事業單位政府采購與內部控制思考

徐海珊

摘要：現代社會進步和發展中，市場經濟快速增長，事業單位在其中所起到的作用較為突出。事業單位在經營發展中，需要充分的資金支持，而資金來源主要是以政府財政撥款為主。為了提升資金使用效率，提升的工作效能，需要進一步加強內部控制，完善相關制度和政策來加強政府采購的控制。但是，當前事業單位政府采購中，不可避免的暴露出一系列問題，有待進一步完善。本文就事業單位政府采購和內部控制展開分析，提出合理對策滿足事業單位發展需要。

關鍵詞：事業單位;內部控制;政府采購;資金安全

事業單位在經營發展中，為了謀求可持續發展，應該進一步加強內部控制，建立完善的內控體系，貫穿于經營管理各個環節，以便于提升管理效率和管理質量。通過合理有效的內部控制，可以有效整合資源，結合事業單位發展目標合理配置資源，維護資金安全。采購管理作為內部管理工作的重要環節，加強采購管理內部控制，保證資金正常流轉的同時，避免事業單位切身利益受損，樹立良好的單位形象?；诖耍聵I單位需要加強采購環節的內部控制，將財務風險消滅在萌芽狀態，推動事業單位健康穩定發展。

一、事業單位政府采購內部控制的重要性

（1）提升財政資金利用效率

事業單位在運營中，推行政府集中采購，可以大大提升資金利用效率，提升管理效率和質量。加強政府采購內部控制，有助于提升資金利用效率，促進政府采購規范化發展;同時，采用集中采購和招標方式，在降低政府采購成本支出方面具有積極作用

（2）維護財政秩序

相較于傳統的分散采購方式而言，政府采購是一種提升采購成效的有效途徑，在當前市場經濟高速增長下，如果僅僅依靠單位部門自行采購，將會變得混亂無序，缺乏有效監督，可能滋生徇私舞弊現象，影響到事業單位資金安全。所以，通過政府集中采購，可以創設公平環境，提升采購透明度，接受各方監督，最大程度上預防徇私舞弊現象出現，塑造良好的政府形象。

（3）推動公共財政體制改革

事業單位推行政府集中采購，可以有效提升預算編制和管理水平，促使預算工作標準化和規范化，預算管理原有作用可以得到充分發揮。同時，在政府采購中，提升財政支付力度，設立專門賬戶制度，最大程度上避免資金限制問題出現，提升資金利用效率。

二、事業單位政府采購內控中的不足

（1）單位內部控制意識薄弱

事業單位由于自身特性，決定了資金來源，這就導致在政府采購中缺乏對風險控制的重視，在一定程度上影響到資金利用效率。部分事業單位由于認知不足，盲目的認為政府采購風險是由政府承擔，與本單位并無關聯，導致事業單位的財政資金維護安全職責發揮不充分。究其根本，是由于事業單位內部控制意識薄弱，未能建立完善的內部控制制度，極大的影響到政府采購效率。

（2）政府采購預算編制不合理

事業單位在政府采購中，由于缺乏合理的預算編制和預算管理，導致政府采購預算過于隨意，導致資金損耗，影響到事業單位實際工作效果。部分事業單位錯誤的認為政府采購預算編制和管理并不重要，領導干部和負責人對于政府采購預算編制知之甚少，不利于會計職責發揮。加之單位內部各個部門溝通不暢，而政府采購設備專業性較強，無法嚴格遵循政府采購預算規范化開展工作。

（3）政府采購人員素質不高

當前多數的事業單位并未設立專門政府采購部門，缺少專業人才支持，將政府采購工作分散到各個部門。經過領導干部的審批合格后，編制政府采購預算計劃、復合招標文件、簽訂合同等內容，建立專門的政府采購業務檔案，為后續相關工作開展提供支持。尤其是部分政府采購人員素質水平不高，專業知識和能力處于較低水平，甚至很多采購人員并未接受過專業培訓和考核，導致實際工作質量不高。

三、事業單位政府采購內部控制的措施

（1）明確責任主體，提升采購人員風險防控意識

在事業單位政府采購工作開展中，由于工作自身特性，應該明確責任主體，注重政府采購人員風險防控意識培養。事業單位政府采購工作開展中，需要結合具體采貝幼需求，合理編制預算，提升財務透明度，規范不匕些行預算管理和采購管理工作。同時，還要深層次剖析其中潛在的風險隱患，建立完善的風險防控制度，尋求合理措施降低財務風險，提升資金利用效率，維護資金安全。需要注意的是，政府采購內部控制是否可以順利展開，很大程度上取決于政府采購內部控制水平。

（2）構建完善的政府采購內部控制制度

事業單位政府采購工作中，需要結合實際情況建立完善的內部控制制度，包括單位的內外環節。這就需要事業單位可以結合國家法律法規和政策制度，優化政府采購流程，對具體業務執行情況綜合評價和分析，規范化進行政府采購預算、采購管理和驗收管理，充分發揮部門職責所在，盡可能避免徇私舞弊現象出現。需要注意的是，政府采購工作政策性較強，工作流程復雜，需要保證財務賬目規范化和標準化，并且設立專門的采購檔案保存。如果單位迫切的需要的用品未能采購回來，需要新設備支持，而上報的設備可能出現新的替代設備，購買后使用時間補償。加之單位人員交接頻繁，工作處理流程較為復雜，這就需要結合國家頒布的相關政策和制度，借助信息技術建立公共資源交易平臺，實現政府采購的網絡電子交易，豐富系統功能，為后續管理和決策提供可靠依據。

（3）加強政府采購預算管理控制

政府采購需要明確具體工作目標和要求，提高政府采購預算編制重視程度，借助信息技術輔助政府采購預算編制工作開展，包括具體采購名稱、數量和資金來源等內容。同時，為了保證政府采購工作規范化進行，需要明確內部監管機構地位，配備專門人員負責內部控制工作，保證資金合理運用在各個環節。領導干部應該轉變自身陳舊理念，提高對政府采購的認知和重視，整合資源，推動業務改革持續深化;并進一步加強部門聯系和溝通，相互約束和相互影響，將風險消滅在萌芽階段，并設立政府采購業務檔案保存，為后續管理和決策提供依據。也只有這樣，才能有效提升政府采購效率和質量，為單位健康發展奠定基礎。

四、結論

綜上所述，事業單位在政府采購中，為了保證各項業務規范化開展，需要建立完善的政府采購制度和體系，借助信息技術構建政府采購內部控制系統，提升部門風險控制意識，提升政府采購工作效率，在全面監督下規范化開展工作，有效維護資金安全。

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