全域旅游視角下縣域旅游發展的路徑選擇

丁曉風

摘要：以發展全域旅游為目的，以休寧縣縣域旅游的發展路徑為關注點，利用實證分析的方法，將全域旅游和縣域旅游結合起來，提出休寧縣全域旅游發展的全新內涵，推動縣域旅游發展模式的創新和轉型，以期為休寧縣乃至其他縣域旅游發展提供新的研究視角。

關鍵詞：全域旅游;縣域旅游;休寧縣

一、引言

以2016年1月29日于?？谡匍_的全國旅游工作會議上國家旅游局局長李金早關于全域旅游的講話為標志，中國全域旅游發展的序幕正式拉開。以2016年5月26日在浙江桐廬召開的全國全域旅游創建工作現場會為標志，中國旅游業發展全面進入全域旅游時代。全域旅游正成為各級政府統籌推進旅游產業從“小旅游”向“大旅游”轉型的重要抓手。

古人講“郡縣治，天下安”，縣域作為中國歷史悠久的地理行政單元，是縣域內社會、經濟、政治、文化等活動開展的重要空間載體。隨著旅游業的快速發展，旅游業對促進縣域經濟發展，加快產業結構轉型升級，增加居民收入，完善公共基礎設施建設等方面作用突出，“縣域旅游”已經成為縣域經濟研究的熱點。縣域旅游發展應當以全域旅游為支撐和指導，提升縣域旅游競爭力。文章以安徽省休寧縣為例，探討在全域旅游視角下縣域旅游發展新思路。

二、全域旅游和縣域旅游的內涵

（1）全域旅游

“全域旅游”一時間成為學者專家的研究熱點。厲新建認為，所謂“全域旅游”是指，各行業積極融入其中，各部分齊抓共管，全域居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面的滿足游客的全方位體驗需求。他還指出要以 “四新”，即全新的資源觀、全新的產品觀、全新的產業觀、全新的市場觀，作為發展全域旅游的核心，在全要素、全行業、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客等八個層面全面落實全域旅游。

（2）縣域旅游

縣域旅游的研究成果豐富，主要集中在縣域旅游的發展模式、空間布局、路徑選擇、開發策略、競爭力和市場等方面。鐘瑞等根據主要作用力的不同，將縣域旅游劃分為政府主導型、市場驅動型、投資驅動型、事件驅動型、資源驅動型等5種不同類型的發展模式。陳建設等結合縣域旅游空間布局的影響因素、決定機制、布局要素以及布局模式，構建了縣域旅游空間布局的SDEIF模型，即調查（Survey）、識別（Distinguish）、外部布局（External layout）、內部布局（Internallayout）、反饋（Feedback）。并進一步指出縣域旅游空間布局的評價標準是市場，看其是否適應或者促進縣域旅游市場的發展，并把這種評價的結果反饋到縣域旅游布局的各個階段，以便及時修正。

三、休寧縣旅游發展概況及全域旅游背景分析

（1）休寧縣旅游發展概況

休寧縣，隸屬于安徽省黃山市，位于安徽省最南端，與浙、贛兩省交界，屬古徽州“一府六縣”之一，全縣總面積2151平方公里，轄10鎮11鄉、157個行政村，總人口27.4萬（2012年），是如函樞紐重地、徽州文化寶地、休閑養生勝地、特色農業基地、宜居宜業福地。被上奢予“中國旅游競爭力百強縣”、“中國十大休閑小城”、“中國最佳文化旅游度假目的地”和“安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣”等榮譽稱號;齊云山景區先后榮獲安徽名牌、全國體育旅游精品景區、全國文明單位等;10多項殊榮;古城巖景區4A創建及徽州大峽谷、松蘿茶博園、麟圣博物館3A創建順利通過;流口鎮被命名為省優秀旅游鄉鎮;黃村、祖源村被命名為省特色景觀旅游名村;南坑獲評全省休閑農業與鄉村旅游示范點;力安羅盤、松蘿茶、五城茶干人選“安徽知名旅游商品”。總體來說，“十二五”期間，休寧縣旅游業逐步實現了由小到大、從起步到快速發展的轉變和由無人知曉到名揚省內外的飛躍，產業地位和作用日益增強，產業體系日趨完善，旅游業已經成為休寧縣第三產業的龍頭和社會經濟重要的增長點。

（2）休寧縣發展全域旅游的現實基礎

1.旅游資源包羅萬象

休寧縣位居著名旅游勝地黃山腳下，至今已有1700多年的歷史，歷來以山水之美，樹茶之富，商賈之多，文風之盛而聞名海內外。全縣資源豐富，盛產木材和茶葉。礦藏已探明的金、銀、鋁、鎂等礦產資源37種。境內有率水、橫江兩大水系，是新安江t游兩大干流，水力資源豐富。同時，休寧縣作為徽文化的重要發祥地，徽文化遺存完整豐富，占墩丸、古村落、古民居保存狀況良好，具有很大的旅游開發價值。作為典型的道教文化展示地之‘，休寧縣的道教文化源遠流長。位于休寧境內的齊云山是中國四大道教圣地之一，道教歷史悠久，文化特色鮮明，是休寧旅游的核心競爭力。自然資源和文化資源緊密結合，成為休寧縣發展全域旅游的堅實基礎。

2.產業特色日趨凸顯

農業經濟穩步發展。在“兩茶一花一魚”（茶葉、茶干、菊花、泉水魚）農業發展思路引領下，全縣茶葉產值突破7億元，流口有機茶核心區被命名為省級現代農業示范區，茶干加工產值達到3.2億元，菊花種植面積不斷擴大，產值超過3.5億元，山泉流水養魚人選中國非物質文化遺產。休寧縣還被評為“國家農業化示范基地”，特色農業發展成為農村穩定、農民增收、農業經濟繁榮發展的重要支撐。新型工業持續發力。以中顯、展碩半導體、金視界為龍頭的高新電子，以昌輝、奧特斯為龍頭的汽車零配件，以松蘿、佳龍為龍頭的綠色有機食品三大主導產業發展勢頭良好，“一區三園”（經濟開發區，堯舜燕窩高新電子產業園、懷玉循環經濟園、昌輝汽車零部件產業園）工業格局基本形成。

3.生態環境顯著改善

休寧縣圍繞爭創全國生態縣建設目標，不斷推進“百鎮千村萬戶”生態示范工程，成功建成4個國家級生態鄉鎮，11個省級生態鄉鎮，13個省級生態村和36個市級生態村，并率先實現了市級生態鄉鎮全覆蓋。多維國家生態農業示范區被認定為全國農業綜合標準化示范區，測土配方防控等綠色生產技術等到廣泛應用，鞏固了農產品質量安全機制，開展了大氣污染防治行動，重點加大燃煤鍋爐淘汰、城市揚塵治理、機動車污染防治、餐飲油煙治理以及工業廢氣治理等工作力度，居民生活環境得到較大改善。新安江源頭國家生態文明先行示范區建設實現新突破?！奥窌?、景美、山綠、村靚、民富”的生態文明國家夢正在逐步實現。縣域旅游環境的改善，為休寧縣全域旅游的發展提供了堅強保障。

四、全域旅游視角下休寧縣發展全域旅游的路徑選擇

（1）“旅游+”是實現全域旅游的關鍵途徑

“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合力，以及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，形成新業態，提引其發展水平和綜合機制。實現“旅游+”，是當前旅游業發展的關鍵途徑，也是實現全域旅游發展的必然選擇。將“旅游+”作為推動休寧“全域旅游”目的地建設的重要勸氏手，積極營造旅游與各大產業相互開放、相互包容、融合發展的良好環境，最大限度優化資源配置，加l戈形成以開放共享為特征的“旅游+產業與行業”、“旅游+城鎮與鄉村”、“旅游+消費與市場”、“旅游+信息與技術”四大運廳漠式。休寧縣以其豐富的自然資源和文化資源，以菊花、茶葉種植基地，齊云山道教文化為依托，打造菊花莊園和有機與筆莊園，形成健康養生基地，打造延緩衰老的辟谷養生旅游。

（2）管理體制改革是實現全域旅游的重要基石

旅游行政管理部門“局改委”工作，加強了旅游管理部門的綜合協調職能，有利于推動全域旅游的發展。通過實施機構設置、隸屬關系和職能劃分三個調整，實現領導權、管轄權和管理權三個集中，增強條塊分割、塊塊分割的體制弊端，強化行政管理的統一性和權威性，以此為其他各項體制改革創新奠定了基礎。目前，休寧縣已經成立了旅游發展委員會，統一指導全縣旅游工作。積極協調各方旅游利益相關者的關系，推動經營管理機制的創新，積極組建縣一級旅游發展投資公司（集團），發揮駐休大型涉旅企業的作用，支持和鼓勵本土民營旅游企業做大做強，實現對政府管轄范圍內的旅游資源整合利用，形成政府、企業、居民共同推進全域旅游發展的強大合力。

（3）政府主導是發展全域旅游的強力支撐

為充分發揮市場在發展全域旅游過程中的基礎作用，必須發揮政府在宏觀調控方面的主導作用，實現資源的合理配置、形成規范的市場秩序、樹立良好的旅游形象。休寧縣把發展全域旅游的重中之重放到打通交通瓶頸、形成旅游環線、實現區縣抱團合作上。位于休寧與屯溪、徽州三地交界處的黃山經濟開發區的不斷開發以及京福高鐵、公路等交通的建設，促使“休屯”一體化發展加速。為此，休寧縣以屯溪為主要支點，以自身道路交通建設為輔助，充分發揮地理優勢，扎實推進休屯同城一體化，著力打造“四個同城”，即萬安鎮、東臨溪鎮、榆村鄉、商山鎮與屯溪區同城，利用得天獨厚的區位優勢，相互融合，增強整體競爭力。

參考文獻

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