關(guān)于影響公路造價(jià)的原因及有效控制策略探討

程咸豐

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于公路工程建設(shè)提出更高的要求，為了在滿足社會(huì)要求的條件下取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位必須做好公路工程造價(jià)工作。該文首先闡述了影響公路造價(jià)的主要原因，然后分析了提升公路成本造價(jià)控制的有效策略，如提高管理人員素質(zhì)水平、完善全過程管理、完善市場監(jiān)督等。

關(guān)鍵詞：公路工程? 工程造價(jià)? 全過程管理

中圖分類號：U415.1 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（a）-0054-02

我國公路工程建設(shè)在近年來得到快速的發(fā)展，但是由于各方面因素的影響導(dǎo)致公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性得不到提高。在公路建設(shè)過程中可能會(huì)受到包括資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等多方面因素的影響，所以提高項(xiàng)目的整體工程造價(jià)水平，需要針對各方面影響因素進(jìn)行分析并制定有效的控制策略。

1? 影響公路造價(jià)控制的原因

1.1 施工單位重視程度低

施工單位是公路工程建設(shè)過程中的主要參與者，在公路工程建設(shè)中對于工程質(zhì)量的保證和施工工期的保障都起到至關(guān)重要的作用，在工程建設(shè)過程中影響工程造價(jià)的因素主要是施工材料價(jià)格以及所使用的機(jī)械設(shè)備的價(jià)格，通常情況下施工單位為減少前期施工的資金投入，往往選擇比較小規(guī)模的投入，從而將項(xiàng)目預(yù)算降到最低，但是將預(yù)算降低需要將施工材料以及機(jī)械設(shè)備的單價(jià)降到成本價(jià)水平，甚至要低于成本價(jià)，這種情況下公路工程預(yù)算工作失去本該有的意義，進(jìn)而降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度。另外由于施工單位的重視程度不足，導(dǎo)致在單位中缺少專業(yè)從事工程造價(jià)的人員，進(jìn)而導(dǎo)致在施工過程中很難對成本進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，尤其是在施工材料市場價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)的時(shí)候，將會(huì)為施工單位帶來巨大的壓力。

1.2 缺乏全面管理的觀念

在公路工程建設(shè)之中，施工單位往往更關(guān)注于工程預(yù)結(jié)算方面，重視單位從項(xiàng)目中獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，而忽略在施工過程中各方面影響因素在項(xiàng)目施工過程中的變化以及對項(xiàng)目帶來的影響。所以，施工單位管理人員缺乏全面管理觀念同樣是影響公路造價(jià)工作的主要原因，管理者只關(guān)注眼前的利益，將降低項(xiàng)目的整體管理水平，增加施工成本。為提高公路工程造價(jià)管理水平，要從全局進(jìn)行考慮，不能只將目光放在工程預(yù)結(jié)算工作之上，否則就算預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行得再好，也會(huì)在無形中增加其他建筑方面的成本，影響整體造價(jià)管理水平。

1.3 施工方案設(shè)計(jì)不合理

施工設(shè)計(jì)方案是影響公路工程造價(jià)管理的主要因素之一，施工單位是根據(jù)施工圖紙以及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行成本預(yù)算以及成本控制等一系列造價(jià)工作，通常情況下施工設(shè)計(jì)方案不可以隨意進(jìn)行更改，但是在實(shí)際工程之中，由于施工條件的變化或者甲方單位為提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，不斷對施工圖紙進(jìn)行更改，導(dǎo)致整體工程的施工設(shè)計(jì)方案不固定，整體施工預(yù)算工作也隨之出現(xiàn)變化，使公路工程整體工程造價(jià)出現(xiàn)偏差[1]。

2? 公路成本造價(jià)控制的有效策略

2.1 提高管理人員的素質(zhì)水平

工程監(jiān)督管理部門對公路成本造價(jià)的控制具有較大的影響，其管理人員的素質(zhì)能力影響著工程項(xiàng)目的成本控制工作和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對造價(jià)控制人員綜合素質(zhì)能力的培訓(xùn)工作，組織相關(guān)技術(shù)人員開展培訓(xùn)講座，以此增加管理人員對工程項(xiàng)目造價(jià)的重視力度，提高公路造價(jià)控制工作的有效性。

針對公路造價(jià)控制而言，管理人員需要對施工現(xiàn)場的原材料以及設(shè)備的使用情況提高重視力度，對可能引起原材料價(jià)格上漲的因素進(jìn)行合理的規(guī)避，以此降低公路原材料的投入成本。在具體的施工環(huán)節(jié)，管理人員需要將引起公路造價(jià)成本發(fā)生變化的因素進(jìn)行材料匯總，對造成工期延長的原因進(jìn)行合理記錄，然后將增加的費(fèi)用與施工合同中的預(yù)期成本進(jìn)行比較。在此過程中，需要管理人員具有較強(qiáng)的素質(zhì)水平，因此，相關(guān)單位為完善公路造價(jià)控制工作，應(yīng)注重提高管理人員的素質(zhì)水平。

2.2 增加公路造價(jià)全過程管理

首先，在公路造價(jià)的預(yù)算設(shè)計(jì)階段，管理人員應(yīng)注重提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，保持公路建設(shè)的實(shí)際花費(fèi)與預(yù)算支出的差異在合理的范圍內(nèi)。在公路項(xiàng)目的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，編制人員應(yīng)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員保持高度的合作與交流，對公路圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，不明確的地方，預(yù)算設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)提出，促進(jìn)設(shè)計(jì)工作與工程預(yù)算成為有機(jī)的整體，增加公路建設(shè)成本預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

其次，在施工材料的選擇環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公路施工不同于其他建筑項(xiàng)目的施工，公路具有高損耗性的特點(diǎn)，因此，對原材料的質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)管理。在公路原材料的選購環(huán)節(jié)，應(yīng)選擇質(zhì)量、信譽(yù)好的供應(yīng)商進(jìn)行合作，同時(shí)在價(jià)格上應(yīng)做好橫向?qū)Ρ龋x擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料生產(chǎn)商，進(jìn)而加強(qiáng)公路成本造價(jià)控制。在材料的采購中也要注重公路原材料的采購數(shù)量，避免材料的多余閑置造成的施工成本的浪費(fèi)。

最后，在公路項(xiàng)目的審計(jì)方面，審計(jì)工作對項(xiàng)目的造價(jià)管理具有重要的作用，在成本控制的具體環(huán)節(jié)，為提高對工程項(xiàng)目的整體控制，相關(guān)人員應(yīng)做好審計(jì)工作，并且，對工程施工中全過程的合理審計(jì)，也能有效避免施工中的技術(shù)問題，由此，也節(jié)約了公路項(xiàng)目的造價(jià)成本。

2.3 完善市場監(jiān)督，合理設(shè)計(jì)施工方案

壟斷現(xiàn)象在公路施工建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆诔Ｒ姷默F(xiàn)象，在公路項(xiàng)目的招標(biāo)階段，公平的做法是，各競標(biāo)單位根據(jù)自身企業(yè)的優(yōu)勢特點(diǎn)，進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，由發(fā)包方確定合適的施工單位，是一種公平合理的競爭形式。而在有些公路的競標(biāo)環(huán)節(jié)，一些企業(yè)采取不合規(guī)的方式，獲得施工權(quán)，并且競標(biāo)單位已經(jīng)內(nèi)定，影響了公路建設(shè)市場的公平性與合理性。顯然，這種競標(biāo)方式也加大了施工單位的造價(jià)成本控制。此外，由于內(nèi)定的企業(yè)的施工建設(shè)資質(zhì)存在一定的問題，也會(huì)影響后期施工過程中的成本控制工作。因此，相關(guān)部門需要在公路項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)建立完善的市場監(jiān)督機(jī)制，以此為施工企業(yè)的公平競爭提供良好的市場環(huán)境基礎(chǔ)。

完善對公路工程的市場監(jiān)督可有效避免項(xiàng)目在競標(biāo)環(huán)節(jié)的壟斷現(xiàn)象，進(jìn)而提高項(xiàng)目工程在初始階段的公平性與合理性，有效控制高價(jià)惡性競爭的問題，進(jìn)而降低公路項(xiàng)目的造價(jià)成本。完善的市場監(jiān)督機(jī)制，也可避免建材市場上原材料的價(jià)格壟斷和設(shè)備租賃行業(yè)的高價(jià)現(xiàn)象。此外，對建筑原材料市場的監(jiān)督管理，也可以保證公路施工的質(zhì)量水平，提高公路在使用后期的安全性。

通常情況下，高速公路的造價(jià)管理是根據(jù)施工方案進(jìn)行考量的，因此施工方案對成本造價(jià)控制工作具有重要的影響。工程方案在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)固定，但是，在公路施工現(xiàn)場，部分建設(shè)單位為滿足自身利益，對圖紙進(jìn)行修改，使得實(shí)際的施工方案和預(yù)期存在較大偏差，進(jìn)而導(dǎo)致了工程造價(jià)成本的增加。因此相關(guān)管理人員應(yīng)注重方案設(shè)計(jì)的合理性，對施工方案的選擇加強(qiáng)管理，以合同制度的形式明確各利益主體之間的責(zé)任，進(jìn)而增加施工方案的有效性，合理控制公路項(xiàng)目的造價(jià)成本。總之，在公路建設(shè)的各階段、各環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)提高對市場監(jiān)督管理方式的重視力度，合理設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)而完善對公路建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，降低施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是施工單位下新的歷史階段，強(qiáng)化對造價(jià)成本的控制力度[2]。

3? 結(jié)語

綜上所述，公路工程建設(shè)對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展其中重要的作用，但隨著公路建設(shè)速度增快，公路造價(jià)管理問題也越來越突出。針對這種情況，施工單位首先要提升自身造價(jià)管理意識，引進(jìn)專業(yè)的造價(jià)人員，其次要加強(qiáng)對造價(jià)過程的管理，最后完善市場監(jiān)督體系，提升公路工程造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 余廖.影響高速公路工程造價(jià)的主要因素及控制策略[J].交通世界，2018（36）：150-151.

[2] 馬婭.高速公路工程造價(jià)的主要影響因素及控制策略研究[J].工程技術(shù)研究，2018（11）：208-209.

[3] 賴春，張力，趙燕.雙創(chuàng)背景下我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育初探[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（21）：126，125.