充分利用基本單位名錄，搞好經濟普查

范炫

摘要：經濟普查是一項國情國力的綜合調查，是國家為掌握國民經濟第二產業、第三產業的發展規模、結構、效益等信息，按照統一的方法、統一標準、統一時間、統一組織，對工業、建筑業、第三產業的所有單位和個體經營戶進行的一次性全面調查，是為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎所進行的全面性調查。

關鍵詞：基本單位名錄;經濟普查

基本單位名錄庫垂封量作為統計“四大工程”之首，凸顯了名錄庫建設的重要意義。它是改革后的統訓調查的起點，是統計數據生產方式的深刻變革，是提高統計能力的基礎，是提高數據質量的關鍵。基本單位調查則是維護更新基本單位名錄庫的重要環節，是非普查年度開展常規性統計工作的重要基礎。

一、當前基本單位名錄庫建設工作存在的問題和成因分析

（1）維護時效方面，非普查年份即后經普時期在庫單位變更、注銷變化頻繁，導致監測不到位，信息更新不及時因單位變動頻繁，維護任務量逐月逐年呈現穩定增大趨勢，尤其是大鎮城區經濟活動相對活躍，加之近年來政府為鼓勵就業，降低創業門檻，實行的“個轉企”等政策，簡化辦證手續，在促進了城區經濟快速增長的同時，也帶來基本單位數量和變更維護量的飛速增長。再因部門參與配合不夠，部門行政登記資料存在而實地踏查卻無法聯系到的單位，給名錄庫登記入庫工作增加很大麻煩和工作量。對新增、變更和注銷的這些單位進行的調查核實工作十分繁重，不亞于一次小型經濟普查，也致使維護時效大大降低。

（2）信息掌握方面，新增單位信息情況掌握不全面。當前都是根據新士曾單位到行政審批中心統計窗口辦理統計登記證時，自行填寫的基本情況調查表的數據信息登記入庫。對于辦理對象的具體情況缺乏一個實地調查核實確認的過程。未能準確而有效地及時發現符合限上資質的企業單位。

（3）調查制度方面，分類調查制度還不健全。基本單位名錄庫里的調查對象是囊括了三大產業，日常維護都是“一鍋燴”，沒有針對性的進行分類維護。

（4）管理力量方面，一線維護人員隊伍不穩定，力量薄弱由于編制等客觀原因所限，縣級統計機構一般沒單獨設立管理名錄庫的科室，鄉級統計信息中心更是人員匱乏。因此，受制于在庫單位需維護數量大、維護人手相對不足的矛盾，以及其他需要分散投入精力等問題的影響，名錄庫的數據質量難讓人滿意，制約了名錄庫的使用。

二、充分利用基本單位名錄，搞好經濟普查

（1）加強部門協調互動，確保資料及時有效。基本單位名錄庫的維護工作需要統計、質監、編制、民政、稅務和工商等部門通力協作，才能全面掌握區域內基本單位的新增、變更和注銷的情況。一是加強部門之間的溝通，從數據源頭抓起，明確各部門的工作職責，加快建立共享平臺，尋求部門之間數據互換、資源配比的有效渠道。二是及時跟蹤單位注冊或信息變動。充分利用部門資料，整理比對單位注冊信息，對新增單位的電話、地址和證件號等基礎情況進行核實，并分門別類。信息完整的單位及時入庫，不完整的跟蹤進程。對變更和注銷的單位實行按月更新，提高名錄庫資料的質量。

（2）加大法制宣傳力度，拓寬名錄庫社會知曉面。目前基本單位名錄庫資料收集和數據處理面臨諸多困難，政府職能部門和社會大眾知曉度不夠是一個重要原因。要積極宣傳基本單位名錄庫資料對宏觀區域經濟的重要作用、發展意義和社會價值，引起政府有關部門重視;加大宣傳統計法律法規力度，促使被調查單位理解和配合基本單位統計工作。

（3）做好基本單位名錄庫維護工作的建議。一是推廣PDA手持移動終端設備在名錄庫維護工作中的應用。在名錄庫維護工作中運用PDA手持移動終端設備，及時更新各單位現狀及變化情況等信息將是.種全新的數據采集模式。隨著2013年全國第三次經濟普查工作中首次引進PDA手持電子終端設備（以下簡稱“PDA”）開展罐雪查人戶登記，證照圖像采集，地理位置衛星定位，無線傳輸日及數據等實踐，“運用現代信息技術直接采集處理數據”，這口;作模式將逐步推廣到所有統計調查工作，這已經在很大程度上改變了統計工作流程。PDA在名錄庫維護工作中的應用，將使名錄維護全流程實現電子化、網絡化、無紙化，從而實現統計信息采集與處理的全面現代化。二是現場核實更新數據。根據名錄庫新增入庫單位名單持PDA設備開展實地人戶衛星定位、現場更新維護數據，及時且準確地了解掌握轄區范圍內的調查單位對象的真實經營狀況以及數據情況。及時對調查單位對象卜報中遇到的各種問題予以指導和幫助。三是開展分類專項核查。按活動、產品、地域、單位、經濟關系等為基礎，階段性地、有重點地進行分類專項核查。讓基層一線調查人員有充足地時間進行專項核對，有效提升在庫單位的數據質量。

（4）力粥雖名錄庫維護隊伍建設。由于名錄庫工作要求對單位界定、行業判定、屬幽旨標填寫具有相當的專業勝和延續性，并且名錄庫更新維護工作涉及國民經濟全部行業，因此，基層統日工作中由臨時人員從事名錄庫工作不利于名錄劃居質量的提高。建立一支政治過硬，業務精湛，有經驗、有責任心、人員相對穩定的線名錄維護隊伍，對保障名錄庫的數據質量，確保有關調查維護工作正常有序、按時保質地完成是非常它要的。通過非結構化數據庫獲取企業營業額、從業人員數等，完澎充計相關數據的收集。同時統計部門定期司將名錄庫中掌握的單位與工商、稅務部門石業作士匕對，刪除已消亡企業，使名錄庫通過維護真正做到單位信息準確、唯一、及時，成為“括水之源”。

名錄信息的準確無誤使名錄庫中的單位真正活起來，那我們就可以借助運用PDA手持電子終立制量備開展基本單位名錄庫維護的新模式。通過名錄單位信息，設置各種調查、調葉占區域經濟、進行產業調整、挖掘市場變化、監測市場行情，為政府決策、企業咨詢、市場服務等方面發揮它應有的作用。

參考文獻

[1]徐一帆，《基本單位名錄庫是統計工作的基礎》，《中國統計》2016年08期.

[2]《基本單位名錄庫在實施“企業一套表”工作中的作用研究》，浙江省統計局網站.

[3]馬建堂，《“四大工程”將實現數據采集革命性變革》，《中國科技產業》2016年第4期.