“七有”內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制研究與實(shí)踐＊

祖國(guó)建

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004）

習(xí)近平總書(shū)記指出“加快發(fā)展職業(yè)教育”、“要深化體制機(jī)制改革”。十九大報(bào)告明確提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)高職教育進(jìn)入了從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約增長(zhǎng)，由要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，當(dāng)代教育體制機(jī)制改革，首先要著手教育領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)持全面質(zhì)量管理理念，通過(guò)對(duì)質(zhì)量生成過(guò)程的分析，尋找保障質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，運(yùn)用制度、程序、規(guī)范、文化等實(shí)施控制，以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度、提高利益相關(guān)方對(duì)人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標(biāo)，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力。按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，遵循全面質(zhì)量管理PDCA（計(jì)劃plan、執(zhí)行do、檢查check、糾正action）循環(huán)程序，發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立“自定目標(biāo)、自立標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施、自我診斷與改進(jìn)”的自主循環(huán)提升保證體系和可持續(xù)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的五個(gè)轉(zhuǎn)變（認(rèn)識(shí)上由管理變?yōu)橹卫怼B(tài)度上由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、方法上由零散變?yōu)橄到y(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)上由主觀變?yōu)榭陀^、形態(tài)上由一時(shí)變?yōu)槌B(tài)）。

十八屆三中全會(huì)提出的教育領(lǐng)域“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”改革，教育部辦公廳頒布〔2015〕2 號(hào)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》以來(lái)，全國(guó)1418所高職院校按照“管辦評(píng)”分離的要求，建設(shè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理平臺(tái)是高職院校對(duì)自身教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)的保障活動(dòng)，內(nèi)部質(zhì)量管理平臺(tái)已初具雛形，功能逐漸明晰，并開(kāi)始在人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮作用，開(kāi)展補(bǔ)弱補(bǔ)短補(bǔ)差工作，努力促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)提升。但在自主性、特色、系統(tǒng)性、科學(xué)性、信息化等方面還很不平衡。通過(guò)三年內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行，學(xué)校探索出“管理有理念（以人為本、自主改進(jìn)、常態(tài)糾偏、重在改進(jìn)）、人人有目標(biāo)（目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、可量化、可監(jiān)控）、事事有標(biāo)準(zhǔn)（制度成冊(cè)、流程上墻、規(guī)范操作）、過(guò)程有診斷（領(lǐng)導(dǎo)巡視、部門(mén)常態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)）、診斷有改進(jìn)（問(wèn)題導(dǎo)向、追根溯源、責(zé)任到人、限時(shí)整改）、改進(jìn)有成效（持續(xù)改進(jìn)、組織定人限時(shí)見(jiàn)成效、成效可視可量化）、保證有力度（認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、考核到位）”的“七有”質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?nèi)部治理體系的系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化。對(duì)學(xué)校目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈、診斷點(diǎn)、問(wèn)題庫(kù)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校規(guī)劃以及重點(diǎn)任務(wù)的任務(wù)分解和監(jiān)控統(tǒng)計(jì)，形成各層面的發(fā)展質(zhì)量報(bào)告，最終為決策層掌握各系院部、處室計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度實(shí)時(shí)信息，掌握各系院部、處室重點(diǎn)任務(wù)、日常工作完成度信息，監(jiān)控學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等總體目標(biāo)及子目標(biāo)達(dá)成情況，各層面問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及改進(jìn)狀況等提供可視化服務(wù)和消息預(yù)警服務(wù)，為學(xué)校診改工作的開(kāi)展提供平臺(tái)支撐和保障。為學(xué)校、老師、學(xué)生專(zhuān)業(yè)、課程各層面?zhèn)€體提供個(gè)體發(fā)展指引的系統(tǒng)，通過(guò)個(gè)體數(shù)據(jù)與目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)比和差距分析，找出目標(biāo)差距，發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)指標(biāo)從而改進(jìn)解決，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自我檢查、自我改進(jìn)、自我發(fā)展來(lái)促進(jìn)學(xué)院整體診改工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全方位提升學(xué)校人才培養(yǎng)綜合質(zhì)量的目標(biāo)。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。以學(xué)校現(xiàn)有人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)控點(diǎn)及績(jī)效考核量化指標(biāo)為根據(jù)，分別對(duì)部門(mén)、院系、師生的考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核過(guò)程、考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，確保人才培養(yǎng)的全過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)設(shè)置平臺(tái)指標(biāo)體系需要的格式和內(nèi)容，統(tǒng)籌指導(dǎo)全校各部門(mén)搭建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)精準(zhǔn)完備。在指標(biāo)庫(kù)完備優(yōu)化的基礎(chǔ)上，深度融合、對(duì)接、存儲(chǔ)學(xué)校現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)，并集成在統(tǒng)一門(mén)戶上，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一，身份認(rèn)證統(tǒng)一，將學(xué)校已有的運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)和后期新上的應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通，做到數(shù)據(jù)唯一、數(shù)據(jù)真實(shí)可用。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)了信息化。構(gòu)建了由基礎(chǔ)設(shè)施層、智慧能力層、智慧應(yīng)用層、智慧服務(wù)層和智慧決策層組成的智慧校園總體框架，確定了“以診改工作為主線，采用自頂向下、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的策略，加快以大數(shù)據(jù)中心為核心的智慧校園建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心、智慧校園一卡通，師生網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、支付統(tǒng)一、身份統(tǒng)一、門(mén)戶統(tǒng)一，消除信息孤島，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，共享與交換，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行診改畫(huà)像。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)的深度分析與挖掘，對(duì)涵蓋“學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生”等層面的300多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行靈活配置，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)常態(tài)化數(shù)據(jù)源頭采集全覆蓋綜合校情、學(xué)生畫(huà)像、教師畫(huà)像、綜合預(yù)警、專(zhuān)業(yè)畫(huà)像、課程畫(huà)像，根據(jù)畫(huà)像結(jié)果，找到不足并加以改進(jìn)。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。診斷是改進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)，決定改進(jìn)的質(zhì)量和效率，診斷強(qiáng)調(diào)自我、融入過(guò)程、重視研析、追求常態(tài)。定期對(duì)教師、學(xué)生、校友、雇主等利益相關(guān)者進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，形成了多樣化數(shù)據(jù)分析報(bào)告，在關(guān)注人才培養(yǎng)過(guò)程診斷時(shí)，利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關(guān)分析材料，建構(gòu)了常態(tài)化的質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)預(yù)警方面，各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及信息反饋，重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接程度，校企合作功能的發(fā)揮、社會(huì)服務(wù)教師的參與度等。在課程建設(shè)預(yù)警方面，課程團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)考量課程標(biāo)準(zhǔn)與課程所承擔(dān)任務(wù)的切合度，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革力度，以及教學(xué)資源建設(shè)狀態(tài)等。預(yù)警機(jī)制的建立，可以盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素，使8字螺旋診改落到實(shí)處。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系通過(guò)三年多的運(yùn)行實(shí)踐，既定目標(biāo)基本達(dá)成，截至2018年底，十三五事業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成度為95.3%，專(zhuān)業(yè)層面重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為98.6%，課程層面重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為99.1%，教師層面重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為92.3%。學(xué)生層面重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為94.3%；全面梳理學(xué)校各類(lèi)制度文件和優(yōu)化學(xué)校工作流程,理順部門(mén)、崗位職責(zé)，合并簡(jiǎn)化工作流程9項(xiàng),修訂工作流程21項(xiàng)，提升學(xué)校內(nèi)部治理能力和水平；建設(shè)一站式服務(wù)大廳，全面覆蓋教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理、生活等各個(gè)方面,完成業(yè)務(wù)流程到服務(wù)流程的轉(zhuǎn)變；建立教育陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)，暢通師生訴求渠道，做到回復(fù)處理率100%；優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)11個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)8個(gè)，新增了專(zhuān)業(yè)方向7個(gè)，形成了特色鮮明的民生類(lèi)專(zhuān)業(yè)體系。1254門(mén)課程資源實(shí)現(xiàn)在線開(kāi)放，認(rèn)定2門(mén)國(guó)家級(jí)（湖南省唯一）、3門(mén)省級(jí)精品在線開(kāi)放課程，獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)3項(xiàng)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)8項(xiàng)；與28個(gè)國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)4個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)22個(gè)，國(guó)（境）外技能大賽獲獎(jiǎng)6項(xiàng)，并呈逐年上升趨勢(shì)；教師教科研水平和社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，學(xué)生技術(shù)技能和綜合素質(zhì)不斷提升，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校美譽(yù)度和師生滿意度顯著增強(qiáng)。高職發(fā)展智庫(kù)對(duì)近兩屆職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的最終獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，學(xué)校以獲獎(jiǎng)成果數(shù)6項(xiàng)排名全國(guó)第七位。在RCCSE、ECCEQ和中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的2017年中國(guó)高職高專(zhuān)院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜名列全國(guó)第九位。

建立自主常態(tài)高校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制是一個(gè)不斷探索、持續(xù)提升的過(guò)程，在體系建設(shè)、平臺(tái)搭建和厚植質(zhì)量文化等方面，還需要繼續(xù)攻堅(jiān)克難、遇水架橋、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同融合，力求在“變中求進(jìn)”、“進(jìn)中求新”、“新中螺旋提升”。