透過美對波政策，認識美國對東歐和平演變與后續(xù)發(fā)展的影響

左鳳榮

《打造戰(zhàn)略支點國家 ： 美國對波蘭劇變與轉(zhuǎn)軌的影響研究》

宋超/著

2019年9月出版

世界知識出版社

波蘭被地緣政治學家稱為“歐洲的心臟”，歷來是歐洲大國爭奪的焦點之一。波蘭是東歐劇變后發(fā)展比較好的國家，也是原蘇聯(lián)集團中最早加入歐盟和北約的國家，波蘭的劇變與順利轉(zhuǎn)軌與美國有極大關(guān)系。宋超撰寫的專著《打造戰(zhàn)略支點國家——美國對波蘭劇變與轉(zhuǎn)軌的影響研究》，用大量資料，特別是第一手資料研究了美國對波蘭劇變、轉(zhuǎn)軌，以及轉(zhuǎn)軌后發(fā)展的影響，探討了美國在波蘭發(fā)展的關(guān)鍵階段所發(fā)揮的作用，剖析了美國對波蘭政策的動因。通過閱讀該書，有助于我們深入了解以下幾方面的問題。

首先，有助于我們了解美國在波蘭的劇變中發(fā)揮了怎樣的作用和通過什么手段發(fā)揮作用的。美國總統(tǒng)喬治·布什曾說，冷戰(zhàn)是從波蘭開始的，正是美蘇在戰(zhàn)后波蘭選舉問題上發(fā)生分歧，導致美蘇戰(zhàn)時同盟開始破裂。在美蘇冷戰(zhàn)對峙的年代，美國不斷尋找打破蘇聯(lián)同盟體系的薄弱環(huán)節(jié)，這個薄弱環(huán)節(jié)就是波蘭。波蘭民族是一個富有戰(zhàn)斗精神的民族，曾不惜一切代價同法西斯作戰(zhàn)，戰(zhàn)后試圖建立一個獨立的民族國家，但蘇聯(lián)紅軍占領的現(xiàn)實使波蘭被迫選擇站在蘇聯(lián)陣營一邊。由于蘇聯(lián)模式并不適合波蘭的國情，波蘭曾進行過反抗，1956年發(fā)生的波茲南事件一度造成了蘇波關(guān)系緊張，蘇聯(lián)不得不允許其進行有限的改革。1968年布拉格之春后波蘭的改革基本停滯，導致了社會危機，1980年出現(xiàn)了“團結(jié)工會”運動。美國對波蘭“團結(jié)工會”進行了大量物質(zhì)援助和政治上的支持，最終促成了“波蘭劇變”，可以說，波蘭劇變是美國“和平演變”戰(zhàn)略在中東歐地區(qū)取得的重要成果。波蘭劇變打開了潘多拉魔盒，東歐國家也隨之以加速度的方式先后劇變，社會主義在東歐成為歷史，東歐劇變成為刺激蘇共反對派奪取政權(quán)的重要外部因素。

第二，波蘭的順利轉(zhuǎn)軌與美國和歐盟的幫助分不開。政治上，美國政府和具有政府背景的非政府組織具體指導波蘭制定憲法和實行西方選舉制度，幫助波蘭鞏固民主體制;經(jīng)濟上，美國除了自身向波蘭提供貸款，還主導國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)向波蘭提供資金援助，同時聯(lián)合西方國家對波蘭實施債務減免，美國經(jīng)濟學家薩克斯提出的“休克療法”成為波蘭轉(zhuǎn)軌初期的選擇，并在波蘭取得了一定成功。同時，美國對歐盟東擴的支持也是對波蘭轉(zhuǎn)軌的間接促進，歐盟東擴及波蘭入盟的過程對波蘭政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌起了重要的促進和推動作用。美國通過幫助波蘭成功完成轉(zhuǎn)軌，以波蘭的示范效用帶動其他轉(zhuǎn)軌國家，引領更多中東歐國家向美國靠攏，確保美國在這一地區(qū)的影響力。

第三，波蘭加入歐盟后，美國對作為歐盟成員的波蘭仍有很大影響。本書認為加入歐盟是波蘭完成轉(zhuǎn)軌的標志，美國對入盟后的波蘭仍不斷施加政治經(jīng)濟影響。不管誰擔任波蘭總統(tǒng)，美國政府都給予支持，美國的非政府組織在波蘭積極活動，美國資本在波蘭的投資規(guī)模始終保持較高水平。面對波蘭國內(nèi)能源需求增長及對俄羅斯能源高度依賴的客觀現(xiàn)實，美國幫助波蘭破解能源難題，支持波蘭能源進口多元化，并與波蘭合作開發(fā)和利用風能、太陽能等可再生能源。作者認為，冷戰(zhàn)后的波蘭將“回歸歐洲”并“成為美國的忠實盟友”作為主要國家戰(zhàn)略，積極加入“北約”和“歐盟”，這不但源于波蘭對其鄰國俄羅斯的“恐懼”情緒，也源于波蘭對以美國和歐盟為主導的“西方世界”的歸屬感和文化上的認同感。這一看法很有見地，畢竟美國的政策能否起作用，最終還取決于波蘭。

第四，美國對波蘭的政策是為其全球戰(zhàn)略服務的。作者認為，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的全球戰(zhàn)略始終以保障美國的全球領導地位為重點，美國以盟國為戰(zhàn)略支點，確保自身在全球各關(guān)鍵地區(qū)的利益。美國正是利用了波蘭對“地區(qū)大國地位”的訴求和對國家安全保障的追求，讓波蘭成為美國在中東歐地區(qū)的營壘。正是在這一背景下，美國積極推進在波蘭部署反導系統(tǒng)，為波蘭帶來額外利益的同時，對俄羅斯進行地緣戰(zhàn)略干擾與遏制。美國與波蘭的特殊關(guān)系對歐盟有“分化”作用，對美歐關(guān)系又有“黏合”作用。這些看法與結(jié)論是符合實際的。

學術(shù)界關(guān)于美國對波蘭影響的研究主要集中于美國對波蘭劇變的推動作用上，對冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國對波蘭轉(zhuǎn)軌與發(fā)展影響的系統(tǒng)性研究還很不夠，本書的系統(tǒng)性研究可以彌補學術(shù)界的不足，可供關(guān)心這一問題的讀者借鑒。