淺談行政事業單位財務共享服務中心建設

任建敏

摘 要：行政事業單位財務共享服務中心的建立順應了社會發展的需要，有益于加強行政事業單位管理與控制，提高單位履職效率，防范廉政風險。本文介紹了行政事業單位建立財務共享服務中心的重要作用，并針對模式定位、組織結構、資源管理以及安全性這些構建過程中存在的難點，提出了相應的優化建議，希望能夠提供一定的借鑒與參考，從而有利于行政事業單位財務共享服務中心的推廣、建設與運行。

關鍵詞：行政事業單位;財務共享;建設

一、財務共享服務概念

財務共享服務是一種全新的會計管理方式，主要借助于快速發展的信息技術，同財務業務處理有機結合，建立科學、合理的財務業務處理機構，以優化財務流程、提高工作效率，對財務事項進行全面規范和管理，有效降低運營成本，同時通過財務共享服務，實現彼此之間的財務數據信息傳遞與共享。財務共享服務主要涉及信息技術、服務、質量以及績效等方面的管理工作，主要是由財務共享服務中心負責，按照統一的格式與標準出具財務報告。

二、行政事業單位建立財務共享服務中心的重要作用

1.有助于節省運營成本

財務共享服務中心的建立能夠有效地降低運營成本，尤其是財務成本。通過集中統一核算，有效降低了財務人工費用，這對于行政事業單位整體效益提升具有積極的意義。同時，財務服務共享中心能夠根據單位發展戰略的需要，對資金進行合理的優化配置，充分的提升資金管理的全面性與整體性，對于提升資金使用效率，保證資金運營安全具有積極的意義。

2.有助于提高工作效率

建立財務共享服務中心能夠對行政事業單位財務活動加強集中管理，從而使財務人員的工作更加專業化，能夠全面提升財務工作效率與工作質量，對于行政事業單位整體財務水平的提升具有積極的意義。財務共享服務中心的工作人員對于行政事業單位整體的運營情況更加了解，加之專業知識的支撐，因此很多的財務決策以及財務行為都將更加科學，這有利于提升行政事業單位財務管理水平，提高財務工作的效率。

3.有助于提升核心價值

隨著國家機構改革的全面推進，部分行政事業單位的職能劃分、編制形式、經費保障等面臨調整。比如，國家稅務局同地方稅務局合并，通過財務共享服務中心將重復性工作進行整合，從而不但降低了工作成本，節約了工作時間，同時還極大地提升了工作效率，增強了稅務局工作核心價值。除此之外，通過構建財務共享服務中心，還能提升各行政事業單位資源整合速度，實現資源共享與交流，進而實現資源配置最佳。

4.有助于優化財務管理模式

自2019年1月起，全國行政事業單位開始實施新政府會計制度。行政事業單位通過構建財務共享服務中心，將更多地財務資源與其他部門結合起來，將各單位財務管理職能中的服務職能通過標準化、流程化來實現，并將重心向管理職能傾斜。

三、行政事業單位財務共享服務中心構建難點

1.模式定位較為模糊

行政事業單位構建財務共享服務中心，需對自身情況和財務共享模式進行全面了解，從而選擇科學合理的運營模式來提升財務共享服務中心職能，充分發揮財務共享服務中心的積極作用。當前，由于在我國行政事業單位中實施新的政府會計制度不久，部分單位在建立財務共享服務中心過程中，缺乏對自身模式定位的重視，同時尚未明確財務共享服務中心模式定位，所以，導致行政事業單位財務共享中心運行模式與其實際情況之間缺乏足夠的聯系，財務共享服務中心的積極作用難以充分發揮。

2.管理架構設計問題

行政事業單位構建財務共享服務中心需對其傳統的管理架構進行一定調整，使得單位管理架構同新建的財務共享服務中心能夠很好地結合在一起。然而，目前多數單位并未有效調整優化其傳統的管理架構，導致財務共享服務中心難以順暢地進行運作。財務共享服務中心構建后未能與行政事業單位相關部門之間進行高效協調，“穿新鞋走老路”的現象仍然普遍，大大影響了財務共享服務的實施，比如，財務數據信息需下屬單位提供時，由于下屬單位財務數據都是財務工作人員自己手工收集整理，結構之間對于數據信息缺乏主動性，不易于事業單位財務信息的完整性以及財務工作效率的提升。

3.財務流程管理存異

財務共享服務中心運營流程與行政事業單位財務工作流程之間存在較大差異。事業單位不論是資金的分配與管理，還是費用的支出與核算，這些都需根據行政事業單位自身實際情況，結合財務共享服務中心運作要求來重新進行規范，其應改變事業單位財務工作流程，加強各項財務工作管理，確保財務共享服務中心運營流程簡潔、高效。但是目前部分行政事業單位財務工作流程設計并不科學，且一些單位財務流程設置過于煩瑣，一些單位又過于簡單，很多流程難以與財務共享服務中心進行銜接，極大地阻礙了財務共享服務中心的職能發揮和有效實施。

4.服務中心建設難點

構建財務共享服務中心主要依靠信息科技技術，即通過互聯網信息技術來實現財務數據信息之間的交流與共享，從而節省財務數據信息傳遞成本，提高數據信息的傳遞效率。目前，我國行政事業單位財務共享服務中心建設尚處于初級階段，信息技術和平臺建設仍不夠完善和專業，財務共享服務中心的信息兼容問題、交互問題等并未得到很好的解決。與此同時，財務共享服務中心涉及的行政事業單位財務數據信息量較大，其對于安全風險的需求也相對較高，一旦服務中心受到黑客或病毒攻擊，發生財務數據信息的泄露或丟失，則會給行政事業單位工作帶來負面影響，對其設置并實施較高安全防護以及安全檢查成為必然。然而，這些客觀問題的存在，儼然成為行政事業單位財務信息服務平臺建設的難點。

四、行政事業單位財務共享服務中心構建策略

1.科學選擇運營模式

行政事業單位建立財務共享服務中心需對自身實際運營情況進行充分的了解，根據行政事業單位實際需要，構建與單位實際運營相互關聯的財務共享服務中心，實現降低財務費用、提升財務管理效率的目的。同時，針對行政事業單位經營管理內容的不同，把財務活動進行詳細分類和管理，將規模化、規范化的財務活動融入共享服務中心之中，凸顯出財務共享服務中心的重要價值，讓行政事業單位財務共享服務中心更好地服務于單位和社會的發展。

2.優化內部組織結構

保證行政事業單位財務共享服務中心在構建后，能夠最大限度地發揮其積極作用，其以明確事業單位經營發展戰略為基礎，對其內部組織結構進行適當的調整，確保事業單位組織結構能夠同財務共享服務中心運營方式相融合，保證財務共享服務中心的正常運行。除此之外，行政事業單位自建立財務共享服務中心以來，其應更加注重內部職能的分配與明確，根據自身實際職責，建立任務型組織結構，避免發生重復工作現象，簡化工作流程，提高工作效率。比如，國家稅務局同地方稅務局合并以來，稅務局組織機構發生了相應的變化，其財務共享服務中心構建過程中應滿足其工作需要，確保各項工作的順利高效完成。

3.加強資源整合及共享

首先，應建立完善的財務流程。財務流程是保證行政事業單位財務共享服務中心建設的重要因素，因此單位應加強自身財務流程的優化設置與管理，在建立財務共享服務中心的過程中，對自身財務流程進行全面規范和細分，從而適應行政事業單位的運營模式;其次，應避免單位內部存在職能重復現象。針對職能重復、交叉等相關問題進行針對性的解決，防止發生職能重復現象，提升運營效率，降低財務管理成本;最后，應建立運營監管體系。行政事業單位應對自身整體運營情況進行全面監督與管理，在財務共享服務中心實施過程中，一旦發現問題及時給予正確處理，確保財務共享服務中心正常運作與實施，實現財務信息共享與交互，實現單位資源優化和配置。

4.提升服務中心安全性

建設財務共享服務中心，實現平臺信息的共享與交流，應從兩個方面來加強。一方面，應提升信息技術水平，行政事業單位應依據國家相關規定和單位財務需求，針對相關工作人員開展信息技術和相關專業知識培訓，提高工作人員工作能力，或者，對外招聘、吸納信息技術方面優秀人才，幫助事業單位建立完善的財務共享服務中心，保證其能夠滿足單位的財務工作方面需要;另一方面，應加強信息平臺安全建設，提高服務中心的整體安全性。行政事業單位財務共享服務中心應根據不同崗位進行職責明確，盡量避免“一人多崗、一崗多權”現象的發生，全面落實崗位職責，提高服務中心自身內控管理能力。同時，采用防火墻等多種信息化的安全設備和軟件，提升財務共享服務中心的信息共享安全性，保障行政事業單位財務信息安全。

五、結語

綜上所述，隨著我國行政事業單位會計管理改革和信息技術的快速發展，財務共享服務中心在行政事業單位中的應用已成為必然趨勢。根據行政事業單位不同職責與權利，構建科學合理的財務共享服務中心，有易于降低成本支出、提高經濟收益，為行政事業單位管理優化提供必要的信息資源。目前，行政事業單位應對財務共享服務中心建設過程中的問題給予足夠的重視，深入、全面地進行分析，并采取積極的措施予以解決，為財務共享服務中心發揮其優勢提供保證。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）