動的社會影響力，努力覆蓋更多基層民眾，全力滿足廣大居民參與圖書館公益服務活動和交流的需求，有效促進全民閱讀。

3.2 保障機制

3.2.1 經費保障。一方面，積極推動政府落實保障責任。2016年5月1日起實施的《社區圖書館服務規范》中提出社區圖書館的日常運行經費應列入區(縣)政府財政預算，其中日常運營包括閱讀推廣及宣傳。各館可以此為依據積極制定相關活動計劃，主動爭取政府的預算支持。另一方面，利用各種平臺與渠道，大力尋求與企事業單位、社會組織、社會團體的合作，爭取更多的政府與非政府在人力、物力及財力方面的支持與資助，為閱讀推廣服務的深入及可持續創新發展提供保障。如廣州圖書館結合《廣州市公共圖書館條例》中鼓勵社會力量參與公益性圖書館建設和公益性閱讀服務的精神，于2016年起，積極引入社會力量參與分館建設、管理、舉辦活動等，先后與地產公司、兒童公園、百勝餐飲等合作共建分館6個，每月組織開展服務活動20余場，實現以財政小額投入撬動社會力量的大額投入。

3.2.2 人力資源保障。人力資源是總分館閱讀推廣服務開展的核心和支撐，是閱讀推廣服務活動能夠持續有效開展的重要保障。其保障方式包含以下內容：1)以事業編制人員為基礎，以臨聘、政府雇員為輔，配套采用購買服務的方式，形成較穩定的閱讀推廣專業人才隊伍。2)結合自2017年12月1日起施行的《志愿服務條例》精神，建立常態化志愿者服務機制，使志愿者服務活動常態化可持續發展。3)建立并完善人才提升及激勵機制。一方面，設置專業人員準入機制；另一方面，發揮總館指導作用，強化服務理念及服務技能等多方面的培訓，提升專業人員的綜合素質。此外，還應把閱讀推廣服務活動內容的開發與實施納入專業人員的日常績效考核中，并制定具體規范的細則、要求，建立切實有效的評價考核與獎勵懲罰機制。4)探索建立人才交流機制。可由總館統籌協調，安排分館人員到總館跟班學習，亦可為各分館搭建人才交流互換平臺，通過互相選派工作人員掛職鍛煉及學習培訓，形成雙向交流的培訓機制，互相學習借鑒，聯動打造和開發特色活動品牌。

3.2.3 理念及制度保障。首先，總館要充分發揮指導職能和引領作用，加強對閱讀推廣價值的系統認識，倡導以需求為導向，以用戶為中心的服務理念，在本質上提升分館的服務質量和服務效果，進而提升民眾的使用體驗，滿足民眾在閱讀學習、繼續教育等方面的需求。其次，需制定完善的制度支撐，不僅包括閱讀推廣日常工作的管理制度、考核制度和監督制度，還應包括服務活動的第三方評價制度、讀者溝通及反饋制度等，促進閱讀推廣聯動模式的可持續發展。此外，還可針對某些特定活動詳細列出具體運作流程和操作細則，方便同類活動在各館間的復制推廣。

3.3 共享機制

3.3.1 加強各館間的資源共享。具體來說，就是要采取多種途徑，利用各種形式和平臺，擴大信息渠道，加強多方溝通合作，不斷為各館之間的互動協作與資源整合創造條件，滿足民眾日益增長的多樣性閱讀學習及文化服務活動需求。

3.3.2 進一步吸納社會多方資源。閱讀推廣聯動模式是總分館體系有效撬動和組織社會資源共同推進全民閱讀、倡導建設學習型社會的抓手，其服務運作涉及的內容是一個較為龐大而多元的組織系統。加強閱讀推廣聯動模式的有效運作，需要進一步吸納社會多方資源，不斷創新合作內容、壯大合作隊伍、突破合作模式、提升合作效能，充分發揮總分館服務體系現有基礎設施和統協管理的整體優勢，整合理順一切可利用資源，實現各方資源的共享互惠，使資源能效最大化、最優化體現，進一步發揮閱讀推廣聯動模式對構建學習型社會、服務民眾終身學習的重要作用。

4 閱讀推廣聯動模式需注意的問題

4.1 需建立系統的統籌協調和聯動機制，加強資源的有效、合理整合

現階段，主要以總分館基礎設施的完善及體系化服務管理的手段為抓手推進閱讀推廣聯動服務，各方社會力量和社會資源的投入具有一定的隨意性，缺乏長期協同服務的引導、可持續發展的整體規劃以及規范有效的統籌整合，導致資源難以共享且利用率低下。此外，各主體之間亦缺乏協調和聯系，一方面，導致資源分配的不均衡，多數資源集中在條件較好的幾個分館；另一方面，難以促成以多方合力共同推進的高品質服務品牌，各館之間往往各自為政、小打小鬧，且相似的資源重復投入。因此，閱讀推廣聯動模式的建立，僅以總分館基礎設施的建設管理為依托是不夠的，還應當從政府層面以宏觀公共服務和管理的角度制定系統化的實施意見或管理辦法，形成統籌協調和聯動機制，尤其是對社會資源的引入及不同主體間的協調與聯動、統籌與分工，加以明確引導。

4.2 需建立對服務活動的評估考核與反思調整機制，確保活動的可持續發展

一是在閱讀推廣聯動模式下，與社會力量的合作要立足于公共圖書館的宗旨和使命，設定與圖書館合作要求相對應的準入機制，并對合作方的資源、優勢、能力及利益訴求加以考量和審核，確保合作方與圖書館具有共同的價值取向，聯手推進公益性服務活動的可持續開展。二是對于已聯合開展的各項服務活動，應借鑒績效評價的理論體系與實踐經驗，建立由政府、圖書館業界專家、社會公眾等多重評價主體組成的評估體系及權威的考評方法和考評流程。一方面，提高閱讀推廣聯動模式績效評估的公正性，取得社會公信力；另一方面，能有效確保資源投入的產出效率，不斷提升服務活動的質量和效能；還可以此作為對合作項目的獎懲和淘汰依據，不斷優化合作內容。三是建立反思調整機制，通過在聯動服務過程中不斷收集讀者反饋意見，明確讀者需求，總結和發現活動開展中遇到的問題，促使服務活動不斷改進和完善。圖書館在反思調整中，亦可不斷發現和挖掘優質的合作伙伴，并與其建立長期友好、互惠互利合作關系，形成可持續穩定發展的優質聯動服務活動品牌。

4.3 需建立暢通的交流溝通渠道，切實滿足基層民眾的需求

在閱讀推廣聯動模式下，總館與分館、分館與分館、分館與民眾間應當是彼此互動和相互促進的關系。然而，在實際服務活動的設計中，服務內容與分館實際及民眾需求容易分離，體現在服務內容和服務形式設計過于籠統，內容設計缺乏針對性，未能真正從基層分館的實際情況及民眾的實際需求出發。這就需要建立館與民、館與館間暢通的交流溝通渠道，一方面，從各館自身的服務特色及其面向的服務對象特點出發，在充分利用聯動資源的基礎上，盡量避免千篇一律和籠統無針對性的服務，通過創新服務活動的形式和內容、引入社會多元主體的廣泛參與等，更好地激發分館活力及基層民眾持續參與服務活動的熱情和動力。另一方面，通過積極的回訪調查、反饋溝通等方式，切實了解基層民眾的需求，并讓民眾深入理解圖書館作為促進全民閱讀公共空間的價值和重要性，有效激發基層民眾參與圖書館服務活動的意識，從而促使各項服務活動的開展能夠達到預期效果。