禮縣土地流轉現狀、存在問題及發展對策

王金輝 何文燕

摘 要：土地流轉對農民來說有非常重要的意義，通過土地流轉，可以有效的提高農村土地的使用率，使更多沒有被利用的土的重新得到利用，通過這種方式，可以使農村土地的潛力被充分的發掘出來，有效的實現農民的增收，推動農業產業化的進步，現階段，我國對農村的問題非常重視，土地流轉可以有效的改善農民的生活狀況，對于我國的農村脫貧工作來說有很大的幫助。本文對禮縣土地流轉狀況進行分析，闡述了這個土地流轉過程中存在的問題，并提出了幾點建議。

關鍵詞：土地流轉;農民增收;存在問題

農村土地的權利劃分可以分為三個部分，第一個是土地的所用權，這是農村土地的一項最基本的權益;第二個是土地的承包權;第三個是土地的經營權。我國的農民沒有土地所有權，我國的土地都是國家的，農民只有土地的經營權和土地的承包權，這兩項土地權益都是國家對農民土地使用的一種認可，土地的流轉并不是土地所有權的更換，而是土地使用權和土地承包權的更換。在農村的土地確權工作中，土地的流轉與農民的收入有直接的聯系，土地的流轉對農民的影響非常大，因為土地使用權的主體一旦發生變化，擁有土地使用權的農民就可以對這塊土地進行轉讓、承包、使用等等一系列的操作，給農民的收入帶來變化，所以，農村土地流轉帶動了農村的土地使用權的變更，給農民的收入帶來了很大的改變。

一、禮縣土地流轉基本情況

土地流轉加速了我縣農業產業化的進步，使我國的農業產業化更有特點，我縣政府部門出臺了相關的扶持農業產業化的政策，鼓勵我縣的農戶積極的種植水果、蔬菜和各種中草藥，努力的發展我縣的農業特色產品，創造出我縣特色的農業特色產業，充分的利用我縣一些荒廢的土地，使農民都可以在農業的產業中發揮自己的力量，有效的增加了我縣農民受益，減少了我縣貧困農戶的數量，對于我縣的農戶來說有非常重要的意義。當前，我縣土地流轉面積一共有三十九點二七萬畝地，這些土地都是以轉移承包權完成流轉的，其中大范圍的土地承包達到了二十九點三二萬畝，小范圍的土地承包達到了九點九五萬畝，我縣發放的土地流轉資金共有一千九百多萬元，參與土地流轉的農戶共有五萬七千多戶。

二、土地流轉的主要成效

土地流轉使我縣的農業得到了規模化的生產，通過土地流轉，我縣的土地以企業的形式進行大規模的生產，利用先進的管理模式，是農業的生產形成了一套流水線，有效的提高了我縣土地的使用價值，使農業的生產形成了產業化，并且農業企業的規模得到了很大的進步，有效的提高了我縣農民的收益;另外，通過土地的流轉，大部門的農戶把手中的土地轉讓出去，這些農民解脫了土地帶來的束縛以后，可以去外地打工，或者集中進行創業，發展了第二產業，這樣農民可以有多份收益，通過土地流轉在農村形成的大規模的農業企業，為農民創造了一萬多個就業崗位，農民可以在這些企業中工作，使每一個農民都有工作，增加農民的經濟收益，改善農民的生活環境，減少了我縣貧困戶的數量。

三、禮縣土地流轉存在的不足

我縣農村在進行土地流轉的過程中，往往有一些農戶的意識存在問題，他們不愿意把手中的土地轉讓出去，這樣的情況會對農業產業化造成非常不利的影響，因為農業的產業化要把土地連成片，進行規模化的生產，但是個別的農戶不愿意轉讓手中的土地，就會把成片的土地分割開來，不能進行統一的管理;農業企業對貸款的流程不了解，在資金出現問題的時候，農業企業不知道如何去向銀行求助，銀行方面對農業企業的支持力度也不夠，貸款的審批過于嚴格，給農業企業的進步造成的阻礙;土地流轉和農業企業在經營的過程中要面對很多的風險，但是我縣的農業企業在面對這些風險的時候抵抗力較弱，各項配套管理服務不足。

四、加強土地流轉的對策

1.加大土地流轉的宣傳力度

利用各種手段來加強土地流轉的宣傳力度，包括我縣土地流轉的政策和國家關于土地流轉的相關規定，讓農民可以明白土地流轉的重要性和土地流轉可以帶給農民的好處，通過宣傳，讓農民知道土地流轉只是把手中的土地承包出去，并不是拱手讓人。在政府部門組織土地流轉的時候，要遵守自愿的原則，不能強制性的進行土地流轉，可以與農戶進行積極的協商，讓農民解除對政府土地流轉的敵視心理，這樣農民可以更加安心的把手中的土地轉讓出去，有利于我縣土地流轉的順利進行。

2.進行試點工作，加強土地流轉

我縣在進行土地流轉的時候，主要是以土地轉包的方式進行的，在土地轉包的時候，要積極的進行流轉方式的創新，按照政府的規定，公平自愿的進行土地流轉，選擇一些自愿性高的村組，當做土地流轉 的試點村組，在試點村組中，建立兩個一千畝以上的規模化農田，加強對試點村組的農業管理，真正的創造出收益來，這樣才可以使其他村組的農戶更有土地流轉的積極性。

3.創造特色產業，推動土地流轉

一定要加強農業企業的建設，創造出有鮮明特色的農業產業，在市場上打響我縣的農業品牌，使我縣的農業產品在市場上的優勢更強，這樣才可以有效的推動土地流轉。我縣的主要特色農產品是核桃和中草藥，所以，就在核桃和中草藥上下功夫，建立核桃和中草藥的種植基地，積極的研發新的品種，擴大我縣農產品的優勢。政府部門要加大對農業企業的扶持力度，增加資金投入，并且銀行也要在政策上對農業企業進行傾斜，打響我縣的農產品品牌，是我縣的農業企業在市場上更有影響了，促進我縣土地流轉。

五、結語

綜上所述，土地流轉對于農民來說有非常大的好處，通過土地流轉，可以讓閑置的土地重新得到利用，挖掘土地的價值，增加農民的收益。對于我縣土地流轉中存在的問題，要加大宣傳的力度，讓農民知道土地流轉帶來的好處，消除對政府部門的誤解，打造一個農業產業化的試點村組，增強農民土地流轉的積極性，這樣才可以使我縣的土地流轉順利的進行，推動我國農業產業化的進步。

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